В ТЮМЕНИ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА АКТИВА РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ВОРДИ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

На базе Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования в рамках  соглашения о сотрудничестве  состоялась первая встреча с активом отделения ВОРДИ («Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов»). 

В начале встречи и.о. управляющего  отделением  Динара Поштаренко принесла свои извинения  от регионального отделения за то, что в 2018 году мы не смогли в полном объеме обеспечить необходимыми техническими средствами реабилитации детей-инвалидов.
С 1 января 2018 года Департамент социального развития Тюменской области передал Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации полномочия по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также  полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При передаче полномочий региональному отделению были переданы  документы по необеспеченным заявкам, полученным до 31 декабря 2017 года. В первую очередь именно по ним региональное отделение приступило к обеспечению. Фонд имеет право обрабатывать документы строго в порядке их поступления, поэтому вне очереди никто пройти не сможет, это касается и обеспечения ТСР, и путевками на санаторно-курортное лечение.
Что в первую очередь осложнило работу регионального отделения по своевременному заключению контрактов на обеспечение?
Во-первых, одновременно с передачей полномочий по обеспечению федеральных льготников техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением осуществлялась оптимизация регионального отделения с изменением структуры. 
Во-вторых,  конкурентная борьба поставщиков, большое количество поступающих запросов на разъяснения положений и пунктов аукционной документации увеличивали сроки проведения процедур закупки товаров и услуг для обеспечения граждан техническими средствами реабилитации.
Самой основной причиной необеспечения являлось то, что по ряду контрактов, которые были заключены в 2018 году - подвели поставщики, которые выиграли аукцион на поставку ТСР, но не исполнили свои обязательства.  Так не были исполнены контракты на поставку кресел-колясок, ортопедической обуви и ортезов. А также длительный процесс одностороннего расторжения госконтрактов не позволили региональному отделению осуществить свои функции по оказанию госуслуг по обеспечению граждан не только льготной категории, но и лиц, пострадавших на производстве в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Также представители  Фонда соцстрахования рассказали  собравшимся о  сроках использования технических средств, ремонте, замене средств, о том, как получить компенсацию за самостоятельно приобретенные изделия. Участники получили подробную информацию о получении путевок на санаторно-курортное лечение для граждан льготной категории, в т.ч. детей. Помимо этого специалисты рассказали о том, как можно получить услуги Фонда через единый портал государственных услуг и многофункциональные центры (МФЦ), об электронном сервисе «открытый контракт», в котором можно ознакомиться с информацией о закупках , посмотреть техническое задание, начальную (максимальную) цену контракта, требования, предъявляемые к участникам закупок.
Следующая встреча с представителями ВОРДИ запланирована на май!


  Уважаемые получатели социальных услуг! Предлагаем вам ознакомиться с основными вопросами и ответами, заданными в ходе встречи:

Вопрос

Почему не дают путевки на юг?

Ответ.

(Приказ Минздрава № 321н - рекомендованы санаторно-курортные организации в климатической зоне проживания пациента. В целях соблюдения равных прав граждан льготных категорий территориальные органы Фонда обеспечивают данных граждан путевками в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Путевки гражданам льготных категорий предоставляются только в те санатории, с которыми региональное отделение заключит государственные контракты по итогам конкурентных процедур, осуществленных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Действующим законодательством в сфере государственной социальной помощи не предусмотрено право выбора гражданином санатория, в который ему будет предоставляться путевка на санаторно-курортное лечение.

Санатории, которые рекомендованы гражданину лечащим врачом для прохождения санаторно-курортного лечения, или в которых гражданин льготной категории выразил желание пройти санаторно-курортное лечение, могут не принять участия в конкурентных процедурах на право заключения государственных контрактов, объявленных региональным отделением. В этом случае путевка на санаторно-курортное лечение может быть предложена гражданину льготной категории в соответствии с его заболеванием в санаторий аналогичного профиля, но прошедший конкурентный отбор.

Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2016 № 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» (до 07.06.2018), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.06.2018 № 321н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» гражданам-получателям набора социальных услуг рекомендованы санаторно-курортные организации в климатической зоне проживания пациента.

Вопрос

Почему путевки дают только раз в 2 или 3 года?

Ответ.

Путевки на санаторно-курортное лечение гражданам предоставляются в последовательности, определяемой датой регистрации их заявления. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также требованиями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года № 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все категории граждан, указанные в статье 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Вышеуказанная норма не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждает определение Конституционного суда Российской Федерации от 11.05.2012

№ 817-0, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение, а положения ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном аспекте. В целях соблюдения равных прав граждан льготных категорий территориальные органы Фонда обеспечивают данных граждан путевками в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения.

Вопрос

Стоим на очереди с 2016 г, в прошлом году предложили путевку, но отпуск у ме6я уже закончился и т.к. я работаю в школе, конечно же не поехали. Можно как то решить вопрос чтобы путевку дали в мой отпуск т.к. работаю в школе на классе детей с ОВЗ и в учебное время меня не отпустят.

Ответ

Если очередь подошла, то заранее можно в филиале записаться в каком месяце желательно поехать на санаторно-курортное лечение.

Вопрос

Интересует порядок представления проезда к месту лечения и обратно, а именно порядок представления авиаперелета в случае, если он дешевле поезда. Как Фсс это мониторит? Есть ли механизм предоставления авиабилетов, кроме случаев заболеваний костного мозга и отсутствия ЖД сообщения?

Ответ

(Исходя из запросов 2018 года цена билета на железнодорожный транспорт значительно ниже цены билета на авиаперелет и запросы по времени в авиакомпании и в РЖД занимают около месяца, если цена билета будет на жд больше авиа, то на заключение контракта с авиа еще примерно 1,5 месяцев, а обращаются льготники бывает за несколько дней до вылета. Компенсация не предусмотрена нормативными актами, в ЦА пытаются возобновить компенсацию за самостоятельно купленные билеты, но когда это будет???).

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004

№ 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Правила).

На основании пункта 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водным транспортом третьей категории;

автомобильным транспортом общего пользования;

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым данного подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

В силу пункта 22 Правил Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.

Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 271н (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 11.2 Административного регламента предоставление заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в территориальный орган Фонда документов, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента.

Таким образом, оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, также не предусмотрена.

Вопрос

Мы стоим на очереди и не можем получить кресло-коляску.

Ответ

В 2018 году региональным отделением был заключен Государственный контракт на поставку кресел-колясок для инвалидов с поставщиком «Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов «Преодоление». Однако, Поставщик по указанному контракту не выполнил свои обязательства по поставке товара.

В настоящее время Региональным отделением ведется работа по подготовке к проведению открытого конкурса в апреле 2019 года по закупке кресел-колясок с ручным приводом базовых.

Вопрос

Как получить ортопедическую обувь, самостоятельно приобрести не можем.

Ответ

В настоящее Региональным отделением заключены Государственные контракты на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в  первом полугодии 2019 года. Обеспечение будет проходить в хронологиченском порядке по дате подачи заявления. О времени выдачи и пункте выдачи, вас известит поставщик.

Вопрос

Нам привезли кресло-коляску, но она нам не подходит по размеру, от нее отказались, что в этом случае делать?

Ответ

ТСР предоставляются строго по предписаниям ИПРА, если вам не подходят коляска, то вам следует обратиться в МСЭ и внести изменения в ИПРА, после чего, необходимо подать заявление в филиалы Тюменского регионального отделения Фонда и предоставить новую ИПРА.

Вопрос

У меня двое детей-инвалидов, но с разными диагнозами, очередность тоже разная. Как получить путевку сразу на двоих детей.

Ответ

В случае, если на одного ребенка заявление о предоставлении путевкой на санаторно-курортное лечение подано в 2016 году, а на второго в 2018 году, можно дождаться, когда подойдет очередь на второго ребенка и получить санаторно-курортные путевки на обоих детей сразу и на сопровождающее лицо.  Региональным отделением планируется проведение электронных аукционов с целью заключения многопрофильных государственных контрактов для обеспечения граждан санаторно-курортным лечением в 2019 году, что позволит одновременно направлять в санаторно-курортные учреждения граждан с различными профилями заболеваний.

 Либо Вы можете, не дожидаясь очереди второго ребенка, получить санаторно-курортную путевку на первого ребенка и на сопровождающее лицо, при этом приобрести путевку на второго ребенка за собственные денежные средства. Однако Вас, это не лишает возможности получения путевки на второго ребенка и на сопровождающее лицо при наступлении очереди второго ребенка. 

Вопрос

Очень нас интересует вопрос по поводу подгузников, у нас в ипра написано до 20 кг., наш вес 17 кг., но рост у нас 131 см, и конечно подгузники до 20 кг нам короткие.

Ответ

ТСР предоставляются строго по предписаниям ИПРА, если вам не подходят подгузники, то вам следует обратиться в МСЭ и внести изменения в ИПРА, после чего, необходимо подать заявление в филиалы Тюменского регионального отделения Фонда и предоставить новую ИПРА.

Вопрос

В этом году сыну исполнилось 18 лет, как будет обеспечиваться?

Ответ

В 18 лет Вашему сыну надо обратиться на МСЭ на получение новой ИПРа и подать новое заявление в филиал ФСС

Вопрос

По поводу цены по возмещениям памперсов, почему такая низкая цена. Мы покупаем сами стоимость возмещения в половину ниже.

Ответ

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н компенсация выплачивается в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации (ТСР) или оказанной услуги, но не более размера стоимости средства реабилитации или услуги, предоставляемых Фондом социального страхования РФ.

Размер компенсации определяется по результатам последнего по времени размещения заказа (конкурса, аукциона, запроса котировок) на поставку ТСР или оказания услуг.