Откуда деньги, господа?

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 230-ФЗ от 3 декабря 2012 года «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». О механизме действия нового закона мы беседуем сегодня с прокурором Сладковского района, советником юстиции О.В.Афонасьевым.

– Олег Владимирович, о чём говорится в законе?

– Настоящий закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

Иными словами, если чиновник приобрёл дом или автомобиль, стоимость которого превышает его трёхгодовую зарплату, то он обязан представить соответствующую декларацию в кадровую службу по месту работы. По данному факту назначается проверка, которую проводят сотрудники правоохранительных органов, финансового контроля, налоговой инспекции. В декларации чиновник обязан указать все виды доходов. Соответствующие ведомства проверят достоверность представленной информации. Данный закон делает более прозрачной статью доходов чиновников и позволяет выявить возможные нетрудовые доходы. Подчеркну, расходы не должны превышать законный доход чиновника, иначе он должен будет объяснить органам, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, откуда в его бюджете появились эти средства.

– Расходы чиновников какой категории на особом контроле?

– Настоящий закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами. Но отмечу, что список пополнился. Это должности в Центральном Банке, Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

А также это должности в иных организациях, созданных РФ на основании федеральных законов, и отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. Иначе говоря, это чиновники, работающие в организациях, получающих бюджетную поддержку. К примеру, главный врач больницы или руководитель сельскохозяйственного производственного кооператива тоже обязаны отчитываться.

Обязательной проверке подлежат доходы супруга (супруги) и несовершеннолетних детей чиновников, замещающих (занимающих) вышеназванные должности.

– Дом…Авто…Какие ещё приобретения могут привлечь внимание проверяющих служб?

– Чиновник обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций.

– Олег Владимирович, может ли анонимка послужить основанием для осуществления контроля за расходами чиновника?

– Нет. Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в данном законе, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными лицами вышеуказанных структур. Или постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями. Или общественной палатой РФ. Или общероссийскими средствами массовой информации.

– Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Сделки какого периода времени подлежат обязательной проверке?

– Обязанность, предусмотренная частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, возникает в отношении сделок, совершённых с 1 января 2012 года. То есть чиновник обязан отчитаться по доходам за предшествующие каждой сделке три финансовых года. Прокуратурой района сегодня проводятся проверки отчётов органов местного самоуправления, упор делается и на требования данного Федерального закона.