Учеба не ради учебы, а дела ради

В условиях постоянного повышения требований к квалификации должностных лиц таможенных органов, усиления контроля за соблюдением периодичности обучения государственных служащих особое внимание в Тюменской таможне уделяется организации работы по профессиональной подготовке и переподготовке кадров.
За 8 месяцев 2010 года 64 должностных лица таможни прошли обучение на различных курсах повышения квалификации и переподготовки, то есть, каждый пятый из числа работающих.
«Система дополнительного профессионального образования в таможенных органах сегодня достаточно организована и профинансирована. Но насколько она является эффективной и отвечает требованиям сегодняшнего времени? Вот в чем вопрос? И особенно он становиться актуальным в период реформирования нашей службы в условиях создания Таможенного союза и вступления в силу нового таможенного законодательства». Эти и многие другие проблемы по вопросам профессиональной подготовки в Тюменской таможне будет поднимать на коллегии Уральского таможенного управления 10 сентября 2010 года заместитель начальника таможни по работе с кадрами О.А.Грязева.
Два месяца текущего года - май, июнь, когда перед нами были поставлены задачи изучить и проект нового таможенного кодекса, и решения Комиссии Таможенного союза и Межправительственных соглашений, - стали той лакмусовой бумажкой, которая выявила все плюсы и минусы системы профессионального образования.
Как положительный момент можно отметить оперативность и четкость организации отделами подготовки кадров Управления и таможни процесса обучения, в том числе с использованием современных информационных технологий – это и проведение обучающего семинара в ФТС России в режиме видеоконференции, организация закрепления и проверки знаний путем тестирования в системе «Инфо-контроль». Тестированием знаний основных положений нового таможенного законодательства в системе «ИнфоКонтроль» было охвачено 100 % от фактической численности должностных лиц Тюменской таможни.
Вместе с тем дополнительное профессиональное образование - это профессиональная подготовка, повышение квалификации и опережающее обучение. Из этих трех позиций проблемной остается последняя. Обучение на опережение сегодня не достаточно обеспечено учебными программами ведомственного ВУЗа – Российской таможенной академии. К сожалению, не все высшие учебные заведения в регионах готовы предложить свои образовательные услуги по актуальным вопросам таможенной деятельности. Да и в планах-разнарядках Российской таможенной академии и ее филиалах нет достаточно необходимых на сегодня учебных программ. В последние 5 лет в этих ведомственных ВУЗах прочно закрепилась дистанционная форма обучения, которая позволяет решать вопросы соблюдения периодичности обучения и значительно экономить бюджетные средства. Только в Тюменской таможне повышает свою квалификацию дистанционно каждый третий человек: в 2008 году – 24 должностных лица из 84, в 2009 году – 54 должностных лица из 135, в 1 полугодии 2010 года – 27 должностных лиц из 57.
Но, как отметил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев на заседании Государственного совета 31 августа 2010 года, посвященного проблемам профессиональной подготовки, характеризуя отношения преподавателя со слушателем, «ничто не заменит непосредственного общения. Только таким образом можно увлечь людей, объяснить им подчас очень сложные вопросы, которые трудно уяснить из книг или даже во время обучения на дистанционном уровне». Трудно с этим не согласиться!
По мнению О.А.Грязевой «зачеты можно принимать хоть ежедневно, но не надо забывать, что наши должностные лица сдают зачет на профессиональную пригодность ежедневно при принятии решений». Все выявляемые нарушения при таможенном оформлении и таможенном контроле, влекущие за собой дисциплинарную или материальную ответственность, в первую очередь вызваны недостаточной профессиональной подготовкой. Для исправления этой ситуации одними курсами повышения квалификации не обойтись. Поэтому правильная организация руководителем подразделения профессиональной учебы на рабочих местах, осознание каждым должностным лицом значимости самоподготовки это залог повышения эффективности работы таможенных органов.
С учетом наработанной практики в Тюменской таможне приоритет отдается обучению должностных лиц на рабочих местах, и в первую очередь – работающих на таможенных постах.
В 2010 году в таможне разработан график проведения семинаров и выездных занятий с должностными лицами таможенных постов. Всего ведущими специалистами экономического и правоохранительного блока таможни в 1 полугодии 2010 года проведено 3 учебных семинара и 17 выездных занятий с принятием зачетов. Только на Тюменском таможенном посту из 19 занятий по специализации, запланированных на первый учебный период 2010 года – 11 занятий провели ведущие специалисты функциональных подразделений таможни.
В настоящее время идет подготовка к проведению семинара по актуальным вопросам применения таможенного законодательства Таможенного союза и запланировано ведущими специалистами функциональных подразделений таможни 6 практических выездных занятий с должностными лицами постов с принятием зачетов.
В заключении хочется подчеркнуть, что повышение профессионального мастерства должно стать первоочередной задачей для каждого должностного лица, стремящегося качественно и на должном уровне исполнять свои должностные обязанности. Отношение должностных лиц к поддержанию этого уровня должно являться одним из показателей эффективности его деятельности, и учитываться при проведении аттестаций, при сдаче квалификационных экзаменов, при решении вопросов поощрения и материального стимулирования, при рассмотрении вопросов о назначении на вышестоящую должность.