Медиакарта
17:36 | 29 марта 2024
Портал СМИ Тюменской области

Итоги деятельности Управления по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов Тюменской области за 2020 год

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации», Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, одной из основных задач Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее – Управление) является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно подпунктам 12, 15 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относятся проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов (субъектов) Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, направление в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, в случае выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, мотивированного экспертного заключения, содержащего предложение об отмене данного акта или приведении его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и (или) федеральным законодательством.

Управлением на постоянной основе осуществляется правовая экспертиза нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Тюменской области.

При проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Управление руководствуется Методическими рекомендациями по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.05.2012 № 87. Особое внимание при проведении правовой экспертизы уделяется актам, затрагивающим права и свободы человека и гражданина.

За 10 месяцев 2020 года в Управление на правовую экспертизу  поступило 1413 нормативных правовых актов Тюменской области, из них: 112 законов Тюменской области, 15 постановлений Тюменской областной Думы, 147 постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, 766 постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области, 373 нормативных правовых акта иных исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

За аналогичный период 2019 года – 1173 нормативных правовых акта Тюменской области, из них: 83 закона Тюменской области, 12 постановлений Тюменской областной Думы, 117 постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, 558  постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области, 402 нормативных правовых акта иных исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Таким образом, за 10 месяцев 2020 года на правовую экспертизу  поступило на 240 нормативных правовых актов Тюменской области больше, чем в аналогичный период 2019 года.

За 10 месяцев 2020 года Управлением проведена 1341 правовая экспертиза нормативных правовых актов Тюменской области, из них: 94 закона Тюменской области, 12 постановлений Тюменской областной Думы, 144 постановления и распоряжения Губернатора Тюменской области, 731 постановление и распоряжение Правительства Тюменской области и 360 нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Для сравнения в аналогичный период 2019 года - 1156 правовых экспертиз нормативных правовых актов Тюменской области, из них: 82 закона Тюменской области, 11 постановлений Тюменской областной Думы, 114 постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, 505 постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области и 443 нормативных правовых акта иных исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Таким образом, за 10 месяцев 2020 года количество проведенных правовых экспертиз по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличилось на 257 единиц.

За 10 месяцев 2020 года Управлением выявлены противоречия действующему федеральному законодательству в 23 нормативных правовых актах органов исполнительной власти Тюменской области.

Выявленные противоречия федеральному законодательству классифицируются по следующим видам правоотношений: 1 нормативный правовой акт – правоотношения, возникающие в сфере реализации гражданами их конституционных прав; 22 нормативных правовых акта – правоотношения, возникающие в сфере предоставления государственных услуг.

Для сравнения за аналогичный период 2019 года выявлены противоречия действующему федеральному законодательству в 29 нормативных правовых актах Тюменской области. Таким образом, за 10 месяцев 2020 года количество нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены несоответствия действующему федеральному законодательству, уменьшилось на 6 единиц.

Выявленные противоречия федеральному законодательству в 22 нормативных правовых актах регулируют правоотношения в сфере осуществления органами государственной власти Тюменской области государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, 1 акт регулирует сферу реализации гражданами их конституционных прав.

Кроме того, в рамках исполнения полномочий Управления, предусмотренных подпунктами 16, 17 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением на постоянной основе осуществляется мониторинг изменений федерального законодательства на предмет соответствия ему регионального законодательства. Результаты указанного мониторинга направляются Управлением в адрес органов государственной власти Тюменской области.

За 10 месяцев 2020 года Управлением проведены обзоры нормотворчества в сфере государственной гражданской службы, обращения с отходами производства III класса опасности и обеспечения населения качественной питьевой водой.

За 10 месяцев 2020 года в связи с изменениями федерального законодательства Управлением проведены 3 повторные правовые экспертизы, из них на 1 закон Тюменской области и на 2 нормативных правовых акта иного органа государственной власти Тюменской области. В аналогичном периоде 2019 года - 13 повторных правовых экспертиз нормативных правовых актов Тюменской области (1 повторная правовая экспертиза закона Тюменской области, 12 повторных правовых экспертиз постановлений Правительства Тюменской области и 1 повторная правовая экспертиза на нормативный правовой акт иного органа государственной власти Тюменской области).

В свою очередь, по результатам проведения указанной повторной правовой экспертизы в 2020 году несоответствия федеральному законодательству Управлением выявлены в 2 нормативных правовых актах, за аналогичный период 2019 года по результатам проведения повторной правовой экспертизы несоответствия федеральному законодательству Управлением выявлены в 4 нормативных правовых актах.

Все подготовленные экспертные заключения по результатам правовой экспертизы нормативных правовых актов Тюменской области, в которых выявлены несоответствия действующему федеральному законодательству, направляются в органы государственной власти Тюменской области, принявшие эти акты, для принятия соответствующих мер по устранению выявленных несоответствий федеральному законодательству. Органы государственной власти Тюменской области в разумные сроки информируют Управление о результатах рассмотрения указанных экспертных заключений. Так, за 10 месяцев 2020 года органы государственной власти проинформировали Управление о согласии со всеми экспертными заключениями Управления о несоответствии нормативных правовых актов Тюменской области действующему федеральному законодательству.

В отчётном периоде на основании экспертных заключений о несоответствии нормативных правовых актов Тюменской области федеральному законодательству, подготовленных Управлением и направленных в адрес органов государственной власти Тюменской области, 39 нормативных правовых актов приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством, из них 2 акта высшего органа исполнительной власти и 37 актов иных органов исполнительной власти.

Таким образом, правовая экспертиза нормативных правовых актов имеет огромное значение для обеспечения единства правового пространства, повышения качества и эффективности правового регулирования, выступает инструментом ликвидации пробельности, коллизионности, неопределенности правовых предписаний, иных дефектов правового регулирования, несовершенства юридической техники.