Медиакарта
10:38 | 25 ноября 2017

Погода в Тюмени °С

Портал СМИ Тюменской области

ЖКХ без убытков? Это возможно

Можно ли снизить уровень расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и повысить эффективность этой отрасли? Какова цена весеннего паводка на юге региона? Эти вопросы вызвали острую дискуссию на последнем в нынешнем парламентском сезоне заседании Тюменской областной Думы.

По задачам и расходы

Поводом для дебатов послужила информация областного правительства о реализации государственной программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства» до 2020 года, рассмотренная депутатами в рамках контрольной деятельности.

Цель программы — повышение качества и надёжности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Определены задачи, на решение которых направлены запланированные и финансируемые мероприятия: создание благоприятной среды жизнеобеспечения населения, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг с учётом требований энергосбережения и услуг по газоснабжению, защита территорий от подтопления.

Комментируя представленную информацию, председатель комитета по экономической политике и природопользованию регионального парламента, единоросс Инна Лосева сообщила: исполнение программы характеризуется двумя показателями — уровнем износа коммунальной инфраструктуры и количеством граждан, улучшивших жилищные условия в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

По итогам 2016 года значение первого показателя составило 43,2 процента, что соответствует ранее запланированному. Второй показатель также на уровне намеченной планки. Благодаря капитальному ремонту жилищные условия смогли улучшить 180 тысяч жителей региона, что на 30 тысяч человек больше по сравнению с 2015-м.

В целом уточненный объем ассигнований, выделенных на программные мероприятия в прошлом году, составил 3 миллиарда 328 миллионов рублей. Из них израсходовано 2 миллиарда 860 миллионов рублей.

Тамара Казанцева: 
— Экономия средств идёт практически по всем статьям расходов, предусмотренных программой развития ЖКХ. Необходимо, чтобы все запланированные мероприятия исполнялись в полном объеме.

На чём сэкономить?

Поскольку «энергосбережение» и «эффективность» определены ключевыми направлениями развития ЖКХ, при обсуждении результатов, достигнутых в ходе реализации программы, основной акцент парламентарии сделали на тех направлениях, где показатели оказались значительно скромнее ожидаемых.

В частности, либерал-демократ Денис Садовников обратил внимание на низкое исполнение плана по применению труб из композиционных материалов для ремонта и модернизации сетей водо- и теплоснабжения. А ведь в информации правительства сказано: использование труб из так называемого сшитого полиэтилена позволило бы увеличить срок службы инженерной инфраструктуры ЖКХ до 40-50 лет, сократить расходы на эксплуатацию, аварийный ремонт, на 40 процентов снизить потери, утечки. И в итоге — минимизировать затраты не только регионального бюджета, но и каждого потребителя.

— В программу включены мероприятия, предусматривающие увеличение доли трубопроводов из композиционных материалов. Кроме того, предусмотрен контроль за реализацией муниципальных программ по выходу предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный режим работы. А есть ли механизмы стимулирования ресурсоснабжающих организаций, направленные на снижение тарифов? — поинтересовался парламентарий.

— Мы отслеживаем всю структуру себестоимости по ресурсоснабжающим организациям, — заверил директор област­ного департамента жилищно-коммунального хозяйства Михаил Гилёв. — В основном сэкономить можно, сократив удельный расход топлива и задействовав новые материалы, благодаря которым снижаются потери в сетях. Все эти мероприятия реализовываются. Но они капиталоемкие. Невысокий процент использования труб из композиционных материалов — общая тенденция, характерная для всей страны. Пока композиты значительно дороже металла. Это основной фактор, сдерживающий переход на новые технологии строительства трубопроводов в системе ЖКХ.

По словам Михаила Гилёва, в рамках работы по повышению энергоэффективности на больших электростанциях ведётся замена генерирующего оборудования: устанавливаются котлы с коэффициентом полезного действия более 90 процентов.

Единоросс Евгений Макаренко попросил подробнее рассказать о муниципальных программах по выходу предприятий ЖКХ на безубыточный уровень работы. Насколько эффективно они исполняются, какие задачи уже решены, какие цели достигнуты?

— Выход на безубыточность позволяет нормально функционировать всей инженерной инфраструктуре, — подчеркнул Михаил Гилёв. — Но даже если на территории есть некий объем убытков, этот вопрос надо рассматривать в комплексе. Например, продолжает снижаться показатель по износу коммунальной инфраструктуры. В нашем регионе он в среднем составляет чуть больше 43 процентов. Это один из лучших показателей по стране. Ежегодно заменяя около 8 процентов коммунальных сетей, мы таким образом значительно опережаем темпы их старения. А устанавливая большое количество нового оборудования, повышаем эффективность и надежность энергосистемы. Поэтому можно сказать: глобальная задача выполнена.

— В 2016 году программа профинансирована на 86 процентов. То есть 500 миллионов не израсходовали. С какой целью вы сэкономили 10 миллионов рублей на приобретение спецтехники? Она нам не нужна? — обратилась к докладчику руководитель фракции КПРФ Тамара Казанцева. — В Тобольске, например, купили 2 единицы спецтехники. Думаю, это очень мало.

— Экономия сложилась в ходе закупочных процедур, — пояснил директор департамента. — Мы не планировали сэкономить, отказавшись от покупки, мы планировали сэкономить, приобретая дешевле. Техника в муниципальных образованиях обновляется ежегодно…

Такой довод Тамару Казанцеву не устроил. Депутат обратила внимание на тот факт, что «практически по всем статьям идет недовыполнение, то есть экономия средств». Например, не освоен весь объем средств, выделенных на капитальный ремонт, на благоустройство дворов и территорий.

— Тюмень — европейский город, а если посмотреть на Тобольск? Например, в моем дворе зимой ни пройти ни проехать, — негодовала лидер коммунистов.

Сергей Сарычев: 
— Президент Российской Федерации положительно оценил работу органов власти региона по ликвидации последствий паводка. Будем договариваться с Казахстаном и требовать более плотного взаимодействия.

Рукотворный потоп

Жесткой критике подвергла Тамара Николаевна и работу по защите территорий от подтопления. По ее мнению, задачи, указанные в программе, не исполняются так, как необходимо. Свидетельство тому — затопление территорий Ишима, Ишимского, Вагайского районов второй год подряд.

— Все мероприятия по снижению уровня грунтовых вод и подтопления выполнены в полном объеме, — возразил Михаил Гилёв. — Кроме того, в нынешнем году на эти цели дополнительно израсходовано более 40 миллионов рублей. Все меры по защите Ишима от возможного подъема малых рек дали свой эффект. Но, к сожалению, мы не могли предусмотреть повышение уровня реки Ишим из-за сброса вод из гидротехнических сооружений Казахстана.

О том, что именно произошло на юге региона и к чему привело, депутатов подробно проинформировал вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев.

Как известно, на реке Ишим в границах Казахстана расположено три водохранилища: Вячеславское — объемом 300 миллионов кубометров, Сергеевское — объемом почти 700 миллионов кубов и Петропавловское — объемом почти 25 миллионов кубических метров. Периодически, по мере их наполнения, наши соседи производят сброс излишков воды в реку.

Еще с осени прошлого года эти водоёмы были заполнены практически на проектную мощность. Из-за снежной зимы и стремительной весны уровень воды в самом мощном — Сергеевском — превысил уровень плотины почти на три метра. До 15 апреля воду из хранилища сбрасывали по 15 кубических метров в секунду. С 17 апреля — 3700 кубометров в секунду. В течение недели ежесекундные объемы варьировались от 2500 до 3500 кубов.

— В соответствии с межправительственным соглашением казахская сторона обязана за трое суток уведомить нас об открытии шлюзов, — уточнил Сергей Сарычев. — А если сброс может оказать пагубное влияние, решение о нём должно приниматься только после согласования с соответствующей комиссией. Ни того, ни другого сделано не было. О чем губернатор доложил президенту.

Первая волна заполнила Ишим до уровня выхода на пойму. Вторая волна — с 27 апреля по 4 мая — привела к тому, что в Абатском, Викуловском, Казанском районах вода поднялась до исторического максимума, а на территории города Ишима чуть не дотянула до 9 метров 85 сантиметров. Последний раз такой паводок фиксировался аж в 1941 году. Но критической-то многие годы считалась отметка в 8,5 метра! Ею и руководствовались при строительстве противопаводковых сооружений.

Теперь, исходя из архивных данных и сегодняшних реалий, губернатор поручил начать работу по проектированию и возведению дамб в Ишиме до уровня 12 метров.

Каковы же последствия руко­творного потопа?

К счастью, обошлось без жертв: нет ни погибших, ни травмированных.

Если в прошлом году затопило более полутора тысяч жилых домов и пострадало более пяти тысяч человек, то в нынешнем году в зону бедствия попали около 150 домов, число пострадавших не превысило трех сотен. Основной удар стихии пришелся на несколько тысяч дачных строений. Среди владельцев дачных домиков пострадавшими признаны 48 человек, проживающих в садоводческих обществах постоянно.

— Все необходимые выплаты сделаны своевременно, — подчеркнул вице-губернатор. — Сейчас идет оценка ущерба, приобретается жилье для тех, чьи дома не подлежат восстановлению.

Несмотря на чрезвычайный и непредсказуемый характер сложившейся ситуации, правительству области, органам местного самоуправления, МЧС удалось оперативно мобилизовать силы и спасти очистные сооружения в Ишиме, в Абатском районе предотвратить разрушение участка федеральной дороги Тюмень — Омск, по которой ежесуточно проходит до 10 тысяч автомобилей. В рекордные сроки были построены и укреплены дамбы в Абатском, Викуловском и Казанском районах.

— Если проблема паводка кого-то интересует не с точки зрения политики, а с точки зрения принятых мер, мы готовы предоставить полнейшую информацию, — подытожил Сергей Сарычев.

— Никакой политики, у меня душа болит! — парировала Тамара Казанцева. — Я была в Ишиме, в Казанском районе, видела проблемы. С большим удовольствием услышала, что планируется строить дамбы. Это правильно! Те дамбы, которые мы видели, не выдерживают никакой критики. Мешки с грунтом, немножко глины, лежат деревья. Никакие бобры не виноваты, хотя на них тоже хотели свалить вину за разрушение дамб…

Видимо, расценив выступление Тамары Николаевны как критику в адрес органов местного самоуправления,единоросс Владимир Ульянов бросился защищать глав тех районов, где произошло наводнение.

— Да они дневали и ночевали на опасных участках! — с жаром доказывал парламентарий. — Именно благодаря их усилиям, с помощью правительства, МЧС в Казанке ни одного подтопления, а Абатский район даже федеральную дорогу отстоял. Нигде вода не прошла поверх дамб. Во всех муниципалитетах всем миром боролись со стихией!

Владимир Ульянов: 
— Поначалу некоторые жители сел не понимали серьёзности сложившегося положения и не разрешали возводить на их огородах защитные сооружения. А когда осознали степень опасности, сами включились в борьбу с прибывающей водой.

Большое видится на расстоянии

Обсуждение информации о реализации государственной программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства» завершил представитель от исполнительного органа власти Тюменской области в верхней палате российского парламента Степан Киричук.

— Как вы помните, в феврале нынешнего года в Совете Федерации прошли Дни Тюменской области, где наш регион презентовал свои достижения и инвестиционные возможности, — обратился к депутатам Степан Михайлович. — Программе, которую вы сегодня обсуждаете, была дана высокая оценка, в том числе и моими коллегами из других субъектов Российской Федерации. Она действительно повышает технологические способности имеющегося оборудования и снижает затраты в системе ЖКХ.

Дума рекомендовала правительству продолжить реализацию программы, уделив особое внимание мерам, направленным «на достижение планового значения показателя доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, а также привлечению инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства путем использования механизма концессионных соглашений».

2,8 миллиарда рублей составили расходы на реализацию государственной программы Тюменской области «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства» в 2016 году.

Автор: Алла Горелова