Ответы на обращения граждан

В I квартале 2015 года должностными лицами правового отдела Тюменской таможни были предоставлены ответы на обращения граждан.

Вопрос

Каков порядок таможенного декларирования транспортного средства (легковой автомобиль) ввезенного из Украины, а также возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей (в настоящее время оформляются документы по получению временного убежища)?

Ответ

1. В настоящее время, при наличии документов, подтверждающих статус временного убежища иностранное физическое лицо вправе временно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное на территории иностранного государства (в рассматриваемом случае Украина), на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии с п. 15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №311 (далее - Инструкция), первоначальный срок временного ввоза, устанавливаемый таможенным органом, составляет три месяца.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (абз. 2 п.2 ст. 358 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) таможенные операции, связанные с выпуском товаров для личного пользования, совершаются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых следующими на них физическими лицами, в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо.

Согласно п.15 Инструкции до истечения установленного срока временного ввоза транспортного средства декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, либо вывезти авто-, мототранспортные средства с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза.

Продление срока временного ввоза транспортного средства на срок до 1 года производится на основании заявления физического лица и документа, удостоверяющего его ходатайство о признании беженцем или о предоставлении ему временного убежища, выданного уполномоченным органом Российской Федерации (территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции).

Также сообщаем, что транспортное средство может находиться на территории Российской Федерации во временном ввозе без уплаты таможенных пошлин, налогов в рамках предельного срока временного ввоза (1 год). Если при истечении предельного срока временного ввоза не будет получен статус беженца, либо не истечёт (будет продлен) срок временного убежища возможно открытие нового срока временного ввоза транспортного средства.

Т.е. транспортное средство, ввезенное с территории Украины, может находиться на территории Российской Федерации во временном ввозе без уплаты таможенных пошлин, налогов в течение всего периода действия статуса временного убежища (в т.ч. со сроком его продления).

На момент окончательной утраты статуса временного убежища процедура временного ввоза транспортного средства должна быть завершена посредством:

- вывоза транспортного средства с территории Таможенного союза;

- подачи декларации и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным п. 12 раздела IV приложения 5 к Соглашению, для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, либо при наличии оснований с освобождением от их уплаты. 

2. Т.о. впоследствии, после получения статуса лица, переселяющегося на постоянное место жительства, при неосуществлении вывоза транспортного средства необходимо будет осуществить таможенное декларирование транспортного средства в следующем порядке.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением.

В соответствии п.п. 4 п. 2 ст. 8 Соглашения транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом в обязательном порядке подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (п.3 ст. 355 ТК ТС).

  Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД).

  В соответствии с п. 4 ст. 8 Соглашения, п.1 ст. 356 ТК ТС, подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся:

-  документы, удостоверяющие личность лица;

-  транспортные (перевозочные) документы;

-  документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

-     документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

-     документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

- другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в
соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Порядок оформления и выдачи паспорта транспортного средства (далее -  ПТС) определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005                       №  496/192/134.

Для получения ПТС автомобильная техника должна соответствовать  экологическому классу 4 (и выше) (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877), с учетом требований, указанных в Приложении №2 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Необходимо учитывать, что в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям Технического регламента - ПТС не выдается.   

Таможенные органы при выдаче ПТС осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств на основании информации, представленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), а в случае ее отсутствия рекомендуют заинтересованным лицам документально подтвердить экологический класс автотранспортных средств.

Документом, подтверждающим экологический класс, может быть документ, выданный уполномоченным органом на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) либо документ, удостоверяющий соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента, выданный уполномоченным органом по сертификации.

Документами, удостоверяющими соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение, являются:

для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

для шасси - одобрение типа шасси;

для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с п. 59 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Минпромэнерго России, МВД России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 выдача паспортов, а также проставление отметки об уплате утилизационного сбора в паспортах, выданных организациями или предпринимателями в отношении изготовленных ими транспортных средств в случаях, предусмотренных пунктом 19 Положения, осуществляется таможенными органами после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с п. 6 ст. 24.1 Федерального закона №89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (шасси):

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также работникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства - члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, установлен пунктом  24 Приложения 3 к Соглашению.

В соответствии с указанным пунктом лица, признанные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей легковой автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, либо до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Для целей применения положений пункта 24 Приложения 3 к Соглашению при определении даты прибытия (переселения) указанных физических лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию используется дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.

Документами, подтверждающими признание лица переселяющимся на постоянное место жительства в РФ для лиц, не являющихся гражданами РФ, являются следующие документы:

- вид на жительство в РФ;

- документы, подтверждающие выход из гражданства иностранного государства и приобретение гражданства РФ, вместе с документами, подтверждающими получение постоянной регистрации по месту жительства в РФ;

- удостоверение участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

- документы, подтверждающие выход из гражданства иностранного государства,  снятие с регистрационного учета в иностранном государстве в связи с переселением на постоянное место жительства в РФ, получение разрешения на временное проживание в РФ.

При соблюдении всех вышеупомянутых условий возможно перемещение на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства без уплаты таможенных пошлин, налогов.

(Информация предоставлена по состоянию на 06.03.2015 года)

Вопрос

Каков порядок получения паспорта транспортного средства на легковой автомобиль, который ввезен из Республики Беларусь?

Ответ

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации после 01.01.2013 с таможенной территории Республики Беларусь и выпущенные в свободное обращение, являются товарами Таможенного союза (ст. 17 Соглашения).

Для решения вопроса о возможности выдачи паспорта транспортного средства ПТС на транспортное средство таможенному органу необходимо установить статус товара для таможенных целей. Проверка статуса ввозимых транспортных средств может осуществляться на основании сведений, указанных в электронных реестрах, размещенных на портале ФТС России, либо заверенных копий деклараций на товары, таможенных приходных ордеров, подтверждающих выпуск в свободное обращение указанных транспортных средств, а в случае отсутствия  информации направляется запрос в Минскую Центральную таможню Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

В соответствии с п.58 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси.

Для получения ПТС автомобильная техника должна соответствовать  экологическому классу 4 (и выше) (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877), с учетом требований, указанных в Приложении №2 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Минпромэнерго России, МВД России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134. Выдача паспортов на транспортные средства производится на основании заявлений о выдаче ПТС, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств по форме устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство, с указанием:

- обстоятельств ввоза или приобретения транспортного средства, иных обстоятельств, являющихся основанием для выдачи ПТС;

- страны происхождения;

- товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД ТС;

- перечня прилагаемых к заявлению документов.

 К заявлению прилагаются следующие документы:

- подтверждающие право собственности, владения и/или пользования транспортным средством;

- подтверждающие соответствие транспортного средства экологическому классу;

- удостоверяющие личность лица, обратившегося в таможенный орган с заявлением о получении ПТС;  

- подтверждающие уплату утилизационного сбора.

Заявление о выдаче ПТС подается в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории Российской Федерации находится или зарегистрирован собственник или владелец транспортных средств.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче паспорта в отношении транспортных средств, должно быть принято не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о выдаче паспорта.

При необходимости направления таможенным органом запросов для проверки сведений, указанных в заявлении о выдаче ПТС и приложенных к нему документах, и (или) проверки подлинности приложенных к заявлению документов, срок принятия решений о выдаче ПТС продлевается начальником либо заместителем начальника таможенного органа до 30 суток со дня поступления заявления.

В соответствии п. 59 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Минпромэнерго России, МВД России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 выдача паспортов, а также проставление отметки об уплате утилизационного сбора в паспортах, выданных организациями или предпринимателями в отношении изготовленных ими транспортных средств в случаях, предусмотренных пунктом 19 Положения, осуществляется таможенными органами после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

 Необходимо учитывать, что в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям Технического регламента - ПТС не выдаются.   

Таможенные органы при выдаче ПТС осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств на основании информации, представленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), а в случае ее отсутствия рекомендуют заинтересованным лицам подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия, выдаваемыми органами по сертификации, аккредитованными Ростехрегулированием.

Соответствие экологического класса транспортного средства производится на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия или «Одобрениях типа транспортного средства» или «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям», которые размещены на Web-сервере ФТС России в разделе «Информация для участников ВЭД» или на официальном сайте Ростехрегулирования в разделе «Технические регламенты».

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с п. 6 ст. 24.1 Федерального закона №89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (шасси):

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также работникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации