Что обязан полицейский?

Уважаемые читатели, в связи с предстоящим вступлением в законную силу нового Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции" считаю актуальным и необходимым довести до вашего сведения положения, пожалуй, самой основной главы закона, а именно регламентирующей обязанности сотрудников полиции.

Прочитаем обязанности вместе и попробуем сделать для себя некую памятку, схему того, что мы можем просить, ожидать, требовать, наконец, от сотрудника полиции.

Обязанности определены в статье 12 рассматриваемого закона. Перечень (из 38 пунктов) исчерпывающий, т.к. "иные обязанности могут быть возложены на полицию только путём внесения изменений в этот Федеральный закон".

Вот их суть. Полицейский обязан:

• принимать и регистрировать в установленном порядке заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; рассматривать их в соответствии с законодательством Российской Федерации, о результатах информировать заявителей, заинтересованных лиц;

• прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; документировать обстоятельства; обеспечивать сохранность следов;

• оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь ими не может быть получена;

• выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;

• выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В плане профилактики правонарушений полицейскому прямо вменено в обязанности:

• участвовать в пропаганде правовых знаний;

• обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

• принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан и охране имущества;

• возбуждать уголовные дела и производить по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законом неотложные действия;

• исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;

• осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом (при применении данного пункта необходимо заглядывать в Федеральный закон от 12.08.1995 года N 144-ФЗ в редакции от 28.12. 2010 года "Об оперативно-розыскной деятельности". Именно этот Федеральный закон в статье 6 даёт исчерпывающий перечень возможных оперативно-розыскных мероприятий, который может быть дополнен только Федеральным законом);

• пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством к подведомственности полиции (уточним, что на сегодня компетенция органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях определена статьёй 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Далее в обязанности полиции законодатель вменил розыск лиц и имущества. Чтобы не ошибиться при практическом применении, приведём данный пункт (12) статьи 12 в полном объёме:

• осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации;

Следующую обязанность можно кратко сформулировать так:

• участвовать в реализации государственной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;

• содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органами внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием;

Далее:

• принимать меры по идентификации живых лиц и трупов;

• предупреждать, выявлять и пресекать экстремизм;

• противодействовать терроризму;

• проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности.

Широки обязанности полиции в области безопасности дорожного движения. Дословно они изложены так:

• осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учёт основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных грузов.

Следующая группа обязанностей в области лицензирования и учёта оборота оружия и патронов к нему. Прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Далее в законе указаны обязанности, связанные с лицензированием и контролем за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.

Предусмотрена обязанность - охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты по перечню Правительства Российской Федерации.

• контроль (надзор) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осуждённых, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

• проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;

• осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

• участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях;

• оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации.

Широк круг обязанностей полиции в ходе обеспечения безопасности избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в обязанности входят обеспечения авиационной безопасности в области гражданской авиации.

Затем перечислены обязанности в области регистрационного учёта на территории России.

Потом обязанность - в 10-дневный срок направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения в пределах полномочий.

Есть в законе и такая обязанность - оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; оказывать содействие медицинским работникам в доступе и осмотре отдельных категорий граждан, которые перечислены законодателем.

Сотрудники полиции обязаны: "Оказывать содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность".

В этом же пункте закреплена ещё одна обязанность, достаточно широко обсуждаемая в средствах массовой информации, - информировать высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на соответствующей территории.

Сотрудники полиции обязаны изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам;

И заканчивается перечень обязанностью обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы.

Как видите, круг обязанностей очень широк и разнонаправлен, он, безусловно, требует от сотрудников полиции хороших знаний законодательства и профессиональной подготовки.

Виталий РАХМАНКУЛОВ,

прокурор района, старший советник юстиции.