"А добрым людям в покровительство"

По мере становления рыночной экономики труд наёмного работника приобретает свойства товара. Его цена, лежащая в основе заработной платы, начинает определяться уже по законам рыночного оборота - не только его потребительскими свойствами, но и соотношением спроса и предложения.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Своевременная выплата заработной платы имеет большое значение в любое время, так как она является основой материального существования человека, семьи, общества. По словам К.Маркса, к последствиям невыплаты своевременно заработной платы относится то, что "...люди, внезапно вырванные из обычной жизненной колеи, не могли столь же внезапно освоиться с дисциплиной новой обстановки. Они массами превращались в нищих, разбойников, бродяг - часть из склонности, в большинстве же случаев под давлением обстоятельств".

В современном Уголовном кодексе РФ существует статья 145.1, согласно которой невыплата свыше 2-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат влечёт ответственность вплоть до лишения свободы. Однако даже такая санкция не решает проблемы.

В настоящее время можно выделить два основных органа, занимающихся защитой трудовых прав граждан: прокуратура и государственная инспекция труда (ГИТ). Сотрудники последней являются узкими специалистами в рассматриваем аспекте. Но ГИТ все-таки лишена права обращаться в суд общей юрисдикции, даже о взыскании заработной платы. По словам начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства в Тюменской области О.А. Загвязинской, "в сложившийся ситуации гражданин остаётся один на один с прокурором". Так, согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор обращается в суд о защите нарушенных трудовых (служебных) отношений. Основанием для прокурора является обращение граждан (заявление). По мнению О.А.Загвязинской, "работа прокурорского работника с обращениями граждан ("поисковый надзор") - одно из основных направлений и показателей профессионализма, именно в работе с обращением не допустим формализм".

Новый стиль борьбы с нарушениями трудовых прав - формирование бригады экстренного реагирования, состоящей из судебных приставов, администрации, профсоюзов, ГИТ, налоговой инспекции, органов внутренних дел. Наиболее эффективный способ получения информации о состоянии законности в рассматриваемом вопросе - поездки по предприятиям. В целом в Тюменской области, по сравнению с другими субъектами РФ, ситуация по выплате заработной платы является вполне удовлетворительной.

Однако есть и проблемы. Во-первых, в настоящее время нет препятствий для открытия организации, но нигде нет информации о её прошлой судьбе, нет возможности узнать, был ли ранее дисквалифицирован директор, были ли основания для банкротства и т.д.

Во-вторых, нередко допускается переквалификация трудовых отношений в гражданско-правовые: т.е. трудовой договор работодатель заменяет гражданско-правовым. Для работодателя это весьма предпочтительно, ведь при выполнении работы по гражданско-правовому договору исполнителю важен результат, такой работник сам обеспечивает себе необходимые условия труда, сам определяет место работы, сам рассчитывает временные затраты для выполнения работ. У работодателя при этом нет необходимости обеспечивать работнику гарантии по Трудовому кодексу РФ. В отличие от заработной платы по трудовому договору, вознаграждение по гражданско-правовому договору производится, как правило, по окончании работы в соответствии с ценой, указанной в самом договоре, а не два раза в месяц. Оплата производится за результат работы. Однако, с другой стороны, подмена работодателем трудовых отношений гражданско-правовыми не только ущемляет права работника, но и может повлечь неблагоприятные последствия для работодателя. В свою очередь трудовой договор является юридическим фактом, порождающим трудовые отношения, и именно с ним связано возникновение у работодателя целого ряда важнейших обязанностей, а у работника - прав и гарантий.

Поэтому ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения Трудового законодательства.

Таким образом, главное предназначение прокурорского надзора состоит в обеспечении защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства, а работать мы (прокуроры) должны так, как написано в старинном наставлении для прокуроров: "чтобы злодеям быть в страх, а добрым людям в покровительство".

Михаил Захаров,

общественный помощник прокурора Тюменского района.

Виталий Рахманкулов,

прокурор района, старший советник юстиции.