Тематическая страница «ПАРЛАМЕНТСКИЙ ВЕСТНИК»

АПК и ВТО – учиться сосуществовать

Пятого апреля в рамках рабочей поездки депутат областной Думы, председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Юрий Михайлович Конев провёл встречу с населением Казанского района. В своём выступлении перед жителями Ю.М. Конев говорил о перспективах развития агропромышленного комплекса Тюменской области, плюсах и минусах вхождения страны во Всемирную торговую организацию, о повышении конкурентоспособности продукции местных сельхозпроизводителей и её продвижении на рынок.

В последнее время Юрий Михайлович выезжает на встречи с избирателями реже, чем ему хотелось бы. Как председателю думского комитета по аграрным вопросам, ему в постоянном режиме приходится работать прежде всего над актуальными задачами, стоящими перед комитетом. Одна из самых насущных – недавнее вступление России в ВТО. Для некоторых отраслей, согласен Ю.М. Конев, это вступление оказалось несомненно выгодным – например, для металлургов. Но для агропромышленного комплекса не всё так однозначно. Кроме снижения таможенных пошлин и последующего за этим роста доли импорта заграничной сельхозпродукции (часто более дешёвой из-за низкой себестоимости и различных мер господдержки на её производство), есть ещё одна серьёзная проблема. Она заключается в том, что наиболее распространённые способы господдержки (субсидирование части процентов по кредитам, дотации на сельскохозяйственную продукцию) по условиям соглашения вступления России в ВТО относятся к так называемой «жёлтой корзине», то есть их применение будет ограничено после окончания переходного периода (он заканчивается в 2018 году). При этом «зелёная корзина» (строительство жилья, дорог, инженерной инфраструктуры, субсидии на науку, образование, переподготовку кадров, развитие мелиорации) сроками не ограничивается. По мнению Ю.М. Конева, в переходный период необходимо максимально использовать возможности прямого вложения средств областного бюджета в развитие агропромышленного комплекса, а после 2018 года переходить к разрешённым формам господдержки из «зелёной корзины».

Правительство области понимает, что проблемы отрасли можно решить только при продолжении и даже увеличении размеров государственной поддержки. Несмотря на то, что доходная часть областного бюджета снизилась (из-за потери НДПИ), в бюджете, утверждённом на 2013 год, на АПК запланировано 7 213 миллионов рублей. Для сравнения: в прошлом году сумма расходов составила шесть с половиной миллиардов. Причём запланировано было на 300 миллионов больше – их попросту не смогли освоить. Средства были потеряны в том числе из-за того, что многие руководители хозяйств не предоставили вовремя пакеты документов на субсидирование. Поэтому Юрий Михайлович попросил руководителей сельскохозяйственных предприятий учитывать то обстоятельство, что в правительстве ему очень сложно лоббировать финансирование сельского хозяйства, неся такие бюджетные потери.

С целью снижения финансовых рисков для отрасли при вступлении в ВТО, организована рабочая группа по выработке предложений, направленных на устойчивое развитие агропромышленного комплекса в новых условиях. В состав группы, помимо парламентариев, вошли представители регионального правительства, федеральных ведомств, руководители сельхозпредприятий. Недавно её участниками было проведено заседание круглого стола по теме: «Задачи агропромышленного комплекса Тюменской области в условиях членства России в ВТО», на котором Юрием Михайловичем среди прочего было высказано мнение о необходимости в сертификации продукции тюменских товаропроизводителей в сфере АПК. Повышение качества продукции при сохранении темпов развития и снижении себестоимости – необходимые условия для существования местных сельхозпредприятий в условиях конкуренции с ожидающимся потоком импортного товара.

В своём выступлении депутат подчеркнул важность создания конкурентоспособной среды торговым сетям в деле реализации продукции. По справедливости на все шестьдесят процентов от стоимости, к примеру, булки хлеба, должен рассчитывать производитель зерна, а у нас это – только девять процентов, остальное – припёк. Выдвинутая инициатива о пределе торговой наценки в 15 процентов принята, к сожалению, не была. Оптимальное решение председатель комитета по аграрным вопросам видит в создании сельскохозяйственных рынков, на которых реализуется местная экологически чистая, свежая и качественная продукция. Один из таких– рынок «Михайловский» – пользуется заслуженной популярностью у жителей областного центра. Намечена организация рынков подобного типа в Тобольске и Заводоуковске, нужно планировать их и в райцентрах. Производитель, лично отвечающий за качество своего товара на рынке, – это не менеджер, руководство которого находится далеко в Москве. Но, как выразился депутат, «каждый со своей тушей свинины на рынок не поедет». Выход – в организации сельхозкооперативов. Не секрет, что на селе ЛПХ существуют в основном за счёт кооперативов, так что ни в коем случае нельзя оставлять эту форму сельскохозяйственной деятельности. Кстати, на недавнем Первом Всероссийском съезде сельскохозяйственных кооперативов в Санкт-Петербурге Тюменская область была представлена как регион с хорошо развитой системой заготовительной и обслуживающей кооперации: несколько раз тюменские кооперативы были названы в числе лучших.

На сегодняшний день проблем у сельхозпроизводителя по-прежнему более чем достаточно (среди них – постоянное повышение цен на энергоресурсы, минеральные удобрения, средства защиты растений), и требуется находить новые пути для их преодоления. Так, с недавних пор поддержка предприятий АПК имеет другую форму. Теперь средства сельхозпредприятию выделяются с учётом количества гектаров пашни. А куда пустить эти деньги – на ГСМ или другое – решать руководителю предприятия. Так что для увеличения суммы господдержки депутат посоветовал увеличивать территорию пахотных земель. На прошедшем семинаре по ВТО специалист из Германии рассказал, что размер аналогичной господдержки в его стране составляет 344 евро на каждый гектар, но при этом перечень документов, которые нужно собрать, – астрономический, а как используется пахотная земля, какими семенами засевается и какое их количество требуется для сева, – это всё контролируется системой ГЛОНАСС. При фиксации любого нарушения в следующем году всякая господдержка отменяется.

Да, таких мер и таких сумм у нас в стране нет, но в области пока остаются действенными все формы субсидий и субвенций для сельского хозяйства. К тому же сейчас проходит согласование изменений в федеральный закон о развитии сельского хозяйства, согласно которым ряду субъектов РФ будет присвоен статус зон со сложными климатическими условиями. Этим регионам можно будет оказывать господдержку без каких-либо ограничений. К их числу после первого чтения отнесена и Тюменская область.

В русле темы выступления Ю.М. Конев поделился своими впечатлениями от визита в Сладковский район, где он побывал буквально накануне. В частности, привёл в пример бурно развивающуюся в Сладково рыбохозяйственную отрасль, построенный там современный рыбопромышленный комплекс, использующий в своей деятельности последние научные достижения. Депутат посетовал, что долго придётся Казанскому рыбозаводу, предприятию с богатейшей историей, навёрстывать упущенное и догонять сладковских коллег, а получится ли обогнать – покажет время. Во всяком случае, заметил депутат, отрадно, что рыбозавод в Казанском оживает.

На встрече Ю.М. Конева с населением были затронуты и другие вопросы: о введении закона о любительском рыболовстве, о кадровой политике в сельской местности, обучении подрастающей трудовой смены и переподготовке работников, организации управления совместной собственностью владельцев жилья в многоквартирных домах и некоторые другие.

Екатерина ТЕРЛЕЕВА

На снимке: Депутат Юрий Михайлович Конев
Фото автора

Время предприимчивых

В феврале депутат Тюменской областной Думы, член фракции партии «Единая Россия» Владимир Васильевич Завьялов побывал с рабочим визитом в двух районах избирательного округа. Депутат выступил перед избирателями Викуловского и Сорокинского районов с отчётом о работе, проделанной за 2012 год.

В своём выступлении он затронул тему развития промышленности. В Тюменском регионе создана комфортная законодательная база для инвесторов, что позволило в прошедшем году привлечь более 180 миллиардов рублей инвестиций в экономику региона.

Говоря про агропромышленный комплекс, депутат отметил: ежегодно денежные средства – до восьми миллиардов рублей – выделяются на поддержку данной отрасли, и благодаря устойчивому росту АПК область обеспечивает себя практически всеми видами сельхозпродукции.

Коснувшись развития социальной сферы, депутат подчеркнул, что сегодняшний процент решения социальных проблем увеличился вдвое, и, как результат, за последние 5 лет произошло увеличение продолжительности жизни в нашей области на полтора года, наблюдается тенденция к увеличению рождаемости. Также Владимир Васильевич озвучил последние показатели по вводу жилья и коснулся реализации областных жилищных программ, позволивших в 2012 году 18500 тюменцам (или 6000 семьям) решить свой жилищный вопрос.

Большое место в выступлении было отведено вопросу о дотациях муниципальным образованиям из областного бюджета. Кроме того, депутат подчеркнул, что муниципалитетам необходимо увеличивать налоговую базу, привлекая инвесторов и создавая рабочие места.

– Пришло время в сельских районах активнее развивать свою экономику, – отметил В.В. Завьялов. – Что именно – решать на местах: какие ресурсы использовать, например, для производства строительных материалов или деревопереработки, рыбоводства, развития сферы услуг. В любом случае, новое предприятие – это рабочие места, доходы местного бюджета и жителей территории. Об этом должна позаботиться местная власть. С позицией губернатора, обозначенной в его послании областной Думе, я полностью согласен – в том, что теперь критериями оценки работы муниципалитетов станет количество созданных рабочих мест, субъектов среднего и малого предпринимательства, пополнение бюджета за счёт собственных средств. Конечно, каждый проект должен быть просчитан на годы вперёд, нужны предприимчивые и деловые люди, которые, организовав дело, не бросят его при первых трудностях. И такие люди есть в каждом районе, я уверен.

Все мы должны понять: время простых денежных вливаний прошло, наступает время предприимчивых людей. Долго бюджет области пополнялся налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ), его забрали в федеральный бюджет. А это около 40 миллиардов рублей ежегодно. Но благодаря тому, что уже не первый год регион успешно реализует инвестиционную программу, и поступление собственных средств в бюджет растёт, потеря НДПИ не стала для нас серьёзным ударом. Все программы правительство области выполняет по-прежнему. Доходная часть бюджета растёт пока в основном за счёт развития промышленности, но есть и сельские районы, где уже сегодня достаточно высок процент собственных доходов… Многое сделано в нашей области, например, по развитию рыбоводства, есть и результаты, но работы в этом направлении ещё много. Хотелось бы, чтобы о тюменской рыбе знали далеко за пределами региона. И так по всем направлениям – приступать к производству востребованной у нас продукции, не уступающей в качестве любой зарубежной и российской. Условия для этого в Тюменской области есть… Считаю, что селу в наше время нужно становиться независимым, надо начинать самим что-то делать, предпринимать какие-то меры, которые в будущем позволят жить без страха за завтрашний день.

Екатерина ТЕРЛЕЕВА

На снимке: Во время рабочих визитов по избирательному округу депутат В.В.Завьялов всегда интересуется, чем живут сегодняшние школьники

Фото Тамары НОСКОВОЙ