С. САФОНОВ: «Помогать людям – в этом наше предназначение»

9 ДЕКАБРЯ – МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

9 декабря по инициативе ООН объявлен Международным днём борьбы с коррупцией. В нашей беседе с прокурором района Святославом Валерьевичем Сафоновым мы коснулись этой важной темы, обсудили также и другие вопросы.

– Вопрос, наверное, для обывателя. Чем в отличие от полиции занимается прокуратура? Какое направление её деятельности вы бы назвали приоритетным?

– Отличия обусловлены законом. Прокуратура надзирает за органами исполнительной власти, в том числе и за полицией. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Прокуратура – для обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Приоритетные направления деятельности определены руководящими приказами генерального прокурора и прокурора Тюменской области. В соответствии с ними к таковым в настоящее время относятся: противодействие преступности, коррупции, надзор за соблюдением прав и свобод человека, надзор за соблюдением бюджетного законодательства. Задача одна – чтобы всеми, невзирая на чины и звания, исполнялся закон, а людям жилось и работалось безопасно, удобно и комфортно в нашем районе.

– С какими вопросами в прокуратуру обращаются чаще всего граждане района?

– Письменные обращения для нас очень важны, ведь в них есть сигналы о нарушениях закона, на которые необходимо реагировать, просьбы о разъяснениях закона. Из года в год наиболее часто в прокуратуру района обращаются граждане по вопросам нарушения трудового, в том числе оплаты труда, и жилищного законодательства. Имеются обращения по пенсионным вопросам, по нарушениям в области охраны окружающей среды, по нарушениям в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. Конечно, по всем обращениям мы проверки не можем провести, поручаем их проведение компетентным органам, в первую очередь контролирующим, но по обращениям, в которых указываются факты, требующие принятия скорейших мер, проверку мы проводим незамедлительно.

Например, 14 мая 2014 года в прокуратуру района поступило обращение от гражданина Комова о том, что на территории бывшего ХПП села Аромашево хранится аммиачная селитра. Доводы обращения заявителя являлись обоснованными. Вместе с тем заявитель не мог знать, что прокуратурой района ранее, 12 мая 2014-го, в ходе осуществления надзорных мероприятий данные нарушения были выявлены и приняты меры к их устранению: генеральному директору ООО «СТАСАгро» прокурором района было внесено представление об устранении нарушений закона о безопасном хранении агрохимикатов, главному агроному организации было объявлено замечание. Нарушения устранили – аммиачная селитра частично перемещена в надлежащие условия хранения, частично – вывезена на сельскохозяйственные поля района для внесения в почву. Отрадно, что люди не остаются безучастными.

– Как вы считаете, какова правовая грамотность у населения района? Ваши рекомендации по данному вопросу.

– Реалии настоящей жизни таковы, что действующее законодательство постоянно меняется.

О значимости данного вопроса свидетельствует и тот факт, что Президентом Российской Федерации были утверждены Основы госполитики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

В соответствии с ними развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов.

Если говорить о правовой грамотности населения нашего района, то, по моему мнению, она растёт. Об этом свидетельствует и снижение обращений о разъяснении закона, поступающих в прокуратуру района. Доступность законодательства, доступность и понятность оказываемых в системе государственной и муниципальной службы услуг населению в нашем районе в последнее время также выросли, что не может не оказывать влияния на правовую базу. Прокуратура района не остаётся в стороне от этих вопросов, ведь главная задача – предупредить нарушение закона, а не принимать меры по устранению этих нарушений. За первое полугодие текущего года нашими сотрудниками было проведено 27 мероприятий по правовому просвещению, из них восемь – на официальном сайте администрации муниципального района, одно – на районном радио. Как правило, такие мероприятия проводятся в образовательных учреждениях и трудовых коллективах.

– Сейчас затронем злободневную тему коррупции. В СМИ на это обращают предельное внимание, на различных сайтах госуслуг есть специальные разделы по противодействию коррупции, открыты «горячие» линии телефонов доверия. Кстати, есть страны, в которых за коррупционную деятельность назначена смертная казнь. Но как-то «воз и ныне там». Как вы считаете, какими способами, средствами можно повлиять на результаты борьбы с коррупцией, чтобы снизить её показатели? Зафиксированы ли случаи коррупции в районе?

– Никто не будет оспаривать, что коррупция – беда общества. Прежде всего она мешает нормальной деятельности государства, органов власти и соответственно населению, предпринимателям страны. Именно поэтому борьбе с коррупцией уделяется значительное внимание как в России, так и во всём мире. Руководством нашей страны коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития государства и общества. Для прокуратуры района это также приоритетное направление. В текущем году, кроме борьбы непосредственно с коррупционными преступлениями, мы направили наши усилия на конкретные, наиболее коррупционноёмкие сферы деятельности. Это пресечение злоупотреблений и хищений при размещении государственных и муниципальных заказов в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

В 2014 году прокуратурой Аромашевского района в данной сфере было выявлено 53 таких нарушения (в 2013 г. – 70). Для их устранения внесено 17 представлений об устранении нарушений закона (2013 г. – 12 представлений), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц (2013 г. – 15). В суд общей юрисдикции направлено 11 исковых заявлений (2013 г. – 16), принесено три протеста на противоречащие закону нормативно-правовые акты (2013 г. – 13) (см. инфографику). На данный момент коррупционных преступлений в нашем районе не зафиксировано. Не открою ничего нового, с коррупцией можно и нужно бороться, но не в одиночку какому-то государственному, либо иному органу, а всем вместе, сообща, органам власти и населению, средствам массовой информации и общественным институтам. Только так мы сможем справиться с этим злом.

– Прокуратура контролирует муниципальные заказы, расходование бюджетных средств.

– Как я уже раньше сказал, соблюдение законов при размещении государственных и муниципальных заказов, распоряжении государственным и муниципальным имуществом, расходовании бюджетных средств – это наши приоритетные направления работы. Определённых результатов работы удалось добиться. Всего в сфере экономики нами выявлено 52 нарушения закона (в 2013 г. – 15), из них 29 – о государственной и муниципальной собственности (в 2013 г. – не было), шесть – о закупках (в 2013 г. – два), два – защиты прав субъектов предпринимательской деятельности (в 2013 г. – 12). По выявленным нарушениям нами в суды направлено 12 исковых заявлений, внесено 14 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц.

– Скажите, какими качествами должны обладать люди, работающие в прокуратуре?

– Помимо требований, установленных законом: наличие высшего юридического образования, отсутствие ограничений для принятия на службу, я бы наряду с профессиональным мастерством выделил чуткость и внимание к простым людям, их заботам. Умение разбираться в их проблемах и помогать. Ведь в конечном итоге именно в этом наше предназначение.

– У вас по долгу службы жизнь связана с переездами. Какие сложности есть с таким образом жизни: адаптация на новом месте службы, реакция семьи на частые смены места жительства?

– Лично для меня Аромашево – это второе место службы, поэтому говорить о том, что я часто переезжаю, пока не приходится. Отношение моей семьи к переезду в Аромашево было нормальным, супруга согласилась на это, в противном случае меня здесь бы не было, это обязательное требование. Сыну нравится жить в сельской местности, он освоился, приобрёл новых друзей, ходит в школу и секцию дзюдо.

Фото: Иван ГОРБУНОВ