«Главное - видеть перспективу и двигаться вперед»

Лишних денег в бюджете не бывает!

На очередном заседании Тюменской областной Думы, состоявшемся 26 мая, депутаты утвердили итоги исполнения областного бюджета за 2010 год, приняв соответствующий законопроект в первом и втором, окончательном, чтениях.

Статистические данные за 2010 год свидетельствуют: в этот период для большинства экономических показателей были характерны тенденции роста. То есть проявления кризиса, которые наблюдались в 2009 году, успешно преодолеваются. Индекс промышленного производства в 2010 году составил 128,2%, особенно заметны положительные сдвиги в добыче полезных ископаемых и обрабатывающих отраслях. К сожалению, не слишком удачным выдался год для аграриев области - сельское хозяйство региона сильно пострадало от засухи, туго пришлось как земледельцам, так и животноводам - при заготовке кормов.

С января прошлого года из бюджета области «выпал» один из важнейших доходных источников - отчисления по налогу на добычу полезных ископаемых. Однако взамен Федерация пока что компенсирует часть выпадающих доходов. В прошлом году эта часть составила более 33 миллиардов рублей. Вкупе с налоговыми и неналоговыми доходами доходная часть областного бюджета составила порядка 134 миллиардов.

Как уже отмечалось, минувший год регион прожил вполне благополучно. Более двух тысяч тюменцев получили новое жилье взамен ветхого и аварийного. В городах и районах области введено в эксплуатацию 13 построенных на бюджетные средства домов на 390 квартир. Ремонтировались школы и детские сады, строились дороги и газопроводы, финансовую поддержку из областного бюджета получали сельскохозяйственные товаропроизводители. Продолжалось финансирование мероприятий в рамках приоритетных национальных проектов, на эти цели из областного бюджета было направлено около 18,7 миллиарда рублей. Львиная доля этих средств - почти 11 миллиардов - пошла на финансирование различных программ в русле нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Закрепить успех

Успешно начал регион и год нынешний, 2011-й. Об этом свидетельствуют итоги исполнения бюджета области за первый квартал текущего года, также утвержденные на заседании областной Думы. За первые три месяца года в казну региона поступило почти 40 процентов годового плана доходов - более 40 миллиардов рублей. Основными источниками налоговых и неналоговых доходов являются налог на прибыль предприятий и организаций (более 86 процентов) и налог на доходы физических лиц. Также в бюджет поступило около 10 миллиардов рублей безвозмездных поступлений, 63 процента которых - дотация из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в связи с централизацией в федеральном бюджете налога на добычу полезных ископаемых.

На этом же майском заседании депутаты областной Думы приняли Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», скорректировав важнейшие бюджетные статьи в соответствии с реалиями времени. Вследствие увеличившихся доходов появилась возможность увеличить и объемы финансирования по многим бюджетным статьям. Здесь и субсидии бюджетникам, и социальные выплаты молодым семьям на приобретение и строительство жилья, и средства на инженерную подготовку стройплощадок, и капитальный ремонт многоквартирных домов, и трансферты местным бюджетам, и другие направления бюджетных ассигнований.

Мнение депутата Тюменской областной Думы по избирательному округу № 17 В.В.Завьялова:

-Бюджет области сейчас - довольно напряженный, поскольку те отчисления по налогу на добычу полезных ископаемых, которые составляли когда-то до 60 процентов доходной части бюджета, от нас постепенно уходят. Если в прошлом году поступления от НДПИ компенсировались области из федерального бюджета полностью, то нынче эта компенсация сокращена на 25 процентов, в следующем году будет сокращена еще на 25 процентов - и так до 2014 года, когда этот источник дохода исчезнет из бюджета Тюменской области полностью. И сейчас перед губернатором области, перед областной Думой стоит сложнейшая задача - не только выстоять, сохранить завоеванные позиции, но и укрепиться на них и двигаться дальше, по пути развития собственной экономики региона. Правительство области предпринимает целенаправленные и взвешенные шаги по привлечению в регион инвесторов и изысканию собственных резервов региона. В сфере АПК поддержка предприятий из бюджета области осуществляется в том же режиме, что и в благоприятные в финансовом отношении годы. Хотелось бы отметить важность и такой составляющей, как экономное и эффективное расходование бюджетных средств. В этом направлении работает ряд разработанных в области программ. И более чем оправданной мне представляется позиция губернатора области В.В.Якушева: на государственную поддержку могут рассчитывать только те предприятия, которые и сами прилагают максимум усилий по выходу на безубыточный уровень работы.

Партия конкретных дел

Владимир Васильевич Завьялов, депутат Тюменской областной Думы по избирательному округу № 17, частью которого является и наш Бердюжский район, входит в состав думской фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» и является членом Политсовета регионального отделения ВПП «Единая Россия». Партийная работа для Владимира Васильевича тесно связана с его депутатской деятельностью.

-Не случайно «Единая Россия» позиционирует себя как партия конкретных дел, - говорит В.В.Завьялов. - Наши представители работают в Совете Федерации, Государственной и областной Думах. Губернатор области В.В.Якушев входит в состав Высшего Совета партии. В рядах тюменских «единороссов» много опытных производственников, представители самых разных отраслей экономики и социальной сферы. Это позволяет принимать обдуманные и взвешенные решения, избегать популистских лозунгов, не имеющих под собой реальной основы.

Весной в местных отделениях «Единой России» проходила отчетно-выборная кампания. Депутат-«единоросс» В.В.Завьялов, практически ежемесячно бывая в районах своего избирательного округа, не забывает и о партийной линии своих рабочих визитов: встречается с активом местных отделений «Единой России», принимает участие в работе партийных конференций. В частности, в нынешнем году В.В.Завьялов принял участие в работе отчетно-выборной конференции армизонских «единороссов».

Реальное участие в решении насущных проблем территорий «Единая Россия» принимает посредством реализации партийных проектов. В настоящее время таких проектов действует порядка 30. Недавно В.В.Завьялову, депутату Тюменской областной Думы, на региональном уровне было поручено курировать партийный проект «Чистая вода». Поэтому водоснабжение населения сельских районов - приоритетная тема, включаемая в планы рабочих поездок депутата по избирательному округу.

Проекты «Единой России» масштабны и, как правило, требуют серьезного вложения средств: «Детские сады - детям», «Качество жизни (Здоровье)», «Достойный труд», «Российский агропром», «Модернизация образования»… Тем важнее, считает Владимир Васильевич, подходить к решению обозначенных проектами проблем со всей ответственностью, исходя из реальных возможностей. Чтобы финансово усилить, скажем, направление «Чистая вода», надо взять деньги с другого направления. А в жизни территории все важно, все взаимосвязано. Единственная возможность увеличить финансирование - заработать дополнительные средства, увеличить доходную часть бюджета.

Итоги первого квартала текущего года показывают: у региона есть перспективы развития, и «нефтяные» деньги не являются при этом решающим фактором. Но успех придет лишь в результате напряженной и кропотливой работы. Иного пути повышения благосостояния человечество пока не придумало.

Выкупил патент - и спи спокойно

Последние годы характерны - и, надо думать, не только в нашем регионе - бурным развитием малого и среднего предпринимательства. И это вполне объяснимо: в условиях кризиса, когда счет высвобождаемым работникам шел не на десятки - на сотни, надо было дать источник дохода целой армии потенциальных безработных. Именно эту задачу были призваны решить в первую очередь областные программы содействия занятости населению - по самообеспечению, по самозанятости и другие.

Однако с нынешнего года многие представители малого бизнеса отказываются от собственного дела. Причина - прежде всего в увеличившемся социальном налоге. Областная Дума поддержала проект федерального закона, внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ депутатами Государственной Думы.

Целью законопроекта является налоговое стимулирование развития малого предпринимательства путем совершенствования упрощенной системы налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента, а также системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога) и упрощенной системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Переход на патентную систему налогообложения будет осуществляться индивидуальными предпринимателями на добровольной основе. Применение патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц и налога на добавленную стоимость. Налогоплательщики освобождаются от представления налоговой декларации в налоговые органы, могут осуществлять различные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники. Законопроектом также вносятся изменения в Бюджетный Кодекс Российской Федерации, которыми устанавливается, что налог, уплачиваемый в связи с патентной системой налогообложения, по нормативу 10 процентов зачисляется в бюджеты субъектов РФ, а по нормативу 90 процентов - в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Передача налоговых доходов от патентной системы налогообложения на уровень местных бюджетов будет способствовать повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса на их территориях и увеличению за счет этого доходов местных бюджетов.

Рыба: снова на повестке дня

Вопросы развития рыбоводства и рыболовства в регионе остаются в зоне постоянного внимания депутатов Тюменской областной Думы. На майском заседании Думы была рассмотрена информация правительства Тюменской области о реализации постановления Тюменской областной Думы от 22.06.2006 № 2847 «О рекомендациях Дня депутата по теме: «Развитие рыбного хозяйства в Тюменской области. Проблемы и перспективы». Депутаты сняли с контроля это постановление Думы - не потому, что проблема исчерпана, а потому, что за прошедшие пять лет ситуация в рыбной отрасли поменялась кардинально, и поменялось законодательство в этой сфере.

На 22 июня текущего года назначен День депутата по проблемам развития рыбной отрасли региона, который должен пройти в Сладковском районе. В рамках подготовки этого Дня депутата рабочая группа Тюменской областной Думы в конце мая побывала в Тобольске и Тобольском районе.

Впереди у депутатов областной Думы - еще одно заседание, после которого областной парламент уйдет на традиционные летние каникулы. Однако продолжится работа депутатов в избирательных округах. А с наступлением первых осенних дней областная Дума четвертого созыва выйдет на заключительный этап своей деятельности. Особенно напряженным будет этот период для тех народных избранников, которые снова пойдут на выборы.

Елена АКСЕНОВА.

На снимке: вопросам охраны здоровья и воспитания подрастающего поколения депутат В.В.Завьялов уделяет особое внимание.

**Фото Сергея ЧЕКУНОВА.

При подготовке публикации использованы материалы официального сайта Тюменской областной Думы. **