СМЕНА ВЛАСТИ НА СОРОКИНСКОЙ ЗЕМЛЕ В РАЗНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ПЕРИОДЫ

На Сорокинской земле осуществлялись следующие типы высшей власти: верховная самодержавная власть императора Российской империи, власть Временного правительства, власть Верховного правителя А.В. Колчака, советская власть, постсоветская власть. Отсчёт осуществления императорской власти на Сорокинской земле следует вести от середины 18 века, когда она начала заселяться переселенцами из европейской части России. Первыми населёнными пунктами были Готопутово (1735 г.), Знаменщиково (1740), Большое Сорокино (1747), Ворсиха (1761). Жители этих сёл, а также населённых пунктов, возникших позже, в разное время имели постоянно меняющуюся власть – в зависимости от административно-территориальных преобразований. Вначале эти сёла находились в образованной в 1708 г. Сибирской губернии. 19 октября 1764 г. она переименована в Сибирское царство, в котором на основе Тобольской провинции, созданной 29 мая 1719 г., было выделено Тобольское генерал-губернаторство.

После упразднения Сибирского царства: 19 января 1782 г. Тобольская провинция преобразована в Тобольское наместничество, перешедшее под власть генерал-губернатора. В 1785 году наместничество включало Тобольскую область. 12 декабря 1796 г. наместничество упразднено. Его территория передана во вновь образованную Тобольскую губернию. В 1802 г. губерния вошла в Сибирское генерал-губернаторство. В его структуре в 1822 г. создано Западно-Сибирское генерал-губернаторство, существовавшее до 1882 г., в состав которого вошла губерния, 26 января 1822 г. она разделена на округи (округа), с 1898 г. – уезды. В дореволюционный период в Тобольской губернии власть императора в разное время представляли генерал-губернаторы, губернаторы, председатели губернского правления. С 29 мая 1719 г. в Тобольской провинции в качестве административно-территориальной единицы находился Ишимский дистрикт. Уездом он стал 19 января 1782 г. в составе Тобольского наместничества. Готопутовская волость образована в 1782 г., Большесорокинская – 1903 г. В 1893 году в Ишимский уезд входила Готопутовская волость. Перед Февральской буржуазно-демократической революцией 1917 г. в Ишимский уезд входили Большесорокинская, Вознесенская и Готопутовская волости, на основе которых в ноябре 1923 – феврале 1924 г. организовали Большесорокинский район, переименованный затем в Сорокинский район. После Февральской буржуазно-демократической революции Россия провозглашена республикой. Создано Временное правительство, которое 5 марта 1917 г. назначило Управляющим Тобольской губернией В.Н. Пепеляева. 11 марта он отказался от этой должности, заявив, что не в состоянии управлять губернией, поскольку в ней началось народное волнение. Губернским комиссаром с правами губернатора 13 марта был назначен В.Н. Пигнатти. От этой должности он был позже отстранён советской властью. После Октябрьской социалистической революции 1917 г. власть в губернии и Ишимском уезде по-прежнему принадлежала органам Временного правительства. 10 марта 1918 г. В.Н. Пепеляев направил в Ишим телеграмму, в которой просил городского голову принять обязанности уездного комиссара Временного правительства и сохранить за собой обязанности городского головы. В телеграмме высказывалась просьба поручить городскому самоуправлению приступить к переформированию городской и уездной полиции в милицию. В ней также отмечалась необходимость подчинения губернской власти, принятия мер по образованию местных продовольственных комитетов, организации работы по поставке хлеба для нужд армии. В марте уездным комиссаром Временного правительства назначен М.С. Ланитин. Сформирован комитет общественной безопасности, который в середине марта организовал милицию. В конце сентября в уездной милиции насчитывалось 8 участковых начальников и 45 волостных милиционеров. Были созданы городской комитет самоуправления, Совет рабочих и крестьянских депутатов, уездный комитет крестьянских депутатов, затем реорганизованный в Совет крестьянских депутатов. Никакого влияния они не оказывали, в основном бездействовали. А 23 сентября в Ишиме началась железнодорожная забастовка, 8 октября состоялись выборы гласных в уездное земство. Прошли выборы в волостные земства, были организованы волостные земские управы, в них вошли крестьяне. Уездный комиссар М.С. Ланитин в донесении губернскому комиссару от 19 октября отметил отрицательное отношение населения к земству. Губернский комиссар В.Н. Пигнатти 27 октября в телеграмме уездным комиссарам отмечал, что необходимо призывать к поддержке Временного правительства и не оставлять работу по выборам в Учредительное собрание.

Советская власть в губернии, уезде и волостях установилась не сразу. Постепенно власть переходила от органов Временного правительства к советам. 29 января 1918 г. должность уездного комиссара ликвидирована. На место М.С. Ланитина назначен солдат Шарданов. 30 января в Ишиме власть перешла к Совету рабочих и солдатских депутатов. Распоряжения губернского комиссара перестали выполняться. И 3–5 апреля в Тюмени губернской конференцией уездных советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов было принято решение о переносе губернского центра из Тобольска в Тюмень. Против этого решения выступил Тобольский совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Однако центр перенесли. Тобольскую губернию переименовали в Тюменскую.

Образовался Тюменский губернский Совет рабочих и крестьянских депутатов. В марте он приступил к набору добровольцев в Красную Армию. 6 мая принято постановление губернского продовольственного отдела Совета, исполкома и военкома о продовольственной помощи столицам и голодающим губерниям.

Согласно постановлению с 1 июня уменьшался для всех (без исключения) мучной паёк – до 25 фунтов в месяц на человека, принимали чрезвычайные меры по увеличению хлебных заготовок. В Петроград и Москву из Ишима отправлено 85 вагонов пшеницы и 106 – овса.

В конце мая 1918 г. произошёл мятеж Чехословацкого корпуса. Корпус был сформирован на российской территории в годы Первой мировой войны из военнопленных чехов и словаков австро-венгерской армии. В его состав вошли военнопленные, желавшие участвовать в войне на стороне России против Австро-Венгрии и Германии. 15 января 1918 г. была начата подготовка корпуса численностью 40 тыс. человек к переброске с Украины через дальневосточные порты в Западную Европу – для продолжения боевых действий на стороне Антанты. Эшелоны с чехословацкими военнопленными располагались вдоль Транссибирской магистрали – на огромном протяжении от Пензы до Владивостока. 20 мая того же года командование корпуса отказалось подчиниться требованию о разоружении. Корпус начал активные боевые действия против советской власти. А 7 июня чехословацкими войсками и антибольшевистскими силами советская власть была свергнута в Омске. Белая армия вместе с чехословацкими частями передвигалась из Омска на Ишим, Тюмень и Тобольск. Шли бои на этих направлениях. В соответствии с приказом от 2 июня 1918 г. № 1 военно-оперативного штаба все функции по управлению Тюменской губернией передавались этому штабу. А 8 июня в Тюмени ввели военное положение. Собрания и митинги запретили. В Ишиме был создан военно-революционный штаб, приказом которого всем городским жителям запрещали выезд без его разрешения. Мобилизационный отдел штаба объявил в городе и уезде добровольную запись в ряды Красной Армии. Коммунисты губернской организации были мобилизованы. Объявлялось военное положение. Красная Армия оставила Тобольск 11 июня, Тюмень – 20 июля. Для наступления на Тюмень войска А.В. Колчака сконцентрировались в Ишиме. К 24 июня в городе находились 1-й и 3-й Степные Сибирские стрелковые полки, подразделения 2-го Сибирского казачьего полка, лёгкая и тяжелая батареи. Здесь были организованы две роты под командованием капитана Тупицына и прибывшая из Петропавловска рота штабс-капитана Федорченко. Все эти части были объединены в Ишимский отряд под командованием полковника Г. А. Вержбицкого.

23 июня 1918 г. в Омске сформировано Временное Сибирское правительство, просуществовавшее до сентября. Оно являлось временным органом государственного управления регионами Сибири и Дальнего Востока, где была свергнута советская власть. В июне 1918 г. В.Н. Пигнатти был назначен губернским комиссаром Временного Сибирского правительства.

С 18 ноября в соответствии с Положением о временном устройстве государственной власти в России вся полнота верховной государственной власти принадлежала А.В. Колчаку как Верховному правителю. Одновременно он являлся Верховным главнокомандующим всеми сухопутными и морскими силами государства.

А.В. Колчак сконцентрировал военную, политическую и экономическую власть. При Верховном правителе функционировал Совет министров. 28 декабря 1918 г. губернский и уездный комиссары были переименованы в управляющих губернией и уездом. Высшая власть в губернии принадлежала управляющему. В.Н. Пигнатти назначили управляющим губернией. Осенью 1919 г. он бежал из Тобольска вместе с Белой армией. Власть на уездном уровне была представлена управляющим уездом, которому подчинялся начальник уездной милиции. При управляющем губернией функционировало Общее присутствие, при управляющем уездом – уездный съезд. Были ликвидированы советы как органы власти и восстановлено земство на губернском, уездном и волостном уровнях. Высшими органами управления были губернское, уездное и волостные земские собрания в сельской местности и дума – в городе. Исполнительными органами земства являлись губернская, уездная, волостные земские управы. Воинские отряды Белой армии злоупотребляли властью по отношению к населению уезда. У крестьян забирали продовольствие, лошадей, была введена повинность на подводы. С 25 августа объявили призыв новобранцев. В уезде он осуществлялся уездным воинским начальником при посредстве городской и уездной милиции. Годные к воинской службе новобранцы направлялись в запасные полки. В уезде подлежало призыву около 10 тыс. человек. В войска было принято 7083 человека. Многие из новобранцев поступили на укомплектование дислоцировавшегося в Ишиме 4-го Степного Сибирского запасного (кадрового) полка.

В июне 1919 года началось наступление Красной Армии на Восточном фронте. После освобождения Урала от войск А.В. Колчака в июле 1919 года стало возможно наступление Красной Армии на восток. Войска 1-й, 2-й, 3-й армии А.В. Колчака отошли на восток – за реки Тобол и Ишим. На этих рубежах они перешли к обороне. Преследовала войска А.В. Колчака 3-я армия (командующий – С.А. Межеников). 8 июня был занят Ишим, 8 августа - Тюмень. 18 августа началась Петропавловско-Ишимская наступательная операция Красной Армии. Части 51-й стрелковой дивизии 4 сентября под руководством В.К. Блюхера освободили Тобольск. Однако на ишимском направлении был прорван фронт 29-й и 30-й стрелковых дивизий 3-й армии, которая вынуждена была отступить. В результате контрнаступления 3-й Белой армии (командующий – генерал К.В. Сахаров) 27 сентября войска Красной Армии оставили Тобольск. Вновь Тобольск был освобождён 22 октября 51-й стрелковой дивизией. Части дивизии наступали в районе тракта Тобольск – Ишим. А 5 ноября 29-я стрелковая дивизия (начальник дивизии В.Ф. Грушецкий) 3-й армии освободила Ишим.

После освобождения губернии от войск А.В. Колчака на её территории восстанавливается советская власть. В уезде, волостях и населённых пунктах возникли революционные комитеты. Непосредственной работой по их созданию занимались политотделы 29-й дивизии. Затем начался переход от революционных комитетов к выборным органам – советам. Выбирали сельсоветы, созывали волостные съезды советов, создавали волостные исполкомы. В июне 1920 г. состоялся первый губернский съезд советов. Завершился переход от революционных комитетов к советам.

В административно-территориальной структуре губерния подчинялась Сибирскому революционному комитету, по партийной работе – Сибирскому бюро РКП (б). В военном отношении она подчинялась Совету первой Революционной армии труда, созданной постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны от 15 января 1920 г. – путём преобразования 3-й армии Восточного фронта. Армия труда представляла собой воинское формирование, которое временно использовали на работах по восстановлению народного хозяйства во время Гражданской войны. Она состояла из частей, занимавшихся трудовой деятельностью и способных к быстрому переходу к состоянию боевой готовности. В период восстановления советской власти в уезде произошли административно-территориальные изменения. Уезд передавался из одной губернии в другую. Постановлением ВЦИК «Об организации гражданского управления Сибири» от 27 августа 1919 года он присоединялся к Омской губернии. Постановлением Совета народных комиссаров от 2 марта 1920 г. уезд был оставлен в составе Тюменской губернии. Секретарь Совета народных комиссаров А.Ф. Фотиева 14 апреля в телеграмме Сибирскому революционному комитету сообщила, что Тюменская губерния с Ишимским уездом в военно-хозяйственном отношении находятся в ведении первой Революционной армии труда. Губерния исключается из ведения Сибирского революционного комитета. Однако такое решение вызвало его противодействие Сибирского революционного комитета. Началась длительная переписка. 5 мая Сибирский революционный комитет полностью подчинился решению Совета народных комиссаров.

После образования Сорокинского района советская власть была представлена союзными, республиканскими, областными, районными и сельскими органами. Район находился в Уральской, Омской и Тюменской областях, и, соответственно, подчинялся органам власти этих областей. Кроме того, он в 1923–1930 гг. подчинялся окружным органам власти, поскольку находился в Ишимском округе – в составе Уральской области. В связи с упразднением района (1932-1934 гг.) некоторые сельсоветы подчинялись Ишимскому району, другие – Викуловскому. С 17 января по 7 декабря 1934 г. сельсоветы подчинялись органам власти Челябинской области, так как Ишимский район входил в её состав. С 1 февраля 1963 г. по 12 января 1965 г. в период второго упразднения района сельсоветы подчинялись органам власти Ишимского района. После образования района с 22 января 1965 г. председателями районного исполнительного комитета работали В.И. Сидорук, Н.В. Желнина, В.А. Бессмертных, В.В. Рагозин, Л.Г. Бакшеев, затем ставший главой районной администрации. В советское время основную руководящую роль в районе выполнял райком. Первы секретари районного комитета партии – Н. Тихонов, А.П. Шелковников, П.А. Осинцев, И.С. Петров, В.И. Сидорук, М.И. Кузнецов, В.В. Чернышов, Н.Т. Поступинский. В постсоветский период упразднены районный комитет партии, Совет народных депутатов, районный исполнительный комитет, сельсоветы. В 2004 году район стал муниципальным районом. Образованы районная Дума и администрация. Главой районной администрации были В.А. Шевкунов, Н.П. Жариков. В настоящее время Главой муниципального района является А.Н. Авдеев. В поселениях власть представлена главами поселений.

Источники: Борьба за власть советов в Тобольской (Тюменской) губернии (1917–1920 гг.). Сборник документальных материалов. Свердловск. Средне-Уральское книжное изд-во. 1967 г.; Гражданская война в СССР. В 2-х томах. Т. 2. М.: Военное изд-во. 1986 г.

А.Н. Аверин, профессор, доктор философских наук, заместитель декана юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.