Закон обязателен для всех

В.И.КИСЛОВ, помощник прокурора Бердюжского района, - Ольга Яковлева, корр. «Новой жизни».

-Насколько мне известно, прокуратурой района на системной основе осуществляется надзор за исполнением на территории Бердюжского района законодательства о противодействии коррупции. Владимир Иванович, расскажите, пожалуйста, о результатах работы в текущем году.

-В 1 полугодии 2014 года выявлены 103 нарушения в сфере антикоррупционного законодательства и приняты определенные меры к их устранению. Так, в указанный период по фактам выявленных нарушений внесены 13 представлений в исполнительные органы, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 13 должностных лиц. По постановлениям прокурора привлечено два должностных лица к административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, глава Бердюжского муниципального района и главы сельских поселений прокурором района предостережены о недопустимости нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части необходимости соблюдения принципа законности и обеспечения добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

-Владимир Иванович, какие виды нарушений встречаются чаще всего?

-Больше всего нарушений выявлено в результате проверки официальных интернет-ресурсов. Администрациями сельских поселений Бердюжского муниципального района не соблюдаются требования федерального законодательства, в частности Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В результате чего в адрес всех глав администраций сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона.

-А за что дисциплинарное и административное наказания понесли должностные лица?

-В деятельности управляющей организации допускаются нарушения постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а так же Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». То есть управляющая компания не обеспечила свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Еще один пример. В ходе проверки установлен факт изменения условия муниципального контракта должностным лицом заказчика при приемке выполненных работ, тогда как возможность такого изменения не предусмотрена федеральным законом. Выявленное нарушение требований законодательства не соответствует направлению деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции. В результате чего 20.02.2014 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона, а в отношении должностного лица, допустившего указанное нарушение, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и направлено на рассмотрение по существу в комитет по контролю в сфере закупок по Тюменской области. Одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, одно - к административной.

-В прошлом году в ходе проверок прокуратурой выявлялись нарушения при составлении нормативно-правовых актов органами местного самоуправления. Этот вопрос обсуждался на одном из заседаний совета по противодействию коррупции. Как обстоят дела в этом году?

-Прокуратурой района изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 182 нормативных правовых акта, в 16 из которых установлены противоречия требованиям законодательства, в частности, о противодействии коррупции. Больше всего нарушений в постановлениях «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации сельского поселения» и «Положении о муниципальной службе в сельском поселении». Коррупционными факторами признаются ошибки, определенные в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.

-Владимир Иванович, какие ошибки чаще всего встречаются в сфере нормативно-правовых актов?

-Наиболее частые ошибки – широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка; юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. А в заключение хотелось бы добавить, что работа прокуратуры Бердюжского района по противодействию коррупции осуществляется согласно комплексного плана мероприятий, утвержденного и реализуемого прокуратурой области.