Каким быть любительскому и спортивному рыболовству?

Федеральное агентство по рыболовству разработало проект Федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве». Основной целью разрабатываемого закона является обеспечение нормативного правового регулирования осуществления и развития любительского и спортивного рыболовства. Документом устанавливаются основные понятия и принципы государственного регулирования в данной сфере. Оговариваются места для спортивной и любительской рыбалки, права собственности на объекты рыболовства, принципы и правила организации этого вида деятельности. Определен порядок разрешения споров и ответственность за нарушения законодательства.

На сегодняшний день, при отсутствии закона о любительском и спортивном рыболовстве, эта сфера деятельности регламентируется законодательством, касающимся рыболовства в целом. Так, пунктом первым статьи 24 Федерального закона от 20.12. 2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» установлено, что граждане вправе осуществлять рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Также согласно Водному кодексу Российской Федерации (ст. 6) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными. Каждый гражданин вправе иметь доступ к этим объектам и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд за исключением случаев, оговоренных в Водном кодексе.

В то же время следует знать, что на таких свободных водоемах можно рыбачить не всеми орудиями лова, а только теми, перечень которых определен пунктом 38 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.11.2008 №319. В этот перечень не входят бредни, ставные сети и фитили, которые разрешены к использованию с обозначенными в Правилах ограничениями только на участках, закрепленных договорами для организации любительского и спортивного рыболовства.

К настоящему времени на территории области заключено 11 таких договоров. В нашем Вагайском районе таких договоров не заключалось. Заключены договора по закреплению озер Будановское, Большой Тайгуль и Малое Быковское под товарное рыболовство. По области таких водоемов уже 172.

При этом следует знать, что любительское и спортивное рыболовство гражданам разрешается осуществлять свободно и бесплатно на всех водоемах общего пользования и даже на утвержденных рыбопромысловых участках, не предоставленных в пользование.

При осуществлении любительского и спортивного рыболовства на участках, предоставленных в пользование для организации любительского и спортивного рыболовства, необходимо заключить договор с пользователем-организатором об оказании услуг (получить путевку). В путевке на добычу водных биоресурсов должен быть указан объем согласованной добычи, место лова в пределах рыбопромыслового участка, срок действия и другая информация.

В случае взимания платы за такую путевку пользователем должны быть предоставлены услуги. Иными словами, должны быть основания брать плату в соответствии с частью 5.3 статьи 24 Закона о рыболовстве. Следует также знать, что пунктом 13.3 Правил рыболовства устанавливается, что гражданам при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на озерах, предоставленных для товарного рыболовства, необходимо получить разрешение пользователя. Правда, пока вид такого разрешения или согласия Правилами не установлен. Во избежание недоразумений рекомендуется получать от пользователя письменное соглашение. Плата за такое соглашение взиматься не может.

(При подготовке данной публикации использовались разъяснительные материалы по осуществлению любительского и спортивного рыболовства, подготовленные специалистами департамента агропромышленного комплекса Тюменской области).

Геннадий ГИЛЛЬ