Владимир Якушев: основная наша задача и достижение – рост тюменской экономики

В четверг, 16 марта, Владимир Якушев принял участие в заседании Тюменской областной думы. Губернатор выступил с отчётом о деятельности регионального правительства за 2016 год. Он подвёл итоги, обозначил основные направления для развития и точки напряжения, над которыми предстоит работать. Главные тезисы выступления.

Развитие промышленности – основной фактор роста тюменской экономики
Сегодня этот сектор формирует более трети валового регионального продукта. Основные точки роста – это крупные промышленные узлы и отдельные новые индустриальные проекты. Ядро тобольского промышленного узла – нефтегазохимические проекты СИБУРа. Здесь в 2016 году произведено более 450 тыс. тонн полипропилена – треть от общероссийского объёма. От развития проектов СИБУРа мы рассчитываем на мультипликативный эффект. Уже сейчас в разных районах области строятся новые предприятия по переработке полимеров, производству деревянных поддонов, упаковочной тары.
Антипинский нефтеперерабатывающий завод – флагман тюменского промышленного узла. В 2016 году – в год своего десятилетия – завод вышел на промышленный режим работы с рекордной в стране глубиной переработки нефти – 98 % и годовым объёмом переработки – более 9 млн. Первый миллион тонн тюменского металла дал завод «УГМК Сталь». Здесь началось производство металла для машиностроительных производств. Уватский промышленный узел в 2016 году пополнился ещё двумя месторождениями, введёнными в разработку.

Шаг к импортозамещению
В рамках программ поддержки правительства региона тюменские заводы за последний год поставили нефтяникам оборудования и материалов на сумму 23 млрд рублей. Половину из этого объёма составила импортозамещающая продукция. С таким же поступательным эффектом идёт сотрудничество в части осуществления работ и оказания услуг крупным заказчикам предприятиями области.

О дальнейшей индустриализации региона
Не зацикливаясь на работе исключительно над крупными проектами, областным правительством совместно с администрациями муниципалитетов реализуется целый комплекс новых производственных и сервисных проектов. Дальнейшее индустриальное развитие области мы в значительной степени связываем с созданием и запуском индустриальных парков и экономических зон. Созданные условия уже привлекли на площадки индустриальных парков семь компаний резидентов, три из них уже ведут строительные работы, ещё четыре компании начнут строительство новых заводов весной этого года. В процессе подачи заявок ещё 12 компаний.

О менеджменте сельхозпредприятий
Оставляет желать лучшего менеджмент сельхозпредприятий. Недостаточно эффективно ведётся снижение издержек производства. Преобладают ожидания постоянного увеличения государственной поддержки. Но конкуренцию сегодня выдерживает тот, кто не только умеет производить, но и продавать. Сельхозпроизводителям необходимо меняться и реагировать на новые требования рынка. Предприятия, перерабатывающие продукцию регионального АПК и производящие продукты питания, не полностью использовали ресурс, предоставленный текущим периодом для обеспечения роста.

О поддержке фермерских хозяйств и личных подворий
Дальнейшее развитие сельского хозяйства видится через усиление кооперации и дальнейшее вовлечение населения и малых форм хозяйствования в эту модель. Сейчас в области работает 116 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Они сотрудничают с 25 тысячами личных подворий. Свыше 10 лет ежедневно кооперативы закупают молоко у ЛПХ. В 2016 году заготовлено и реализовано около 50 тыс. тонн молока. Дополнительный доход населения составил почти 1,2 млрд. рублей. Господдержка сельскохозяйственных кооперативов должна увеличить силу притяжения, с которой они вовлекают личные подсобные хозяйства в агропромышленное производство, помогают эффективно наладить сбыт продукции.

О роли муниципалитетов в развитии малого бизнеса
Определяющую роль в развитии малого предпринимательства играют органы местного самоуправления. Чтобы усилия муниципальной власти отражались на доходах местных бюджетов, законом Тюменской области установлены единые нормативы отчислений налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, в бюджеты районов и городских округов. Реализация Тюменской областью полномочий в части передачи в местные бюджеты 50 % доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, в 2017 году увеличит доходы местных бюджетов на 1,4 млрд рублей. Такой стимул требует ответственного отношения глав органов местного самоуправления и их команд ко всему, что связано с развитием предпринимательства на их территории.

Об инвестиционной политике муниципалитетов
Будет продолжена работа по привлечению инвестиций на территорию муниципалитетов на основе планово-проектного подхода. Такие планы сформированы для каждой территории исходя из её ресурсов и преимуществ, определены локомотивные инвестиционные проекты, а для каждого проекта предусмотрены площадки.

О поддержке инноваторов
В 2016 году мы по-новому подошли к реализации региональной политики развития и стимулирования инновационной деятельности. Главные принципы – это активность, комплексность и результативность поддержки всей инфраструктуры. Мы объединили всю инновационно-инвестиционную инфраструктуру – бизнес-инкубаторы, технопарк, индустриальные парки, получив серьёзный оптимизационный эффект, который уже направили на дальнейшее стимулирование инновационной деятельности.

О государственно-частном партнёрстве
Развивается схема привлечения инвестиций с помощью механизма государственно-частного партнёрства. Важной вехой стало заключение восьми концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Совокупный объём инвестиций по этим проектам составит почти 2 млрд рублей. Из этой суммы только 214 млн рублей предоставит областной бюджет. Таким образом, на 1 рубль бюджетных инвестиций в регион будет привлечено более 8 рублей. Сокращение потерь, повышение производительности и эффективности систем, а также оптимизация собственных затрат – это те критерии, которых мы ждём от своих партнёров в системе ЖКХ.

Стратегические задачи
Привлечение инвестиций, создание инфраструктуры, подготовка кадров, продуманная бюджетная политика – эти задачи решаются для роста региональной экономики, а значит, и увеличения доходной части регионального бюджета. Сбалансированность и устойчивость региональной бюджетной системы целиком зависит от верного выбора приоритетов, бережливости и максимальной результативности.

О бюджете
Бюджет Тюменской области сохранил свою социальную направленность: 50 % общего объёма расходов бюджета в 2016 году – расходы на социальную сферу. Вместе с тем мы должны понимать, основные бюджетные тренды сохранятся – нам придётся всё больше зарабатывать, чтобы хотя бы не снижать возможность бюджетных инвестиций.

Жить по средствам
В регионе проводится взвешенная долговая политика, которая и в дальнейшем будет направлена на поддержание долговой нагрузки на бюджет на минимальном уровне. Госдолг Тюменской области на 1 января 2017 года составил 1,8% к объёму доходов. В структуре госдолга основная часть – это государственные гарантии Тюменской области, которые, в свою очередь, являются одним из инструментов стимулирования экономического роста региона и государственной антикризисной программы.

Об оптимизации госуправления
Проведена оптимизация государственного управления. В 2015 году сокращены расходы на материально-техническое обеспечение текущей деятельности органов власти в целом на 5 %, на 2016 и последующие годы уровень материальных затрат зафиксирован на том же уровне. Штатная численность исполнительных органов власти области сокращена на четверть, расходы на содержание государственного аппарата снижены на 21 %.

О социальной политике
Ключевым определением социальной политики при предоставлении льгот должна стать адресность. Необходимо постоянно мониторить действующие инструменты социальной поддержки и целевые группы их получателей. Нужно постараться максимально избегать социального иждивенчества и оказывать помощь тем, кто в ней нуждается. Ветераны, инвалиды, многодетные семьи и дети-сироты, отдельные социальные категории населения, а также люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, – это те, кому должно быть направлено основное внимание и забота со стороны всех органов социального обеспечения.

О поддержке учителей
Благодаря реализации региональных жилищных программ за последние пять лет численность педагогов, нуждающихся в жилье, снизилась более чем в два раза. В результате удалось вернуть конкурс на педагогические вакансии и полностью ликвидировать дефицит педагогов, присущий системе образования. Сегодня каждый третий педагог области – это молодой работник до 35 лет.

Интеллект – основное конкурентное преимущество
Считаю, что именно развитие интеллекта и его концентрация в самых разных сферах – наша общая ключевая задача. Стоит меньше уповать на природные ресурсы и опираться на интеллект как основное конкурентное преимущество. Именно на эту цель должна работать вся система регионального образования.

О достижениях и задачах тюменской медицины
Большой шаг вперёд совершила тюменская медицина высоких технологий. В 2016 году региональное здравоохранение серьёзно продвинулось в информатизации медицинских учреждений. Заметно сократилась смертность от новообразований, от болезней системы кровообращения, от туберкулёза. Снизилась младенческая смертность.
Но, одна из существенных проблем здравоохранения – нехватка элементарного сервиса. Поднимая заработную плату специалистам и оснащая учреждения новым оборудованием, мы не можем жёстко выстроить встречные требования к качеству оказания услуг медперсоналом. Посещение наших учреждений, к сожалению, не всегда вызывает у граждан положительные эмоции. Это восприятие формируется из мелочей, казалось бы неважных и незаметных, но влияющих на общую картину.

Об экологии
Экологическая ситуация в регионе экспертами оценивается в целом как достаточно благополучная. При этом в нашей постоянной повестке – вопросы чистой воды, модернизация производств, вовлечение граждан в экологические проекты, их участие в создании и сохранении окружающей среды, экологическое воспитание. С 22 апреля по 22 мая по всей стране будет проходить Всероссийский экологический субботник «Зелёная Весна». Призываю всех принять в нём участие и сделать шаг к чистому и благополучному будущему Тюменской области.

О приоритетах бюджетных расходов
Бюджетные ресурсы концентрируются на предоставлении государственных (муниципальных) услуг, социальной помощи, оптимальной поддержке реального сектора экономики, завершении строительства или реконструкции начатых ранее объектов общественной инфраструктуры и дорожного хозяйства.