Дружно – не грузно, а врозь – хоть брось

…Если это кому-то придёт в голову позавидовать работе главы администрации района, то заблуждение будет не просто глубоким, а – величайшим, ибо стоит даже краем коснуться ежедневно (да что там – ежечасно и даже ежеминутно!) возникающих проблем и вопросов, которые требуют от него мало того, что незамедлительного, так ещё и правильного решения, и хоть чёрная, хоть белая зависти улетучатся мгновенно. И в этой бесконечной рабочей суете выкроить даже один более-менее свободный час архисложно… Но – нужно. Ибо в этот раз наш разговор, безусловно, касаясь и прошлого, и настоящего, должен был пойти о будущем, о перспективах развития Армизонского муниципального района.

…И без того плотный график главы был ещё немного уплотнён, и мы всё же встретились, причём, забегая немного вперёд, отмечу – за окнами уже давно и серьёзно стемнело, а беседа всё шла и перекатывалась от одного к другому, от важного – к более важному, от сложного – к сложнейшему, но самое главное – и реальному, и выполнимому.

-По-другому быть не может, - твёрдо сказал глава администрации района Е. М. Золотухин в ответ на наши сомнения в «светлом будущем», - только по одной простой причине: за два прошедших года для себя я осознал такую истину – может быть, у Армизонья впереди и нет «звёздных далей» и «заоблачных высот», но есть большой и здоровый потенциал, который конкретно показывает, что если мы все вместе постараемся сделать район лучше, то так оно и будет.

Тем не менее, нашу беседу мы начали именно с проблемных моментов…

-Евгений Михайлович, основа основ любого государства - демография. Район тоже в какой-то мере можно назвать государством – обособленная территория с федеральными, областными, но и местными законодательными актами, а значит, эту «формулу» можно применить и к нам. Рождаемость и смертность служат своеобразной лакмусовой бумажкой социально-экономического положения: стало появляться больше малышей, снизилось число умерших – значит, люди стали жить лучше…

-Я бы не стал так категорично заявлять, но доля истины здесь есть. В Армизонском районе в этом плане положение, можно сказать, двоякое. С одной стороны, и меня это очень радует, в последние годы ситуация по смертности – рождаемости постепенно переламывается в сторону второй. Судите сами: 2009 год – на 1000 населения родилось 14,8 малышей, умерло 18 человек; в 2010 было «фифти-фифти» - 17 и 17; в 2011 по рождаемости показатель вновь 17, а смертность уже 15; а за 9 месяцев 2012 года уже не на 1000 человек, а в целом на территории наблюдается естественный прирост населения - 4 человека. Но с другой стороны, и вот это уже серьёзно напрягает, если в 2009 году из района уехало 64 человека, в 2010 – 35, то за 2011 – 300… Таким образом, миграционная убыль на 1000 населения составила минус 29,8, при минус 6,4 в 2009 году. Приведу ещё три цифры, которые также тревожат: населения трудоспособного возраста в районе 58%, моложе – 20%, а вот старше – 22%...

И едва не каждый день я сам себя спрашиваю, ломаю голову над этой ситуацией - почему армизонцы уезжают из родных мест? Понимаю, что человек всегда ищет, где лучше, но неужели у нас в районе жизнь становится только хуже и хуже? Думки – думками, а что-то делать надо, и именно поэтому на ближайшие годы поставлено много задач по развитию района.

-Абсолютное большинство и уезжающих, и остающихся твердят про «вечные причины» - нет работы, зарплаты, многие службы стали филиалами, а то и вовсе находятся за пределами района...

-Спорить на эту тему можно долго и… бесполезно. Если человек решил в корне поменять жизнь, то есть – бросить всё и уехать, то к этому он шёл не один день и час. Но вот доводы об отсутствии работы и зарплаты я считаю безосновательными. Не говоря уже о дефиците квалифицированных кадров – врачей, учителей, агрономов, инженеров, механиков, культработников и ещё многих других – в настоящее время стало сложным найти простого тракториста, комбайнёра, доярку, каменщика. Кстати, в настоящее время мы ведём серьёзную работу с руководителями сельхозпредприятий по так называемому целевому набору. У нас есть неплохая база в ПУ-48, хорошие наставники - главам хозяйств стоит присматриваться к выпускникам школ и направлять их на учёбу, возможно даже с какой-то стипендией, с последующим гарантированнным трудоустройством на своё предприятие. Кроме того, можно успешно трудиться в личном подсобном хозяйстве, как делают многие армизонцы, и получать неплохие деньги за сданную продукцию. Существуют программы «Самозанятость» и «Самообеспечение», которые позволяют открыть своё небольшое дело. Кстати, именно по ним за два последних года финансовую поддержку получили 30 человек на сумму 1 млн. 129 тысяч рублей. Среднюю зарплату по району я бы тоже не назвал маленькой для сельской местности: в организациях за 2011 год она составила 14024 руб., в сельском хозяйстве – 15075 руб., в коммунальной и социальной сферах – 15937 руб., в образовании – 11695 руб., в здравоохранении – 12434 руб., в торговле – 12348 руб. и так далее. Конечно, в разрезе должностей есть меньше и больше, но в целом ситуация нормальная. Особое внимание мы сейчас уделяем сельскохозяйственному производству, так как именно в нём трудится большинство жителей, и, стоит признать, по оплате труда в крестьянско-фермерских хозяйствах наблюдается сложная ситуация.

В целом же из 5068 армизонцев трудоспособного возраста, в экономике занято 3699. На 1 января 2011 года численность ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 536 человек.

Моё мнение относительно якобы отсутствия работы в нашем районе простое и сложилось в результате двухлетнего анализа: если человек хочет жить лучше – он найдёт возможность и работать, и получать нормальные деньги. Примеров этому предостаточно. Беда многих армизонцев – отсутствие инициативы. Если внимательно рассмотреть все варианты, то в любой, даже самой маленькой деревушке полно незанятых производственных ниш. Причин, чтобы ничего не делать, можно найти множество, а вот для попытки исправить положение нужны усилия. И, увы, не все готовы их предпринять…

-Евгений Михайлович, район «благополучно умирает» в течение последних, наверное, двадцати лет – слухи его постоянно разделяют между Омутинкой, Бердюжьем и Упорово…

-А вот здесь я бы хотел повести разговор о перспективах… Сейчас нами подготовлена Программа комплексного социально-экономического развития Армизонского муниципального района до 2022 года. Так что, во-первых, перефразируя Марка Твена, замечу, что слухи о смерти района сильно преувеличены – и в настоящем, и в будущем. Но, и это будет во-вторых, и по-прежнему существовать наш край не может. Предпосылки к серьёзным изменениям были давно, но, что ни говори, а некий "консерватизм" имел место быть, и потому, вместо поиска новых путей эффективного хозяйствования, мы продолжали жить по-старому.

В Послании губернатора области Владимира Владимировича Якушева областной Думе сделан акцент на вопросы именно эффективности муниципального управления для обеспечения устойчивого экономического роста каждого района и города и привлечения инвестиций в регион. Другими словами, как мы уже не раз говорили, пришла пора собирать камни, то есть – от всех муниципалитетов требуется полноценная отдача, как, в принципе, и должно быть. Полностью поддерживаю губернатора области в том, что каждый район или город должен искать и находить резервы развития, и, конечно, претворять намеченное в жизнь.

-Бытует стереотип, что наш район, вроде бы богатый на природные ресурсы – например, те же озёра, тем не менее, для каких-то крупных инвестиционных проектов бесперспективен…

-Не буду спорить: большой завод, мега-ферма, крупное сельхозпроизводство – возможно, не наш вариант, и «затянуть» сюда инвестора под такой проект будет сложно. У каждого – свой путь, и я считаю, что для армизонцев поначалу наиболее эффективным будет мелкотоварное производство. Сейчас наши предприятия развиваются в тех направлениях, которые необходимы для удовлетворения первоочередных нужд населения. Среди них можно отметить производство хлебобулочных изделий, строительных материалов и деловой древесины, распределение электроэнергии, газа, подачу воды, швейное производство. Однако для дальнейшего роста, и это намечено программой, необходимы как реконструкция и модернизация действующих предприятий, так и расширение ассортимента выпускаемой продукции.

-Другими словами: наши «точки роста» - в том, что уже есть?

-Отнюдь, не только. Но эти инвестиционные проекты - и реализуемые в настоящее время, и запланированные на долгосрочную перспективу - станут отправными для экономики района, создавая спрос на товары и услуги и новые рабочие места. Допустим, ООО «КоопХлеб» для увеличения производства хлеба и хлебобулочных изделий, а также кондитерской продукции, планирует приобретение нового оборудования – тестомесильного, взбивального, для выпечки печенья и мелкоштучной кондитерской продукции. Уже вполне составляет предприятию конкуренцию индивидуальный предприниматель С.В. Ямов, который в 2012 года начал производство хлебобулочных изделий, и объем продукции в отчетном периоде составил 6,9 тонн. Кроме того, он почти в два раза увеличил производство кондитерских изделий - за 9 месяцев 40,4 тонны, а за такой же период 2011 года было 20,3 тонны.

Безусловно, не стоит забывать и об озёрах – они, в какой-то степени, могут стать основной «точкой роста», и в этом направлении есть существенные планы по воспроизводству, вылову и переработке рыбы.

В настоящее время уже реализуется несколько инвестиционных проектов. Так, ООО «Пышма-98» занимается промышленным рыбоводством, воспроизводством рыбных запасов на озере Звериное и реализацией рыбы. Организация заключила договора на поставку живой и охлаждённой рыбы с предпринимателями и торговыми сетями в г. Тюмень и ООО «Компания Сибрыбпром». В штате имеются соответствующие специалисты, а также основные средства и производственные мощности: пруды мальковые, зимовальные, выростные – общей площадью 81 га, оборудованные ёмкости для перевозки живой и охлаждённой рыбы, орудия лова. Общий объём инвестиций составляет 5 млн. рублей. Эффекта мы ожидаем следующего: создание трёх рабочих мест, увеличение воспроизводства рыбной продукции до 50 тонн в год, дополнительное поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней до 200 тыс. рублей.

По инвестиционному проекту «Строительство рыбопитомника и выращивание товарной рыбы на озёрах Первое и Второе Кайнакские» работает индивидуальный предприниматель С.Ю. Дмитрук. Для его реализации потребуется 20 млн. рублей, а результатом станет ежегодное производство рыбной продукции более 200 тонн, в том числе 50 тонн – ценной товарной рыбы. Социальная значимость проекта заключается в создании 6 рабочих мест, а налоговые отчисления составят около 1,7 млн. рублей.

Крупным инвестором в области воспроизводства и переработки рыбы в районе является ООО «Энтос-Инжиниринг» с сырьевой базой на озере Въялково. В 2011 году общество зарыбило водоём карпом и щукой. Проводится работа по выкупу у населения земельных паёв, прилегающих к озеру. Проектом предусмотрена реконструкция подходящего здания под инкубационно-личиночный цех, где будет налажено производство более 160 млн. личинок пеляди, карпа, судака и щуки. Запланировано строительство рыбоводного комплекса мощностью 600 тонн с прудовым хозяйством по выращиванию товарной пеляди и муксуна и перерабатывающего завода мощностью до 2000 тонн рыбы в год. Здесь, конечно, масштабы довольно значительные - стоимость проекта около 2 млрд. рублей, будет создано более 200 рабочих мест, отчисления в бюджет составят почти 8 млн. рублей ежегодно.

И ещё один серьёзный инвестпроект в области рыбоводства и переработки в нашем районе продвигает ООО «ЕвроСиб-2009». В июле 2012 года организация заключила договор долгосрочной аренды на озеро Фоминцево около с. Красноорлово и уже зарыбила его личинками пелчера. В дальнейшем запланирована аренда ещё четырёх озёр, открытие цеха по переработке рыбы, как выращенной в местных водоёмах (пелядь, карп, белый амур, толстолобик, сом), так и привезённой из других регионов (сельдь, форель, муксун, сырок, нельма, стерлядь). Потребность в инвестициях составляет 10 млн. рублей. После выхода на проектную мощность, чистая прибыль предприятия должна составлять около 6 млн. рублей в год. Кроме того, будет создано дополнительно 20 рабочих мест, а объём налоговых отчислений – 360 тыс. рублей.

-Евгений Михайлович, почему-то нигде не прозвучал наш карась…

-Только потому что бренд "армизонский карась" никто и не думал забывать: создание условий для его воспроизводства, вылов и реализация - это само собой разумеющийся процесс, в продвижении которого постоянно предпринимаются определённые действия. Однако заниматься только карасём, это, скажем, такая же ошибка, как постоянно сеять одну пшеницу, забывая о других культурах, и потому в "рыбном севообороте" упор стоит сделать на ценные породы, попутно занимаясь продвижением уже существующего бренда. На что, в принципе, и настроены, и что уже делают наши арендаторы озёр. Кроме того, если кто-то из армизонцев изъявит желание взять водоём в аренду для вылова и переработки карася – я обеими руками «за».

-Кроме рыбных, будут развиваться ещё какие-то проекты?

-Есть и действующие, которые со временем должны, скажем так, «разрастись», и запланированные… Например, с 2011 года у нас в районе реализуется проект по производству пеноблоков и керамзитоблоков. Объём вложенных средств составляет около 3 млн. рублей. Это позволит насытить рынок сбыта строительными материалами. Кроме того, в 2013 – 2014 годах ЗАО «Армизонагропромстрой» планирует наладить производство бетонных изделий и керамзитоблоков. Вложения составят более 8 млн. рублей, будет создано дополнительно 10 рабочих мест. Не могу не отметить то, что постепенно в районе налаживается первичная обработка древесины – уже работает семь пилорам, и такая конкуренция заставляет предпринимателей заниматься вводом новых производственных мощностей, поиском рынка сбыта, расширением ассортимента.

-Надеемся, что всё задуманное сбудется, однако… Евгений Михайлович, ведь всё-таки большинство населения занято в сельском хозяйстве…

…-И я об этом прекрасно знаю. Мне кажется, что 2011 год, с его довольно неплохими итогами, дал толчок к развитию сельхозпроизводства – крестьяне начали закупать технику, больше обращать внимание на семена, удобрения, химпрополку и другие агроприёмы… Но – весной посеял, осенью убрал, и всю зиму «на печи»? Думаю, что все понимают – это не самый выгодный вариант. Повторюсь – есть очень много незанятых ниш, и при каждой встрече с главами хозяйств мы подталкиваем их к расширению сферы деятельности. Пока – безуспешно… В то же время, могу отметить, что с 2012 года начал действовать инвестиционный проект ОСПК «Агросервис» из д. Плоское – там устанавливают сушильно-сортировальный комплекс «Петкус» и универсальный очиститель зерна U15. О последнем скажу особо - этот комплекс позволит хозяйству серьёзно заняться семеноводством и реализовать продукцию на порядок дороже.Замечу, что в соответствии с перспективным планом развития, до 2020 года кооператив намерен увеличить посевную площадь до 5000 га, в том числе: технические культуры – 1,5 тыс. га и соя – 200 га. Стоимость проекта – около 60 млн. рублей, дополнительно будет создано 20 рабочих мест.

В целом по сельскохозяйственному производству, думаю, что со временем небольшие предприятия, не выдержав конкуренции, всё же будут вынуждены идти по пути укрупнения, и из 67 нынешних в перспективе их останется около 20, но с площадью обработки в полторы – две и более тысяч гектаров. Мало того – уверен, что через пять – десять лет у нас не останется брошенных земель, и к 2020 году в обработке будет около 47 тыс.га. Существенные изменения ждут и структуру посевов: крестьяне уже сейчас понимают, что с одной пшеницей, причём не всегда высшего качества, будут сложности, и в дальнейшем, вероятнее всего, на полях около 7% займёт рапс, около 18% - кормовые культуры, до 10% - многолетние травы, до 5% - картофель и овощи, а посевы пшеницы снизиться с 70 до 60%.

-А что касается животноводства?

-В этом направлении тоже есть определённые планы, и, как и во всём, два, я бы сказал, сдерживающих фактора – люди и деньги. Нужны инициативные хоть местные, хоть приезжие предприниматели, которые, естественно, при всемерной поддержке со стороны администрации района и правительства области, смогли бы организовать производство, вложить свои средства и показать, что готовы эффективно работать и для себя, и для района. Тем не менее, согласно намеченной программе, есть намерения не только расширить уже имеющиеся мини-фермы, но и начать строительство новых, а в 2015 – 2017 годах дополнительно ввести пять мини-ферм, и ещё построить молочный комплекс на 200 голов коров. Надеюсь, что мы сможем довести число искусственно осеменённых коров до 1800 голов, будем закупать племенной скот. В целом, это позволит к 2020 году довести поголовье крупного рогатого скота до 6000 голов, в том числе около 3500 коров, увеличить производство молока до 17,5 тыс. тонн, мяса- 2,1 тыс. тонн. И, что важно, за счёт создания новых рабочих мест и увеличения эффективности, только в сельхозпредприятиях различных форм собственности должно работать около 400 человек, при среднемесячной зарплате в 30 тыс. рублей.

Ещё на одном моменте хотел бы заострить внимание: при всём моём уважении к земледельцам и животноводам, иногда случается сталкиваться с таким отношением: вот, мол, мы бы начали развиваться, если бы субсидия была больше... Считаю, абсолютно справедливой в этом отношении политику правительства области: сначала докажите, что вы можете эффективно хозяйствовать, рационально использовать то, что есть, а затем уже будет разговор о поддержке.

-Евгений Михайлович, а если припомнить поговорку, что не хлебом единым…

-…То мы не закончим разговор до утра. Шучу. Вот у человека есть на руках десять пальцев, и если любой прищемить – будет больно всему организму. Так и в нашем случае: забудь или отложи решение проблем, допустим, в здравоохранении или образовании, культуре, жилищно-коммунальной или социальной сфере, или каком-то производстве – это больно ударит по всему району. Поэтому, безусловно, по каждому направлению намечены пути развития, мы постарались не упустить ни одного момента.

Могу заметить, что в районе уже проведена и не прекращается работа по увеличению налогооблагаемой базы. До недавнего времени на территории функционировало несколько предприятий, скажем так, без "регистрации по месту деятельности", то есть работали здесь, а налоги платили в бюджеты других районов и городов. Я считаю, что это неправильно, и потому с руководством были проведены переговоры, которые закончились полным взимопониманием и... запланированным пополнением бюджета района.

-Намечено и делается многое - выполним ли?

-Знаете, в себе я уверен, как уверен и в том, что абсолютное большинство жителей Армизонского муниципального района и хочет, и должно, и может, и самое главное - будет жить лучше. Вот только надо твёрдо помнить, что под лежачий камень вода не течёт: сидеть и ждать, когда придёт «светлое будущее» - занятие бессмысленное. Я просто прошу всех жителей понять, что слова – вместе мы сможем многое – не пустой звук, и сегодня в буквальном смысле от каждого армизонца зависит в каком районе, селе, на какой улице и в каком доме будут проходить и наши старые годы, и детство, юность, взрослая жизнь наших детей и внуков. Вопросы местного значения, полномочия муниципальных органов управления определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно этому закону, именно на администрации района и сельских поселений возложена ответственность за эффективность муниципального управления для обеспечения устойчивого экономического роста территории и привлечения инвестиций. Это верно, и никто не оспорит известное выражение – если корабль не может идти, то в этом виноват капитан. Однако ещё раз обращу внимание на такую аксиому: эффективно реализовывать возложенные законом полномочия, обеспечить динамичное и всестороннее развитие Армизонского района невозможно без установления системы приоритетов, достижения согласованности действий всех органов управления, предприятий и организаций, и, конечно, населения. Поэтому я бы хотел обратиться ко всем армизонцам не с пожеланием, не с призывом, а с просьбой: если у любого жителя возникнет желание, и он изыщет возможность реализовать какой-то свой эффективный проект – хоть для развития ЛПХ, хоть в плане организации какого-либо производства – то не надо ждать и на кого-то надеяться. «Зелёный свет» и всемерная поддержка со стороны администрации будет обеспечена – дело за вами. С другой стороны, увы, но приходится сталкиваться с фактами, когда инициатива сторонних предпринимателей «встречается в штыки» в селах и деревнях района. Замечу, что в данном случае принцип «собаки на сене» абсолютно неприемлем, ведь любое вновь организованное предприятие, это, в первую очередь, новые рабочие места и налоговые отчисления в бюджет района, а больше доходная часть бюджета – это возможность её расходования на социально значимые нужды населения. Поэтому, прежде чем возмущаться на «понаехавших», рассудите здраво, и лучшим вариантом была бы всемерная поддержка со стороны населения.

-Евгений Михайлович, приоритеты расставлены, задачи определены… Думаем, что это интервью в какой-то степени тоже станет «точкой роста» для развития района. Спасибо за беседу.