Строить систему МСУ, исходя из современных реалий

Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

«В закон о местном самоуправлении вносятся только определенные коррективы, вводится дополнительная модель организации МСУ. Законодатель дает еще одну модель, то есть пятый вид муниципального образования. Сейчас их четыре – сельское поселение, городское поселение, городской округ, муниципальный район. Новый вид – муниципальный район в составе городского округа», – рассказал депутат Тюменской областной Думы, председатель Экспертного совета при депутатской фракции «Единая Россия» регионального парламента Владимир Ульянов.

«Другая инновация, которая вызывает сомнения или критику, – это то, что представительный орган местного самоуправления городского округа будет формироваться из депутатов, которые избираются населением, но по этим внутригородским районам. И третий момент, который в этой ситуации возникает, – он в Тюмени и Тюменской области существует и уже привычен для нас, – что глава муниципального образования – это глава представительного органа из числа депутатов, а исполнительную систему муниципального образования возглавляет глава администрации, который избирается депутатами и с которым заключается контракт», – сказал Ульянов.

Он также подчеркнул, что территории, где будет вводиться система «район внутри города», решает население. Такая схема, на его взгляд, будет интересна и выгодна жителям крупных городов с численностью выше миллиона.

Нельзя сказать, что вводимые новшества повлекут за собой увеличение расходов, появятся новые чиновники, этого не будет, считает Владимир Ульянов. Депутаты в этих районных Думах будут работать, как правило, на неосвобожденной основе, они ближе к населению и вынуждены работать над вопросами, которые интересуют людей, а не заниматься глобальными делами. Ими будут заниматься только депутаты, делегированные в городскую Думу. Это не повлечет лишней нагрузки на бюджет.

«Я не понимаю тех, кто не поддерживает эту модель, ссылаясь на то, что нет прямых выборов мэра. Когда мэр получает одновременно политическую, финансовую и нормотворческую власть, сложно откорректировать его курс, если он идет в неверном направлении. Поэтому на данном этапе времени я вполне разделяю ту модель, которая сегодня существует. Представительный орган, избранные депутаты отвечают перед избирателями, и вопросы отзыва депутата решать проще, чем вопросы отзыва всенародно избранного мэра», – подчеркнул депутат.

Отдельно отметил, что не стоит спекулировать этим выражением – всенародно избранный. «Даже если за мэра проголосовала половина тех, кто пришел на выборы, это составит около 25% от всех жителей города. А значит он вовсе не всенародно избранный. Почему-то все забывают главный момент – это решается законом субъекта федерации и обязательно на основе мнения населения данного города. Могу сказать, что за 24 года подходы к системе местного самоуправления менялись 4 раза. Когда существует несколько моделей, можно на месте выбрать, какая из них больше подходит к конкретной территории», – сказал Ульянов.

В заключение он сказал, что сегодня строить систему МСУ нужно исходя из современных реалий. «Нужно исходить из интересов населения», – подытожил депутат.