Усыновление или опека?

Говорят, что без детей семья – не семья. Но, к сожалению, не все семьи могут иметь ребенка. Но есть отличная возможность – ребенка можно взять на воспитание! В России множество детских домов, где маленькие мальчишки и девчонки ждут – не дождутся именно вас, чтобы со всей открытостью детской души броситься вам на шею и с гордостью произнести такие важные слова в жизни каждого человека – мама и папа.

Безусловно, взять ребенка в семью – это серьёзный шаг, и подходить к нему нужно со всей ответственностью. Если же вы уже приняли решение о появлении ребенка в семье, но вас одолевают некоторые сомнения, то читайте интервью. На наши (и, надеемся, ваши) вопросы ответила заведующая сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Вагайского района Наталья Юрьевна ГАВРИЛОВА.

– Итак, семья принимает решение взять ребенка, но есть некоторые сомнения в собственных силах. Что вы им можете посоветовать?

– Для начала нужно знать, что усыновление – это не единственная форма устройства в семью. Вы можете выбирать между тремя формами принятия ребёнка в семью, установленными законодательством РФ: усыновлением (удочерением), опекой (попечительством) и приёмной семьёй.

Кроме того, существуют и другие формы: гостевая семья («семья выходного дня»), патронатное воспитание и детский дом семейного типа. Они также имеют юридическое оформление, но оно менее детализировано, а патронат, к примеру, регламентируется пока только региональным законодательством.

– Расскажите о них поподробнее?

– При усыновлении ребенок приобретает все права родного ребенка, в том числе наследственные. Усыновление происходит только через суд, причем усыновить можно только сироту, то есть ребенка, который имеет такой официальный статус (когда родителей нет либо они лишены родительских прав).

В случае передачи ребенка под опеку опекун становится законным представителем ребенка, однако эти отношения не такие, как в обычной семье или при усыновлении. При этом он получает ежемесячное пособие на содержание ребенка, хотя существуют и неоплачиваемые, безвозмездные формы опеки. Как правило, опекунами становятся родственники: бабушка, дедушка, тетя, дядя.

Приемная семья – это фактически оформление на работу «приемным родителем». Приемный родитель получает и заработную плату, и пособие на содержание ребенка.

Хочу отметить, что особых различий между опекой и приёмной семьёй нет, потому что сейчас с опекунами также заключается договор об осуществлении обязанностей опекуна, а опекун получает вознаграждение за выполнение обязанностей по воспитанию.

Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса, или если статус ребенка не позволяет передать его на опеку или усыновление. Он также часто используется как переходная форма к опеке и / или усыновлению после получения ребенком соответствующего статуса.

– Какую форму устройства можно назвать приоритетной?

– Безусловно, усыновление считается приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Для полноценного развития ребенок должен жить и воспитываться в семье – это положение очевидное и бесспорное.

Следует, однако, отметить, что фактически эта форма не всегда подходит для детей старше определенного возраста. Во-первых, подавляющее большинство усыновителей стремится принять в семью детей самого маленького возраста, во-вторых, для детей-подростков важную, возможно, даже более важную роль, нежели семья, приобретает позитивное сообщество сверстников. Поэтому существует мнение, что для таких детей опекунская и приемная семья или патронат – более приемлемые формы.

– Можно усыновить любого ребенка, находящегося в госучреждении?

– Усыновить ребенка, родители которого не лишены родительских прав, – невозможно. По той причине, что эта форма предполагает, что ребенок утрачивает правовую связь с биологической семьей. Усыновление производится в судебном порядке и по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка на добровольной основе.

Со дня вступления в законную силу решения суда между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком, с другой стороны, возникают такие же права (имущественные и неимущественные) и обязанности, как между родителями и детьми в родной семье.

– Какая форма семейного устройства наиболее популярна?

– Опека и попечительство. Они устанавливаются над детьми, которые остались без попечения родителей (в связи с их смертью, лишением родительских прав). Однако под опеку могут быть приняты и дети, которые не являются сиротами, а их родители не лишены родительских прав, но по разным причинам не могут выполнять свои родительские обязанности: например, в случае тяжелой болезни родителей. Ребенок передается под опеку в целях обеспечения его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него, но органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребёнка. Не всякий человек, изъявивший такое желание, может стать опекуном: он должен отвечать требованиям, установленным законодательством.

– Допустим, люди захотели оформить опеку над ребенком. Каков план действий?

– Желающие должны обратиться в органы опеки, написать заявление на имя заведующего сектором по опеке с просьбой об установлении опеки и приложить набор необходимых документов (его перечень вам дадут в секторе по опеке).

Для подготовки заключения о возможности быть опекуном орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования ваших жилищных условий. В случае установления опеки требования к кандидатам в опекуны по жилью и уровню дохода менее жесткие, чем при усыновлении.

Если в своем районе вы не нашли детей, опекуном которых хотели бы стать, можно обратиться в любой орган опеки или к региональному оператору банка данных. Как правило, детей совсем маленького возраста неохотно отдают под опеку, чаще на усыновление. В случае установления опеки над ребёнком, достигшем 10-ти лет, необходимо согласие ребёнка. После того как вы нашли ребёнка, вами начинает заниматься орган опеки и попечительства, на территории которого находится ребёнок.

– Права и обязанности опекуна отличаются от прав и обязанностей родителя?

– Они совпадают полностью. Опекун обязан воспитывать ребёнка, заботиться о его здоровье, развитии, образовании. Опекуны несовершеннолетних детей обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание с ребёнком, достигшим 16-летнего возраста, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на подопечном. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к подопечному. Опекуны также обязаны извещать органы опеки о перемене места жительства семьи. Опекун невправе препятствовать общению ребёнка с его родителями и другими близкими родственниками, конечно, за исключением тех случаев, когда это общение не отвечает интересам ребёнка. На опекаемого ребёнка государство выплачивает ежемесячное содержание, оказывает содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

– А чем приёмная семья отличается от опекунства?

– Приёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) на дому у приемного родителя. Эта форма семейного устройства узаконена с 1996 года Семейным кодексом РФ.

Перечень документов и процедура поиска ребенка такие же, как при усыновлении и опеке. Если у вас появится желание взять одного или нескольких детей (но не более восьми) на воспитание, то нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с заявлением, в котором просите дать заключение о возможности быть приемными родителями.

Подопечные и приемные дети, в отличие от усыновленных, пользуются льготами, которые предусматриваются как федеральными, так и региональными законами. Это могут быть льготы на получение образования, медицинское обслуживание, приобретение путевок, получение жилья, если у ребенка его нет.

– В заключение – ваши пожелания будущим и настоящим приемным родителям и опекунам.

– Всем тем, кто принял и воспитывает в семье детей, я выражаю искреннюю благодарность. Вы не побоялись трудностей и проблем, а взамен получили то, что невозможно описать словами. Тех же, кто пока еще сомневается в своем решении, приглашаю к нам, в сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Вагайского района по адресу: с. Вагай, ул. Ленина, 6, тел. 2-33-77. Мы ответим на все ваши вопросы и объясним спорные моменты.