Удержать бизнес «на плаву»

Программа поддержки предпринимательства в Тюмени

Ужесточение налоговой политики, повышенная ставка отчислений в Пенсионный фонд привели к тому, что малый бизнес вынужден закрывать свои предприятия. По данным аналитиков, около трёхсот тысяч российских предпринимателей «свернули дела».

С целью поддержки малого и среднего бизнеса Тюмени при администрации города создан координационный совет, разработана ведомственная целевая программа на 2012–2014 годы, которая находится на контроле у депутатов городской Думы. Как претворялся в жизнь этот документ в ушедшем году, доложила на апрельском заседании постоянной комиссии по экономической политике ТГД и. о. директора департамента экономики и стратегического развития Светлана Крафт. Она заверила депутатов, что изменения налогового законодательства тюменский бизнес не заденут «совершенно точно».

Однако позже заметила: «Мы можем запланировать какие-то мероприятия в части налогов местного значения, но налоги ведь в основном федеральные… Что касается пенсионных отчислений, то подготовлен документ, предусматривающий дифференциацию платежей. С ним можно ознакомиться на сайте областного правительства».

Весьма дотошного депутата Александра Мухаметкулова волнует судьба «совсем маленьких» предпринимателей, которые зачастую не имеют наёмных работников и трудятся сами на себя – стригут, шьют, ремонтируют обувь… «Что с ними будет? Поможет ли им «выжить» программа? Какие конкретные действия предприняты?» – этими вопросами он «бомбардировал» докладчицу минут десять. Светлана Николаевна явно затруднялась с ответом. Выручила директор городского департамента потребительского рынка Елена Ерёмина: «Этим предпринимателям нужна помощь в устранении правового нигилизма, по бухучёту, чтобы они поняли, как исчисляется налог. С четвёртого квартала по конец марта ушло немало людей, занятых в розничной торговле. Последние полгода подавали в налоговую нулевые декларации…». К диалогу умело подключился депутат Юрий Баранчук – заместитель председателя постоянной комиссии по экономической политике и, насколько мне известно, член того самого координационного совета, который призван помочь малому бизнесу:

«Программа открыта для всех. Время от времени в неё будут вноситься коррективы, которые облегчат предпринимателям жизнь. Любая их инициатива приветствуется. Уже поступили предложения от малого бизнеса, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей о продвижении их продукции в «Магазинах у дома». Депутат напомнил, что программу «пишут» координационный совет, городская администрация, а парламентарии лишь могут выступить с инициативой. Однако никаких предложений от них на комиссии не поступило. Промолчал и Александр Мухаметкулов.

По данным Счётной палаты Тюмени, расходы по данной программе за счёт городского бюджета в 2012 году составили 2492 тысячи рублей (76,1 процента от уточнённого плана). Основная часть средств потрачена на конкурс «Тюменская марка», который проводится с целью продвижения продукции местных предприятий малого и среднего бизнеса. Из внебюджетных источников финансирования было задействовано 198102 тысячи рублей, в том числе почти 140 миллионов было направлено на предоставление предпринимателям целевых займов и микрозаймов. Средний размер одного составляет 3658 тысяч и 532 тысячи рублей соответственно. Как сообщает Счётная палата, деньги были употреблены на приобретение, модернизацию, реконструкцию и ремонт основных средств, для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также на открытие «малышами» нового бизнеса (дополнительное образование детей, ателье, транспортные и бытовые услуги, оптовая и розничная торговля и другое). По сравнению с позапрошлым годом сумма целевого займа в 2012-м выросла на 2150 тысяч рублей. И предпринимателей, воспользовавшихся финансовой поддержкой, стало в шесть раз больше. И всё же депутаты выяснили: о программе знают немногие бизнесмены, поэтому посоветовали департаменту донести информацию до каждого.

Тюмень учла практику области по субсидированию субъектов малого и среднего бизнеса, городским будет оказана аналогичная поддержка в части возмещения затрат, связанных с предпринимательской деятельностью (в том числе на оплату услуг по установке программного обеспечения для электронной отчётности в ПФР и проведение аттестации рабочих мест). Координационный совет считает: субсидирование позволит расширить перечень направлений муниципальной поддержки и исключить возможность нецелевого использования бюджетных средств. Одно из направлений – развитие предпринимательства в сферах производства молочной продукции, переработки и консервирования морепродуктов и рыбы. В феврале постоянной комиссией по экономической политике было рекомендовано включить в программу мероприятия, предусматривающие создание условий для привлечения инвестиций в развитие и обустройство рекреационных зон Тюмени. Сейчас городская администрация утверждает план мероприятий по оформлению земельных участков, занятых прудами и водными карьерами. После этого будут формироваться инвестиционные площадки. Работа по инвестированию в долгосрочные инфраструктурные проекты может быть наиболее успешной, если появится федеральный закон об основах государственно-частного партнёрства. В регионах его ждут давно. Проект есть, подготовлен Минэкономразвития РФ.

После заседания Юрий Баранчук прокомментировал обсуждаемую на комиссии тему предпринимательства:

– Без труда в бизнесе не выловишь рыбку из пруда. Кто будет работать, тот достигнет успеха. А администрация и депутатский корпус постараются сделать всё необходимое для того, чтобы развить бизнес на территории Тюмени. Барьеров много, начиная от большого количества ведомственных проверок до несогласованности между промышленными отраслями. (Товаропроизводители порой быстрее находят общий язык с руководителями тех или иных торговых сетей с целью продвижения собственной продукции на городской территории). Необходимо проводить разъяснительную работу по координации межотраслевого взаимодействия, рассказывать о мерах поддержки, которые власти города и области осуществляют в рамках развития промышленного потенциала Тюмени.

Город у нас уникальный. Семьдесят процентов предприятий здесь можно отнести к малому и среднему бизнесу. (В то время, когда президент нашей страны говорит о том, чтобы достичь хотя бы тридцати-сорока процентов по России). Это исторически сложилось. Мы – более гибкие, у нас нет таких промышленных гигантов, как в соседней Свердловской области. И в то же время есть определённые проблемы, связанные с тем, что у наших предпринимателей недостаточно средств в основном капитале. Чтобы развиваться динамично, нужны «деньги со стороны», то есть инвестиции, но их в малое предприятие привлечь достаточно сложно. Поэтому областным правительством создан инвестиционный фонд. Для предприятий промышленной отрасли, лесного комплекса и субъектов малого и среднего предпринимательства разработан очень широкий спектр поддержки – возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, на развитие лизинга оборудования, компенсации за обучение специалистов, продвижение продукции на других рынках, участие в выставках и ярмарках… На мой взгляд, это беспрецедентные мероприятия на сегодняшний день. Следующий шаг поддержки промышленных производств – это программа подготовки кадров (проблема острая) за счёт областных средств.

В этом году администрация Тюмени сделала большой шаг навстречу всему промышленному комплексу. Сейчас идёт сбор информации о потребностях предприятий в ремонте дорог. Как правило, расположены производства на окраинах. Дороги здесь, как после войны, – разбиты, в ямах, нет тротуаров… В распутицу от остановки до заводов невозможно пройти. Таким предприятиям очень трудно пригласить людей на работу из-за проблем с их доставкой. Эта тема нашла серьёзное понимание со стороны властей, но директора пока не верят, что дороги будут отремонтированы. И напрасно. Впереди лето – строительный сезон. Депутаты данный вопрос будут держать на контроле, комиссия вернётся к нему в сентябре. Также есть программа развития инженерных сетей. Те предприятия, которые смотрят на десять лет вперёд, к предложению администрации должны отнестись ответственно. Уже создана рабочая группа и подписано соглашение о взаимодействии департаментов и служб, которым поручен ремонт дорог.

В июле будут подведены первые итоги сложной работы, связанной с оформлением водных объектов в собственность города. Это пруды и обводнённые карьеры. Необходимо вымерить среднегодовой уровень поверхности водной глади, отмежевать, поставить на кадастровый учёт, присвоить название и после этого зарегистрировать право собственности. Для этого была подготовлена программа о взаимодействии подразделений, определены сроки. Это должно быть приятное место досуга для наших граждан.

Депутаты также заслушали информацию о социально-экономическом развитии Тюмени в 2012 году. «ТП» расскажет об этом. Показатели на первый взгляд неплохие. Но парламентарии считать умеют – потребовали сравнительных выкладок и более корректного обращения с цифрами.