С рабочим визитом

Парламентский урок для старшеклассников

На минувшей неделе в нашем районе с рабочим визитом побывал депутат Тюменской областной Думы В.И.Ульянов. Поездка его оказалась очень насыщенной.

В первой половине дня он посетил Сладковскую среднюю школу, где провёл для старшеклассников «Парламентский урок». Рассказ депутата о государственном устройстве РФ и её субъектов, посвящённый 20-летию принятия Конституции России, сопровождался показом слайдов.

По ходу изложения материала Владимир Ильич задавал ребятам наводящие вопросы, заставляя их включаться в беседу, думать, рассуждать. Какая по счёту сейчас Конституция? Почему назрела необходимость её принятия? На каких принципах строятся взаимоотношения федерального центра и субъектов Федерации? Почему унитарных государств больше, чем Федераций? Школьники оказались очень информированными, на многие вопросы дали точные ответы. Ребята долго выясняли, к какой ветви власти относится президент. С помощью Владимира Ильича благополучно распутали и этот сложный «узелочек».

Основным блоком урока стал рассказ депутата о системе устройства власти в нашем родном субъекте. На что похоже очертание Тюменской области на карте? Здесь мнения старшеклассников разделились: одни утверждали, что на факел, другим оно напоминало сердце. Однако большинство склонилось ко второй версии. Наша область уникальна. Она располагается в географическом центре России, разделяя страну от севера до юга пополам. Более того, регион является энергетическим сердцем РФ, на его территории сосредоточены основные запасы нефти и природного газа.

Владимир Ильич заставил ребят поразмыслить над вопросом: почему жителям юга региона было выгодно, чтобы северные округа – Югра и Ямал – оказались в составе области? Объём нашего бюджета довольно ёмкий – 120 миллиардов рублей, без доходов от нефти и газа он был бы существенно ниже. Процент бюджетной обеспеченности у нас очень высокий. Данное обстоятельство положительно влияет на социальное «самочувствие» жителей области. Для сравнения депутат назвал объёмы бюджетов Курганской, Челябинской областей – 30 и 90 миллиардов рублей соответственно.

Владимир Ильич рассказал ребятам о взаимоотношениях партийных фракций внутри областной Думы. – Есть проблемные вопросы, разногласия, но мы стараемся договориться, прийти к общему решению. В Тюменской областной Думе пятого созыва 38 депутатов единороссов. Три депутата представляют КПРФ, пять – ЛДПР и два – «Справедливую Россию». Один из них – Владимир Шарпатов. Кому-то известна такая личность? – поинтересовался В.И.Ульянов.

– Знаем, знаем, – летели со всех сторон возгласы. – Даже видели его. Это лётчик, перегнавший из Афганистана на Родину свой самолёт!

Осведомлённость школьников удивила и порадовала представителя областной власти. Отдельно депутат рассмотрел вопрос работы народных избранников с жителями региона. К депутатам поступило 15000 обращений от граждан, все вопросы были рассмотрены. Основная тематика обращений: социальная помощь, несогласие с решениями органов местного самоуправления, работа ЖКХ.

«Думцами» было принято 1625 законов, из них – 473 базовых, в них было внесено 1089 изменений. Об отмене законов принято 63 решения. Как видим, объём законотворческой инициативы является довольно большим. В заключение урока В.И.Ульянов коснулся животрепещущей для старшеклассников темы – выбора профессии. Как правильно сориентироваться в абитуриентском «рассольнике»? Куда лучше поступить, чтобы не потеряться в жёстком, конкурентном, современном мире? Чтобы найти ответы на эти вопросы, без депутатских советов и наставлений не обойтись. Владимир Ильич отметил: в области наблюдается переизбыток менеджеров-управленцев, финансистов, экономистов, зато востребованы специалисты транспорта, строительной сферы, нефтегазового комплекса. Недавно у депутата возник спор с коллегой по юристам. Безработных с профессией такого профиля мало. Большинство специалистов оседает в частном бизнесе.

– Это та ниша, куда можно уйти. В развитых странах сорок процентов валового продукта производится на предприятиях малого и среднего бизнеса. У нас пока такого нет. Чтобы начать своё дело, требуется стартовый капитал. В ближайшие четыре-пять лет решится вопрос с кредитным обеспечением, тогда ситуация в этом секторе экономики изменится в лучшую сторону, – коснулся важного момента В.И.Ульянов. Депутат посоветовал старшеклассникам осознанно подойти к выбору профессии. Оценивая активность школьников, проявленную на «Парламентском уроке», Владимир Ильич отметил:

– Видно, что ребята, несмотря на свою молодость, интересуются политикой, жизнью в регионе. Они подхватывали беседу, не стеснялись выражать своё мнение. Это не может не радовать. Я с удовольствием с ними пообщался.

Поговорим о бюджете

Встреча В.И.Ульянова с районными коллегами прошла в конференц-зале администрации Сладковского муниципального района. Позже депутат провёл личный приём граждан. «Поговорим о бюджете, принятие которого произойдёт 29 числа», – обозначил тему разговора региональный парламентарий.

– Я хотел бы вот на чём остановиться. Одна из проблем сегодня существенно обсуждаемая во всех средствах массовой информации – это так называемое уменьшение бюджета юга Тюменской области, – заметил Владимир Ильич. – Однажды во время моего выступления на радио один из жителей Упоровского района сказал: «Федерация нас ограбила! Забрала весь бюджет в виде НДПИ, то есть налога на добычу полезных ископаемых!». Так, коллеги! Мы знали об этом ещё четыре года назад. Это ни для кого не было секретом. И понятно почему… Идёт процесс централизации денежных средств на федеральном уровне. Федерация вынуждена так поступать, поскольку из двадцати четырёх субъектов Российской Федерации лишь двенадцать – самодостаточны. Все остальные живут за счёт федерального центра. Я привожу в пример наших соседей – Курганскую область. Здесь бюджет на 2014 год будет тридцать миллиардов рублей: из них двадцать собственных и десять – в виде дотаций из федерального центра. И таких субъектов в Российской Федерации десятки. Вы знаете аналогичные примеры по Кавказу, по Дагестану... Это естественно, поскольку полезные ископаемые – это достояние всей Российской Федерации, а не только Тюменской области и автономных округов. Да, хорошо было, когда из федерации нам компенсировалась прибыль от НДПИ (был бюджет и в 160, 180 миллиардов), но всему крайне хорошему приходит своё завершение.

Ориентир на собственные силы

Мы находимся сейчас в ситуации, когда можем рассчитывать только на источники собственных доходов нашей территории. Поэтому губернатор в своём послании чётко обозначил задачу всем своим заместителям по привлечению инвестиций в область, по развитию экономики, по снижению административных барьеров.

– На что мы теперь ориентируемся? – продолжает Владимир Ильич. – Итоги 2013 года нам дают основание нормально себя чувствовать. На шестнадцать процентов идёт прирост производства. Чуть ниже по сельскому хозяйству – прирост только на один процент, но тем не менее это поступательное движение вперёд. И прогнозы 2015 года также ориентированы на то, что будет прирост промышленного производства. Конечно же, мы хорошо понимаем, что основными структурами, которые дадут прирост налога на прибыль, станут предприятия, отвечающие современным требованиям. В первую очередь, это Тобольский завод по производству пропилена, Антипинский нефтеперерабатывающий завод, «Тюменьстальмост» и другие серьёзные объекты, которые дают хорошую перспективу для увеличения объёмов производства.

К сожалению, можно сказать, относительно – это все инвестиционные проекты крупные, которые так или иначе будут развиваться в Тюмени, Тобольске, прилегающих территориях. Те же Нижнетавдинский, Тюменский районы, потому что инвесторы идут туда, где центр ближе.

Сегодня, конечно, сложнее тем муниципалитетам, которые более удалены от областного центра, тем не менее в послании губернатор поставил очень серьёзную задачу перед главами районов, городских округов. Конкретная задача – это ежегодный прирост собственной доходной базы муниципалитетов не менее пяти процентов в год.

Повторяю, перспективы, чтобы увеличивать за счёт федеральных отчислений доходную часть бюджета Тюменской области – весьма сложные. Поэтому надо учиться жить за счёт того, что будем у себя зарабатывать. Индекс промышленного производства на 2015 год составляет также повышение порядка пятнадцати процентов.

«Обязательства будут выполнены»

Экономический просчёт даёт основание надеяться на увеличение налога на прибыль предприятий, которые выпускают продукцию. Поэтому тот бюджет, который мы «застолбили» на 2014 год – 120 миллиардов, где 118 миллиардов – это собственные средства и два миллиарда – поступления из федерального бюджета. Этот прогноз пока осторожный и по заверениям экономистов возможно большое «но»: превышение доходной части бюджета. Соответственно, у нас меняется в какой-то части и расходная политика.

Данный бюджет применён с тем, чтобы у нас был его дефицит. Расходная часть – 122 миллиарда рублей. Это превышение обеспечивается переходящим остатком.

Таким образом, в 2014-2015 годы мы выполним те обязательства, которые были взяты. Что предполагается? Предполагается полностью закрыть на уровне 2013 года в социальной политике, здравоохранении, образовании все текущие расходы. Выполнить майские указы президента РФ по увеличению заработной платы учителей и врачей – то, что было заложено в прошлом году. То есть Тюменская область – один из немногих субъектов Российской Федерации, где указы президента выполняются в полном объёме. На чём опять же будем экономить? На капитальном строительстве, то есть число объектов будет ограничиваться. За эти годы отремонтированы большинство медицинских и образовательных учреждений. Работа выполнена не на сто процентов, но, по крайней мере, на девяносто. В то же время не предполагается уменьшение финансовых расходов на строительство дорог. Это связано, в первую очередь, с завершением объектов в Тюмени – там серьёзные развязки, мосты. Также не будет сокращено финансирование по строительству дорог в муниципальных районах.

Ещё раз, возвращаясь к бюджетной обеспеченности, хотел бы донести такую информацию, – подчеркнул Владимир Ильич. – Тюменская область имеет доходы на душу населения – 38 тысяч 114 рублей. Мы занимаем десятое место, уступая таким регионам, как ХМАО, Москве, ЯНАО, там затраты повыше. Что касается доходов консолидированных бюджетов, то область входит в десятку субъектов РФ, которые имеют собственные доходы. Повторюсь, наша бюджетная обеспеченность каких-либо беспокойств не вызывает, – считает Владимир Ильич.

Фото Елены ДАНИЛЬЧЕНКО