Медиакарта
4:16 | 29 марта 2024
Портал СМИ Тюменской области

Анализ исполнения бюджетных полномочий как один из важных инструментов контрольной деятельности Федерального казначейства

Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее – Анализ) относительно новое направление контрольной деятельности органов Федерального казначейства.

Основными задачами проведения Анализа являются оценка исполнения органами контроля бюджетных полномочий, формирование заключений о качестве исполнения органами контроля возложенных на них функций, а также подготовка соответствующих предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля.

Цель Анализа – подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля в составе доклада о результатах проведения Анализа.

Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля проводится в соответствии с:

пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Порядком проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов российской федерации (местных администраций), утвержденным приказом ФК от 03.07.2017 № 17н.

Планом ФК по проведению Анализа на очередной год.

В целях организации планирования проведения Анализа Управлением Федерального казначейства по Тюменской области (далее – Управление) ежегодно проводится мониторинг для определения перечня органов контроля, осуществляющих деятельность на территории Тюменской области, путем направления запросов.

Так, на территории Тюменской области по состоянию на 1 ноября 2018 года общее количество муниципальных образований составило 317, из них:

количество муниципальных образований, в которых бюджетные полномочия по проведению внутреннего муниципального финансового контроля закреплены за органом контроля – 26;

количество муниципальных образований, которые передали исполнение бюджетных полномочий по проведению внутреннего муниципального финансового контроля – 291.

Следующими этапами планирования по проведению Анализа являются формирование плана Федерального казначейства и плана УФК по Тюменской области.

Планами Управления по проведению Анализа за 2016-2019 гг. обеспечен

100-процентный охват органов контроля, созданных на территории Тюменской области. В то же время Анализ органа внутреннего государственного финансового контроля осуществляется ежегодно.

В ходе проведения Анализа в 2016, 2017, 2018 и до сентября 2019 года не зафиксированы случаи непредставления, несвоевременного представления либо представления в неполном объеме органами государственного (муниципального) финансового контроля на территории Тюменской области информации.

Обмен информацией и документами между УФК по Тюменской области и органами контроля осуществляется с использованием бумажного документооборота, однако при наличии технической возможности такой обмен осуществляется в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Органы контроля предоставляют запрашиваемые документы и информацию в Управление с сопроводительным письмом и описью предоставляемых документов в виде заверенных копий, либо в форме электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

При проведении Анализа обязательному изучению подлежат такие вопросы, как:

- Сведения о деятельности органа контроля (функции и полномочия органа контроля; акты, регламентирующие деятельность органа контроля, в том числе методики проведения контрольных мероприятий; информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), правоохранительными органами, контрольно-счетными органами и т.д.)

- Исполнение требований нормативных правовых и (или) правовых актов, регламентирующих деятельность органа контроля (проведении контрольных мероприятий; оформлении и направлении результатов контрольных мероприятий; направлении уведомлений о применении бюджетных мер принуждения т.д.)

- Осуществление производства по делам об административных правонарушениях (при наличии).

- Направление информации и документов в правоохранительные органы при установлении фактов, указывающих на наличие признаков преступления.

По результатам проведенных Анализов УФК по Тюменской области устанавливаются факты допущенных нарушений (недостатков). Основную долю выявленных нарушений и недостатков составляют:

- недостатки при оформлении приказов, программ, актов проверок;

- неразмещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документов и информации, предусмотренных к размещению;

- неисполнение полномочий по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

По итогам Анализа Управлением даются рекомендации органу контроля по недопущению нарушений и недостатков.

Таким образом, Анализ является одним из важных инструментов контрольной деятельности органов Федерального казначейства, который позволяет совершенствовать осуществление внутреннего финансового контроля.

  

Заместитель начальника отдела внутреннего контроля аудита

УФК по Тюменской области А.Ф. Куцуров