Сергей Корепанов: «Наличие подушки безопасности — не повод расслабляться»

Итоги деятельности регионального парламента за прошлый год и направления работы нового депутатского корпуса стали основными темами пресс-конференции, которую дал председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов на минувшей неделе.

О достижениях

— На мой взгляд, Дума создала все необходимые условия правительству, для того чтобы оно эффективно решало вопросы социально-экономического развития нашего региона, — подчеркнул спикер, комментируя некоторые ключевые показатели, которых добилась Тюменская область в 2016 году.

Например, индекс промышленного производства составил 103,9 процента, что, по мнению Сергея Корепанова, можно оценить как весьма неплохое достижение на уровне страны. Далеко не во всех субъектах Федерации наблюдается такая положительная динамика.

По темпам строительства жилья тюменцы стали лидерами Уральского федерального округа, сдав в эксплуатацию 1 миллион 600 тысяч квадратных метров, то есть более одного квадрата на каждого жителя региона.

По индексу инвестиционной привлекательности Тюменская область поднялась с 15-го на пятое место в России.

В сфере социальной политики тоже наблюдается позитивная динамика: увеличился естественный прирост населения, количество многодетных семей. А это прямое свидетельство уверенности граждан в своем будущем, в том, что у региона хорошие перспективы.

Всего в 2016 году на 11 заседаниях Думы парламентарии приняли 110 законов и 700 постановлений.

О преемственности

Пожалуй, самым заметным событием минувшего года для регионального парламента стали выборы шестого созыва Думы. Журналистов интересовало: повлияло ли значительное обновление депутатского корпуса на эффективность деятельности законодательного органа власти, продолжится ли реализация проектов, начатых предыдущим созывом, а также оптимизация бюджетных средств, направляемых на содержание народных избранников.

— Боюсь ошибиться, но мне кажется, с нынешним депутатским корпусом будет легче работать, — заявил Сергей Корепанов. — В прошлом созыве меня как председателя беспокоили не столько межфракционные отношения, сколько внутрифракционные, когда не совсем здоровая обстановка сложилась во фракции ЛДПР, возникали сложности в межличностных отношениях и внутри других фракций. На мой взгляд, сейчас состав более взвешенный. Первые заседания показали: мы умеем искать компромиссы, уважительно относиться друг к другу.

Отвечая на вопрос «Тюменских известий» о том, каково будущее проектов по безопасности дорожного движения, обеспечению доступности социально значимых объектов для маломобильных групп населения, Сергей Евгеньевич прежде всего уточнил: проекты вела не Дума, а фракция «Единая Россия».

Проект «За безопасные дороги», как и прежде, будет курировать бывший вице-спикер, ныне заместитель генерального директора Антипинского НПЗ по связям с органами власти Геннадий Корепанов. Ушедшего на заслуженный отдых Владимира Зимнева, активно занимавшегося проблемами инвалидов, заменит единоросс Владимир Столяров, в пятом созыве возглавлявший думский комитет по социальной политике.

Дальнейшее развитие получат не менее значимые проекты: «Дом для молодой многодетной сельской семьи», «Оружие Победы», «Славим человека труда!»

— Они эффективны, полезны, отражают интересы людей, — уверен спикер. — Только на помощь многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единороссы с 2015 года собрали 12 миллионов рублей. В прошлом году на эти цели члены фракции выделили 1 миллион 600 тысяч рублей.

В нынешнем году к уже действующим партийным проектам добавятся еще три, одобренные на съезде «Единой России» и направленные на поддержку местных домов культуры, театров и парков малых городов.

Как сообщил Сергей Корепанов, недавно в Думу обратился коллектив Тюменского театра кукол с предложением помочь организовать театр на колесах, чтобы артисты имели возможность устраивать мини-гастроли в отдаленных населенных пунктах Тюменской области.

— Эта идея не совсем стыкуется с проектом «Театры для малых городов», — заметил Сергей Евгеньевич, — но она очень интересная, я считаю, надо оказать помощь. Цена вопроса — 200-300 тысяч рублей. Думаю, мы такие средства изыщем.

Одновременно парламентарии намерены продолжать оптимизацию собственных расходов. Только за прошлый год в структурных подразделениях Думы сокращено 99 должностей государственной службы. Часть сотрудников вышли на пенсию, остальные перешли на работу по срочному договору. В результате такой реорганизации общая экономия составляет более 62 миллионов рублей.

Урезаны и бюджетные затраты на содержание народных избранников.

С 1 января 2017-го распоряжением председателя Думы сокращен срок отпуска депутатов — с 60 до 48 календарных дней. Кроме того, новый созыв не будет получать два оклада к отпуску «на оздоровление» и надбавки за ученую степень. Сергей Корепанов пообещал: работа по оптимизации расходов продолжится.

О межпарламентском взаимодействии

Финансовые ограничения не снизили деловой настрой нового депутатского корпуса. За первые месяцы работы парламентарии рассмотрели и приняли областной бюджет на текущий год, внесли серьезные поправки в ряд законов и уже успели заявить о себе в Совете Федерации, где в середине февраля прошли Дни Тюменской области.

По признанию спикера, пока об эффективности подобного формата межпарламентского взаимодействия говорить рано, хотя представители некоторых регионов, ранее презентовавшихся в Совете Федерации, и заявляли о большой практической пользе подобных мероприятий.

Свою осторожность в оценках Сергей Евгеньевич объяснил не-однозначной реакцией Федерального Собрания на обращения субъектов-доноров и субъектов, живущих с протянутой рукой. Если депрессивным территориям еще идут навстречу в решении их проблем, то донорам рассчитывать на это не приходится.

— В постановлении, принятом по итогам обсуждения наших вопросов в комитетах Совета Федерации, нет преференций для Тюменской области, — проинформировал спикер. — Большинство пунктов касаются интересов всех субъектов Федерации. Есть поручение Государственной Думе ускорить принятие одного закона, пять поручений дано Правительству РФ и три предложения областной Думе — о доработке инициированных нами законопроектов. Но я считаю: раз принято такое постановление, то вольно или невольно профильные комитеты Совета Федерации будут нести ответственность за продвижение наших законопроектов. А это большое дело, потому что, к сожалению, многие тюменские инициативы пока не находят претворения в законах, принятых Федеральным Собранием.

Если взаимодействие с верхней и нижней палатами российского парламента еще требует тонкой настройки, то Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа уже много лет работает в четко отлаженном плановом режиме.

В течение 2017 года Совет намерен обсудить задачи законодательных органов власти по реализации Послания Президента РФ, систему мер социальной поддерж- ки отдельных категорий населения, проблемы искусственного воспроизводства рыбных ресурсов, перспективы развития внутреннего агропродовольственного рынка. Кроме того, в планах — вопросы поддержки некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействия с органами местного самоуправления, законодательного обеспечения инвестиционной политики, экологической безопасности.

В прежнем формате будет идти реализация программы «Сотрудничество».

В 2016 году Ямал освоил 97,6 процента выделенных средств, Югра — 62,6 процента. Но на то есть объективные причины. Сергей Евгеньевич заверил: переживать по этому поводу не следует. Неосвоенные деньги автоматически перейдут на текущий год.

— В лучшие годы финансирование программ составляло 40 миллиардов рублей, — напомнил спикер. — На 2017 год затраты определены в размере 10 миллиардов. Из них 6,9 миллиарда рублей получает Югра, 3,1 миллиарда — Ямал. Распределение средств происходит в зависимости от вклада каждого субъекта. Общая сумма формируется за счет налога на прибыль, а налог этот в связи с падением цен на нефть уменьшился значительно. Отсюда и сокращение финансирования.

Как и раньше, «Сотрудничество» действует по 11 направлениям. Значительные объемы средств направляются на строительство дорог, объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальную поддержку отдельных категорий населения, лечение, оздоровление, реабилитацию взрослых и юных северян.

Система взаимодействия Думы с представительными органами местного самоуправления тоже отлажена.

— Проведение Дней Тюменской областной Думы полезно и нам, и коллегам в муниципальных образованиях, — подчеркнул Сергей Корепанов. — Мы, что называется, глаза в глаза обсуждаем проблемы, волнующие местных жителей, посещаем предприятия и учреждения, ведем прием граждан, даем парламентские уроки, участвуем в совместном совещании.

В этом году такое мероприятие состоится в Юргинском муниципальном районе, где запланировано изучение опыта реализации инвестиционных проектов и создания благоприятного инвестиционного климата.

О наказах избирателей

Еще одно традиционное направление деятельности Тюменской областной Думы — исполнение наказов избирателей. Как нынешний созыв намерен осуществлять эту работу?

— В нашем регионе наличие у депутатов наказов избирателей воспринимается как нечто должное, в то время как в большинстве субъектов Российской Федерации такого понятия нет в принципе, — заметил Сергей Евгеньевич. — Нет его и в федеральном законодательстве. Сейчас считается, что главная функция депутатов — писать законы. Тем не менее несколько субъектов, и среди первых — Тюменская область, приняли закон о работе с наказами избирателей. Кроме того, через резервный фонд губернатора Дума обеспечила финансовую возможность решения вопросов, поступивших в виде обращений, просьб. Наказы же требуют более весомых затрат, поскольку в них идет речь о таких финансовоёмких мероприятиях, как газификация, строительство дорог и социальных объектов.

Новому созыву поступили 1100 просьб и наказов. Около 30 процентов из них касаются укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, четверть — строительства дорог к отдаленным населенным пунктам, двадцать процентов — улучшения жилищных условий и переселения из ветхого жилья, десять процентов обращений посвящено продовольственной безопасности.

— При формировании финансовоёмких наказов я просил депутатов не быть особо щедрыми на обещания, — признался председатель Думы. — Все знают, каково положение с бюджетом: доходная часть — 103 миллиарда рублей, расходная — 122 миллиарда. Драматизировать ситуацию, конечно, не следует, даже в Совете Федерации некоторые выступающие подчеркивали, что у Тюменской области есть определенная подушка безопасности. Тем не менее нам никогда нельзя забывать: депутат обязан держать свое слово. Мы не имеем права давать невыполнимые обещания…

Фото Сергея Киселёва.