Дёшево – не всегда хорошо

Электронные аукционы были задуманы в качестве «таблетки от коррупции». Раньше на аукционах обычно конкурировали 3-4 подрядчика, на электронных торгах гораздо больше. На обычном конкурсе цену снижали до 8-10 процентов, сейчас снижают до 25 процентов и больше. Но можно ли радоваться такой экономии бюджетных средств? Ответ неоднозначный. Если кто-то выиграет заказ за 300 тысяч рублей, стоящий экономически обоснованно миллион рублей, то, возможно, придётся сожалеть о тех 300 тысячах, выброшенных на ветер, потому что в этом случае сложно надеяться на качество работы.

Тема электронных аукционов была вынесена на заседание Голышмановского Совета по противодействию коррупции. О.П. Швецов, начальник отдела экономики и прогнозирования, рассказал, что с начала 2011 года все аукционы проводятся в электронной форме. Голышмановский район работает на электронной площадке «Росельторг», но может размещать заказы и на других площадках. Разыграны 11 аукционов на сумму около 46 миллионов рублей. Экономия на торгах составила один миллион 300 тысяч рублей.

В данный момент в стадии размещения находятся 10 электронных аукционов на общую сумму 85 миллионов рублей. В основном здесь разыгрываются заказы по ремонту дорог.

Тему электронных аукционов обсуждать непросто. Даже если есть какие-то нарушения, из Голышманово невозможно повлиять на работу организаторов торгов. Казалось бы, все идут на торгах под номерами, нет названий подрядных организаций. Но до дня торгов информация об участниках «просачивается» непостижимым образом. Такое высказывание прозвучало на заседании Совета.

Президент Дмитрий Медведев, выступая за развитие электронных аукционов, не считает их панацеей от коррупции, потому что «люди у нас талантливые и моментально находят противодействие этим торгам». Систему электронных аукционов будут развивать дальше. Есть в ней и плюсы, и минусы. К сожалению, при выборе подрядчика берётся один критерий – самая низкая цена на выполнение заказа. Нет никакой гарантии качества, поэтому заказчик вынужден «есть, что дают».

На заседании Совета заслушали доклад начальника правового отдела Администрации района А.А. Калинина об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы принимаемых нормативно-правовых актов. Экспертиза проводится с целью предотвращения коррупционной составляющей местных законов.

А.А. Калинин рассказал о результатах мониторинга применения административных регламентов. Работа в административном аппарате должна строиться по принципу: чиновник существует для обслуживания людей, а не наоборот. При разработке регламентов ставится задача по сокращению количества требуемых справок и согласований. Участие населения в сборе документов сводится к предоставлению документов, удостоверяющих личность и устанавливающих право на предоставление услуг. Все остальные «бумаги», имея единую электронную базу, чиновники могут собрать самостоятельно.

Ежеквартально в администрации района должен проводиться мониторинг по 14 административным регламентам. К примеру, 26 голышмановцев опросили по поводу качества предоставляемой услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства. Опрошенные граждане удовлетворены качеством предоставления услуги, замечаний и предложений не поступало. Также 27 опрошенных жителей района удовлетворительно отозвались об услуге по выдаче градостроительного плана земельного участка. Не было недовольных среди тех, кто обращался за выдачей разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Одним словом, мониторинг по применению административных регламентов не выявил ни одного сбоя в работе чиновников. Либо вся система, на самом деле, работает, как часы, либо наши люди не привыкли жаловаться, менталитет не позволяет.

Маленькая «тень» отброшена в единственном случае, при опросе родителей воспитанников детсадов. На вопрос по поводу качества услуг дошкольного образования 655 человек ответили, что удовлетворены качеством предоставления услуг. Удовлетворены частично – 120 человек, не полностью удовлетворены – 15 человек. Важным элементом повышения «прозрачности» в работе государственных служб должно стать внедрение электронных административных регламентов. Они позволят сократить злоупотребления служебным положением, лишить почвы для произрастания ростков коррупции.

Мария ГЛАЗУНОВА