О результатах деятельности Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО в области государственного земельного надзора за 2019 год

В 2019 году в рамках осуществления государственного земельного надзора проведено 425 надзорных мероприятий (в 2018 году - 339), в т.ч. 4 плановые проверки, 246 внеплановых проверок, 28 мероприятий в рамках КоАП РФ, 147 плановых (рейдовых) осмотров.
Проконтролировано 294558 га земель сельскохозяйственного назначения (в 2018 году — 19038 га). Увеличение площади проконтролированных земель связано с проведением плановых (рейдовых) осмотров земельных участков площадью от 400 га до 1600 га, пользователями которых являются юридические лица.
В ходе надзорных мероприятий выявлено 234 нарушения требований земельного законодательства РФ (в 2018 году - 185).
Самым типичным нарушением (46,2 % от общего количества) является невыполнение мероприятий защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. В отчетном периоде выявлено 108 таких нарушений на площади 1553 га. Также, несмотря на значительные суммы штрафов, предусмотренные за невыполнение предписаний, доля данных нарушений увеличилась до 31,2 % (в 2018 году — 30,2 %).
Также выявлено 19 нарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — неуплата штрафа, 9 нарушений по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель, 12 нарушений по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка по целевому назначению, 3 нарушения по ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ — повреждение лесозащитного насаждения.
Количество субъектов, работающих в 2019 году с нарушением требований земельного законодательства, остается на высоком уровне. Нарушения выявлены по результатам 77,3 % всех надзорных мероприятий.
За отчетный период к административной ответственности привлечено 129 лиц (в 2018 - 95). Чаще всего к административной ответственности привлекались граждане (73,5 % от общего числа вынесенных постановлений) и юридические лица (20,6 %). Сумма наложенных штрафов составила 11705,3 тыс. рублей (в 2018 году — 6867,4 тыс. рублей), взыскано штрафов на сумму 6899,333 тыс. рублей (в 2018 году — 5368,107 тыс. рублей).
Для устранения выявленных правонарушений специалистами Управления выдано 185 предписаний и 1 предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства РФ.
В 2019 году судами общей юрисдикции по возбужденным Управлением делам об административных правонарушениях вынесено 78 постановлений, из них 100 % в пользу Управления. Также в отчетном периоде по жалобам юридических лиц и граждан на постановления Управления состоялось 40 судебных заседаний, по результатам которых все обжалуемые постановления оставлены в силе. Данные решения судов общей юрисдикции свидетельствуют о правомерности и законности требований Управления к хозяйствующим субъектам в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках государственного задания Россельхознадзора за отчетный период отобрано и направлено для исследования в ФГБУ «Новосибирская МВЛ» 546 почвенных проб, в т.ч. на агрохимические показатели – 246 проб, на загрязняющие вещества – 300 проб. По результатам лабораторных исследований в 243 отобранных на загрязняющие вещества пробах (81 %) выявлено превышение установленных нормативов по нитратам, бензапирену, нефтепродуктам, микробиологическим показателям. Также в 202 отобранных на агрохимические показатели пробах (94,8 %) выявлено снижение плодородия почвы (снижение уровня содержания гумуса, фосфора, калия, изменения в гранулометрическом составе).
В рамках исполнения поручения Россельхознадзора в ходе обследования земель сельскохозяйственного назначения выявлено 18 свалок твердых бытовых отходов на площади 13,4 га (в 2018 году — 3 свалки на площади 6,3 га) и 6 несанкционированных карьеров на площади 27,5 га (в 2018 году — 5 карьеров на площади 5,9 га).
Помимо административной ответственности, предусмотренной ст. 8.6 КоАП РФ, за указанное правонарушение предусмотрено возмещение вреда, нанесенного почве как объекту охраны окружающей среды, с последующим приведением земель в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства (повышенная имущественная ответственность, которая устанавливается не только с учетом материальных, но и экологических потерь). В 2019 году двум юридическим лицам направлены три претензии на добровольное возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, на сумму 582042 тыс. рублей.
Помимо административной ответственности в виде штрафа за неиспользование или использование с нарушениями в области земельных отношений земельного участка предусмотрено повышение налоговой ставки с 0,3 % до 1,5 % (ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса). В 2019 году сумма дополнительно начисленного УФНС России по Тюменской области земельного налога по ставке 1,5 % составила 335 802 рубля.