Игорь Холманских провел заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления (видео)

Участие в заседании приняли заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев, главные федеральные инспекторы и главы муниципальных образований. Участники обсудили проблемы выполнения обязательств по муниципальным контрактам.

От Тюменской области в работе заседания приняли участие федеральный инспектор Владимир Черепанов, прокурор области Владимир Владимиров, заместитель губернатора Татьяна Крупина, глава администрации города Тюмени Александр Моор, глава администрации Тюменского муниципального района Светлана Иванова.

На 1 января текущего года общий объем задолженности по муниципальным контрактам в округе составил 1 миллиард 887 миллионов рублей. Самая напряженная ситуация сложилась в Свердловской и Курганской областях. Негативные последствия от этого затрагивают как бизнес, так и сами муниципалитеты. Особенно сильно страдает малое и среднее предпринимательство.

«Худший кошмар для любого предпринимателя не проверки, а неплатежи. Если для крупной компании несколько миллионов рублей долга некритичны, то для малого предпринимателя это может быть началом конца. Невыплаты по муниципальным контрактам ведут к просрочке банковских процентов, долгам по зарплате и налогам, а, в конечном счете — к банкротству и потере рабочих мест», — подчеркнул, выступая на совещании, полпред.

Как отметил Игорь Холманских, от такой ситуации страдает и муниципалитет, ведь малый и средний бизнес является экономической основой для развития городов.

Проблемы с выплатами по муниципальным контрактам существуют и на региональном уровне.

К началу текущего года задолженность бюджетов субъектов Российской Федерации по государственным контрактам в целом по округу достигла 792 миллионов рублей. Это почти 42% по сравнению с суммой муниципальной задолженности.

Как отметил Игорь Холманских, возникновение задолженности обусловлено несколькими причинами. Во-первых, это недостаточная экономическая база местных бюджетов. Поступлений в бюджеты для оплаты всех услуг иногда просто не хватает. Контракты заключаются в расчете на запланированные доходы, но в итоге денег поступает меньше.

Во-вторых, негативную роль играет хорошо известная неритмичность бюджетного процесса. Деньги в бюджеты поступают не тогда, когда нужно оплачивать товары, работы и услуги. В-третьих, далеко не всегда действенную помощь муниципалитетам оказывают региональные бюджеты.

Четвертая причина — качество муниципального управления, бюджетного планирования, квалификация руководителей муниципальных образований.

Полпред напомнил, что дополнительные меры по укреплению платежной дисциплины заказчиков принимают законодатели на федеральном уровне. 19 апреля Государственной Думой внесены изменения в статьи 30 и 34 хорошо известного 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. о федеральной контрактной системе. Установлен единый срок оплаты заказчиком товара, услуги или работы — 30 дней. Сейчас этот законопроект рассматривается Советом Федерации.

В своем выступлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев рассказал о результатах работы органов прокуратуры по пресечению нарушений прав предпринимателей, связанных с несвоевременной оплатой заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

«В ходе проверок во всех территориях мы сталкивались с тем, что органы власти, особенно в муниципалитетах требуют от предпринимателей неукоснительного исполнения федерального законодательства, а сами порой ингорируют предписания норм закона. Речь идет о том, что государственные и муниципальные заказчики зачастую просто отказывались оплачивать работы уже фактически выполненные предпринимателями по условиям контракта. Скажу больше, в ряде случаев не исполнялись даже вступившие в законную силу решения суда о взыскании задолженности по сделке», — сказал Юрий Пономарев.

Так же заместитель Генерального прокурора России привел несколько статистических показателей. «В 2016 году прокурорами выявлено 586 нарушений закона в рассматриваемой сфере. С целью устранения которых нами внесено 428 представлений. По актам прокурорского реагирования около 250 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. Кроме того 227 муниципальных заказчика официально предупреждены прокурорами о недопустимости нарушения прав предпринимателей. Приняты меры не остались безрезультативны. Благодаря прокурорскому вмешательству по муниципальным контрактам покашены задолженности в размере около 1 млрд 200 млн рублей. Размер задолженности на первое февраля 2017 года приблизилась к 1 млрд 786 млн рублей», — отметил заместитель генпрокурора.

Завершая совещание, полпред призвал участников сделать выводы из сказанного и перейти к практическим действиям.

«Закон есть закон, и его нарушения будут получать правовую оценку прокуратуры, других правоохранительных органов», — предупредил И. Холманских.

В своем выступлении глава администрации Тюменского муниципального района Светлана Иванова отметила, что в 2016 году заключено 257 контрактов на сумму более 740 млн.рублей. Задолженность по государственным и муниципальным контрактам со стороны муниципалитета отсутствует. Выстроен финансовый и организационный контроль за исполнением и оплатой данных контрактов. Также Светлана Иванова внесла ряд предложений по оптимизации повышению эффективности деятельности контрактной системы.

http://uralfo.gov.ru/press/medialist/1097/