Зачем вкладывать душу в документы

справка

В прошлом году поддержку на газификацию получили 156 человек, освоено бюджетных средств на сумму более 3 миллионов рублей, или 99 процентов от плановых ассигнований. Средний размер социальной поддержки составил около 20 тысяч рублей.

В Тюменской городской Думе прошли заседания семи постоянных комиссий. Предлагаем читателям более подробно ознакомиться с работой комиссий по бюджету, налогам и финансам, по экономической политике, по градостроительству и земельным отношениям.

• Транспорт: желаемое и возможное

Работа общественного транспорта регулярно рассматривается на заседаниях постоянных комиссий Тюменской городской Думы. По словам заместителя главы администрации города Сергея Роженцева, в прошлом году реализован комплекс мер, направленный на усовершенствование работы общественного транспорта. Это оптимизация маршрутной сети и маршрутного расписания, контроль за расходованием горюче-смазочных материалов и установка датчиков GPS/ГЛОНАСС и многое другое.

– В настоящее время идет активная работа над созданием комплексного плана о предоставлении транспортных услуг под руководством главы администрации Александра Моора, – отметил председатель постоянной комиссии по экономической политике Сергей Коробов. – Считаю нецелесообразным рассматривать отдельно взятые показатели автотранспортных предприятий вне связи с данными о качестве обслуживания.

В итоге депутаты утвердили следующий проект решения. В частности, главе администрации города рекомендовано ежеквартально предоставлять информацию о мерах, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности ОАО «ТПАТП № 1» и «ТПАТП № 2» с указанием задолженностей, в том числе по заработной плате, с указанием сумм дохода и прибыли. Кроме того, рекомендовано принять меры, направленные на совершенствование методов управления этими хозяйствующими субъектами. Председателю Счетной палаты города рекомендовано подготовить информацию о результатах рассмотрения руководством ТПАТП № 1 и ТПАТП № 2 представления Счетной палаты по поводу устранения выявленных замечаний, оптимизации расходов предприятий для снижения их убыточности.

Депутаты также рассмотрели развитие транспортного обслуживания тюменцев, проживающих на окраинах, отдаленных от основных магистралей города. Напомним, что в состав городского округа город Тюмень также входят поселки Березняковский, Верхний Бор, Дорожный, Рощино, Тарманы, Тараскуль, села Антипино, Комарово, деревни Быкова, Гилева и другие населенные пункты. Они связаны с центральной частью города 35-ю регулярными маршрутами пассажирского транспорта (всего в городе работает 121 маршрут: 90 постоянных и 31 сезонный). По мнению Сергея Роженцева, в целом все населенные пункты обеспечены стабильным регулярным автобусным сообщением. В текущем году планируется провести оптимизацию маршрутной сети, сократить дублирование маршрутов, подобрать оптимальные по вместимости и типу автобусы и прочее. Однако пассажирский поток с окраин не является стабильным, кроме того, 17 маршрутов обслуживаются автобусами категории «М3» и являются убыточными для автотранспортных предприятий.

На заседании встал вопрос о продлении маршрутов, которые в конечном счете увеличивают убытки. Конечно, можно помечтать о том, чтобы автобус забирал у подъезда и привозил, куда требуется, но без баланса между пожеланиями и возможностями не обойтись.

Необходимо сформировать оптимальные маршруты с точки зрения удобства перемещения по городу и затрат, ложащихся на перевозчика, – считает Сергей Коробов.

– Уходить от этой схемы нельзя. Популистское решение принять легко, но выполнять принятое обязательство на протяжении длительного времени будет сложно, поскольку у городского бюджета не самые радужные перспективы.

• Тюмень промышленная

Еще один вопрос, который рассмотрела постоянная комиссия по экономической политике, касался развития промышленного производства и состояния рынка промышленных товаров. Напомним, что приоритетными направлениями развития промышленности в областном центре являются черная металлургия, машиностроение, деревообрабатывающая и нефтехимическая отрасли.

Как рассказал директор департамента экономики Сергей Горбачев, в прошлом году индекс промышленного производства составил 108,9 процента (соответствующий индекс в России достиг 108,2 процента, в Тюменской области – 103,8 процента). Прогноз на текущий год – умеренно-оптимистический.

– Следовало выделить и проанализировать меры, повлиявшие на рост показателя, а также отразить, нужно ли их продолжать, и этого было бы достаточно для обсуждения. Приведенная статистика роста не объясняет, насколько эффективны принятые депутатами решения, – заметил председатель постоянной комиссии.

Как пояснил докладчик, существенное влияние на развитие отраслей оказывает господдержка через правительство области. Не менее важны программа занятости населения, программа водоснабжения, тарифы на подключение к электроэнергии и другие факторы. Положительные плоды приносит поддержка малого и среднего предпринимательства. Например, акции «Покупай тюменское!», «Тюменская марка» не могут не оказывать заметного влияния на продажи местной продукции.

Сергей Коробов внес предложение провести опрос среди предпринимателей и выяснить, какие факторы они считают наиболее значимыми и что мешает им в росте. Потому что поддержка предпринимательства – это нормальная системная работа депутатского корпуса и администрации. Депутат Юрий Баранчук добавил, что было бы неплохо рассматривать вопрос отдельно по отраслям.

• Почем газификация?

Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам проконтролировала использование бюджетных средств в прошлом году, направленных на газификацию жилья отдельных категорий граждан. Как доложил директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зверев, всего на эти цели преду-сматривалось более трех миллионов рублей. Размер социальной поддержки гражданину определялся исходя из фактической стоимости выполненных работ, но не более 25 тысяч рублей (ранее размер субсидии не превышал 13 тысяч рублей).

В прошлом году социальную поддержку в рамках выделенных бюджетных ассигнований планировалось предоставить 183-м гражданам в соответствии с адресным перечнем жилых помещений, согласованным в Главном управлении строительства Тюменской области. Однако обнаружилось, что у 110 тюменцев нет оснований для получения поддержки на газификацию. Их исключили из адресного перечня по следующим причинам: отсутствие полного пакета документов, отсутствие подводящих газопроводов от уличного крана до крана на стоянке, работы по газификации были проведены раньше 2008 года и т. д. За счет сложившейся экономии средств сформировали дополнительные списки на 83 человека.

В 2011 году на газификацию предусмотрено более шести миллионов рублей. Добавим, что по данным начала текущего года в списках значится 423 человека, желающих получить частичное возмещение расходов на газификацию. К слову, необходимые сведения можно найти в управах города и на информационных порталах. Председатель постоянной комиссии Юрий Коновалов с сожалением заметил, что в 2010 году количество получивших помощь сократилось практически в два раза по сравнению с 2009 годом.

• Да убоятся…

Следующая информация вызвала у депутатов полное одобрение. Дело в том, что ранее депутаты рекомендовали городской администрации разработать форму поквартальной отчетности по исполнению бюджета в разрезе средств городского и областного бюджетов. И вот появился результат. Как рассказала заместитель главы администрации Марина Трефилова, введен новый инструмент исполнения бюджета – кассовый план, включающий в себя прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат в текущем году.

Цель формирования кассового плана – недопущение кассовых разрывов при исполнении бюджета. В соответствии с рекомендациями депутатов усилена ответственность главных администраторов поступлений по доходам и главных распорядителей бюджетных средств.

Специалисты департамента финансов и налоговой политики структурировали основные факторы неисполнения бюджета. Если говорить о доходной части, то это изменения законодательства, изменение показателей социально-экономического развития города, рост задолженностей по уплате налогов или аренды, а также досрочное выполнение договорных обязательств. Что касается расходов, то низкое выполнение этой части городской казны связано с поступлением средств из областного бюджета, несвоевременным проведением конкурсных процедур, экономией при размещении муниципального заказа, отсутствием актов выполненных работ. Таким образом, кассовый план может быть использован для анализа поквартального распределения доходов и исполнения показателей кассового плана. Кроме того, он станет основанием для оперативного реагирования и недопущения низкого исполнения бюджета.

– Все, что сделано, полностью соответствует уровню предложенных ранее рекомендаций, – отметил инициатор данной разработки депутат Владимир Шевчик. – Это очень хороший управленческий документ.

Департамент финансов и налоговой политики вложил душу в документ, расписал все позиции и факторы, которые будут «нагонять страх» на распорядителей городской казны, – продолжил председатель постоянной комиссии Юрий Коновалов. В итоге депутаты единогласно приняли информацию к сведению и сняли с контроля вышеупомянутый вопрос.

• Отдохнем, побегаем, поплаваем!

Постоянная комиссия по градостроительству и земельным отношениям разбирала вопрос об учреждениях для семейного и детского отдыха и досуга. С докладом перед депутатами выступил директор департамента по строительству Олег Тимошенко. Так, обеспеченность областного центра спортивными залами составляет более 44 процентов, плоскостными сооружениями – 40 процентов, плавательными бассейнами – менее десяти процентов. Чтобы изменить ситуацию к лучшему, в прошлом году на спортивные объекты выделено более 222 миллионов рублей.

Завершены основные работы в центре дзюдо, центре «Тура», выполнено технологическое присоединение «Строймаша», отремонтировано 159 площадок и т. д. Что касается семейного и детского отдыха и досуга, то здесь дополнительно требуется ремонт 171 спортплощадки и хоккейного корта.

Олег Тимошенко также рассказал об объектах спорта, на которые выданы разрешения на строительство. Это спортивно-развлекательный комплекс по ул. Щербакова «Туан», открытый теннисный корт по ул. Орловской, спорткомплекс по ул. Ямской и другие. Многие спортивно-оздоровительные объекты уже сданы или находятся в высокой степени готовности (например, комплекс по ул. Щербакова, Ледовый дворец и другие).

Депутат Владимир Сартаков задал вопрос о ремонте спортплощадок в Восточном административном округе и количестве спортивных объектов. Как пояснил заместитель руководителя управы, в прошлом году в округе отремонтировали полсотни спортплощадок на сумму шесть миллионов рублей. Девять площадок пока находятся в плохом состоянии, но и они при возможности тоже будут отремонтированы.

Начальник управления по спорту и молодежной политике Светлана Иванова добавила, что в городе строятся несколько спортивных объектов за счет средств областного бюджета (стадион «Геолог», легко-атлетический манеж, спортивно-оздоровительный лагерь «Олимпиец», стрелковый тир). Что касается количества спортплощадок в Восточном округе и Тюменском микрорайоне в частности, то в настоящее время идет работа по оформлению земельных участков под строительство спортивных объектов.

Председатель постоянной комиссии Игорь Самкаев обратил внимание на грустную ситуацию со спортивными сооружениями в школе № 37 и протекающую кровлю в «Кижеватовце».

– Строительство и реконструкция спортивных учреждений остается актуальным вопросом. Депутаты обязательно продолжат работать с указанным направлением, – резюмировал председатель постоянной комиссии.

Автор статьи: Маргарита ШАМАНЕНКО

рубрика: Гордума