Медиакарта
11:36 | 26 июля 2017

Погода в Тюмени °С

Портал СМИ Тюменской области

Поправки в закон способны улучшить климат

Завершая весеннюю сессию, Тюменская областная Дума приняла три закона, направленные на дальнейшее формирование благоприятного делового климата в регионе.

Новые приоритеты

На десятом заседании регионального парламента депутаты внесли изменения в закон «О предоставлении налоговых льгот на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов отдельным категориям налогоплательщиков». Цель поправок — создать условия для развития IT-индустрии и нефтехимии как приоритетных направлений реального сектора экономики.

— Для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере информационных технологий, предусматриваются преференции по налогу на прибыль организаций в размере 14 процентов при базовой ставке 17 процентов. Это новая категория налогоплательщиков, которой будет оказана государственная поддержка, — проинформировал коллег председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам, единоросс Дмитрий Горицкий.

На льготу смогут претендовать организации, имеющие государственную аккредитацию. Ещё одно обязательное условие — 70 процентов выручки предприятия должно поступать за счет оказания услуг в сфере информационных технологий.

Взамен областное правительство, инициировавшее изменение закона, ожидает увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест, создания и внедрения новых технологий, роста объема услуг в этой сфере. Кроме того, взаимодействие предприятий IT-индустрии и региональных вузов будет способствовать повышению качества профильного высшего образования.

Этим же законопроектом правительство предлагает держателям инвестиционных проектов Тюменской области в нефтехимической отрасли дополнительную льготу по налогу на имущество организации в виде установления ставки в размере 1,3 процента при базовой ставке 2,2 процента.

— Какую сумму в абсолютных величинах составляет разница между базовой и льготной ставками по имущественному налогу для предприятий нефтехимии, на которые будет распространяться действие закона? — поинтересовался коммунист Иван Левченко.

— Около 500 миллионов рублей, — сообщил заместитель директора областного департамента финансов Михаил Таранов.

— Обычно новые налоговые льготы вступают в силу в начале нового года, — заявиллиберал-демократ Михаил Селюков. — Но в обсуждаемом нами законопроекте предложенные налоговые преференции будут действовать с 1 января 2017 года. Чем обусловлена такая законодательная поправка и почему нельзя было ввести льготу с 1 января 2018 года, как это положено?

— Налоговый кодекс позволяет вводить льготы задним числом, — ответил Михаил Таранов. — Такое решение связано с тем, что на территорию Тюменской области в нынешнем году заходит несколько предприятий IT-индустрии. Предоставление льготы по налогу на прибыль — одно из условий новых потенциальных инвесторов и налогоплательщиков. Именно этим обстоятельством продиктовано решение распространить льготу с 1 января 2017 года.

Стимул для легализации

Не менее важной мерой государственной поддержки предпринимательства являются поправки в закон «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области». Они были рассмотрены на том же заседании Думы.

— Законодательная инициатива правительства Тюменской области предусматривает расширение перечня видов предпринимательской деятельности, на которые, при применении специальных налоговых режимов упрощенной и патентной систем налогообложения, распространяется нулевая ставка, — подчеркнул Дмитрий Горицкий. — Цель предлагаемых изменений — оказать поддержку микро- и малому бизнесу, а также содействовать легализации граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации. Преференции получат индивидуальные предприниматели, впервые зарегистрированные после вступления в силу областного закона и осуществляющие предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной областях и в сфере оказания бытовых услуг населению. Так называемые налоговые каникулы будут действовать до 1 января 2021 года.

— Эта льгота применяется не первый год, — напомнил Иван Левченко. — Положительная динамика есть?

— К сожалению, налоговыми льготами воспользовалось небольшое количество предпринимателей — около ста человек, — признал Михаил Таранов. — Законопроект как раз и направлен на то, чтобы увеличилось количество зарегистрированных предпринимателей, чтобы они легализовали свой бизнес и осуществляли деятельность в правовом поле.

— Какой бизнес требует легализации? — попросил уточнить депутат.

— Речь идет о микробизнесе, где человек занят сам либо привлекает для выполнения работ или услуг не более 15 наемных работников, — последовал ответ. — Это достаточно небольшие виды бизнеса, которые налоговой службе сложно контролировать. Поэтому нужно, чтобы человек в комфортных для себя условиях купил патент и спокойно занимался своим делом.

— В пояснительной записке к проекту сказано: принятие закона не приведет к выпадающим доходам бюджета. Почему? — спросила руководитель фракции КПРФ Тамара Казанцева.

— Термин «выпадающие доходы» мы используем в том случае, если при формировании бюджета были запланированы поступления от той или иной конкретной категории налогоплательщиков, но в течение финансового года мы предоставили этим налогоплательщикам льготу. Таким образом возникают выпадающие доходы, — разъяснил заместитель директора областного департамента финансов. — Если же предприниматель не зарегистрирован на нашей территории, не платит налоги, то эти поступления не учитываются в плановых назначениях. Мы с вами говорим о людях, которые ранее не занимались предпринимательством либо вели своё дело нелегально. Приняв решение об осуществлении такой деятельности или о легализации бизнеса, они становятся новыми налогоплательщиками, на которых и распространяется предусмотренная законопроектом льгота.

Либерал-демократа Дениса Садовникова интересовало: какой эффект можно ожидать от внесённых в закон поправок?

— Законопроект действует по 2020 год включительно, — заявил Михаил Валерьевич. — Любой зарегистрировавшийся предприниматель либо лицо, которое решило заниматься предпринимательской деятельностью, в течение двух налоговых лет подряд не будет выплачивать ни стоимость патента, ни налог, предусмотренный при упрощенной системе. По истечении этого периода человек теряет право на льготу и начинает платить налог на тех же основаниях, что и его коллеги по цеху. Каков будет эффект? В рамках действующего закона мы уже получили около ста новых налогоплательщиков. По нашему мнению, расширение перечня льготных категорий для многих может стать основанием легализовать свой бизнес либо открыть собственное дело. Это комплексная работа, которая должна проводиться не только органами государственной власти, но и предпринимательским сообществом. Пока сложно сказать, какие результаты получим. Но в целом такое решение улучшит предпринимательский климат в Тюменской области.

Патент подешевел

Ещё один законопроект, направленный на улучшение делового климата, касается бизнесменов, работающих по патентам.

По мнению областного правительства, значительное — до 50 процентов — снижение действующего размера возможного годового дохода, получаемого предпринимателями, будет способствовать повышению востребованности патентной системы в регионе.

Такое условие касается сорока с лишним видов деятельности, оказавшихся невостребованными в течение четырех лет действия патентной системы налогообложения, а также транспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров, за исключением услуг такси.

— В целях повышения прозрачности предпринимательской деятельности льготу будут получать только те индивидуальные предприниматели, которые работают без привлечения наемных работников, — отметил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Дмитрий Горицкий, представляя поправки в закон «О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей».

По отдельным видам деятельности для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, не привлекающих наемный труд, размер возможного годового дохода, на основании которого и устанавливается стоимость патента, будет снижен в 10 раз.

Кроме того, в качестве ещё одной меры государственной поддержки предусмотрена приостановка до 31 декабря 2020 года действия статьи 2 закона о патентной системе, предполагающей ежегодную индексацию размеров возможного годового дохода на коэффициент-дефлятор…

Сначала создай условия, а потом спрашивай

— Законопроекты, принятые сегодня Думой, очень важны, — заявил губернатор Тюменской области Владимир Якушев, комментируя итоги заседания Думы. — Работа по улучшению делового климата шла в два этапа. На первом этапе был принят закон о создании патентной системы. Но, как показала практика, он не сработал. По мнению экспертов из предпринимательского сообщества, стоимость патента оказалась слишком высокой. Проанализировав вместе с депутатами сложившуюся ситуацию, пришли к выводу о необходимости снижения стоимости патента. Надеемся, что благодаря такому решению патентная система заработает в полную силу. Она незаменима для построения микробизнеса и малого бизнеса, поскольку, например, снимает массу вопросов по отчетности, требующей привлечения специалистов, а значит — дополнительных затрат.

Знаковыми, по мнению главы региона, являются и поправки в закон о предоставлении налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков.

— Для создания цифровой экономики нужно подготовить почву, — уверен губернатор. — Как вы знаете, специалисты в сфере информационных технологий — люди специфические. Чтобы они активно творили, требуются не только налоговые льготы, но и особая атмосфера, среда. Мы сейчас активно работаем над этим вопросом. Подыскиваем помещения, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, чтобы передать их IT-компаниям, предпринимателям в аренду за минимальные деньги.

Третий законопроект — об установлении нулевой налоговой ставки — Владимир Якушев назвал инструментом, который позволит начинающим бизнесменам крепко встать на ноги, а тем, кто уже не первый год ведет своё дело, — наконец выйти из тени.

— Я считаю, мы сделали очередной большой шаг для того, чтобы условия работы предпринимателей в регионе стали ещё более комфортными, — подвел черту губернатор Тюменской области.

Фото Сергея Киселёва.

Автор: Алла Горелова