Вопрос - Ответ

Вопрос:
Возможно ли таможенному представителю оформить процедуру внутреннего таможенного транзита в зоне деятельности одного таможенного органа в упрощенной форме; возможно ли использовать банковскую гарантию обеспечения деятельности склада временного хранения при транзите товаров; в каких случаях используется внесенное обеспечение в случае невозможности использования указанного обеспечения при перевозке товаров?

Ответ:

В настоящее время процедура таможенного транзита, предусматривающая перемещение товаров от железнодорожной станции назначения в место временного хранения, отличное от места доставки, регламентирована Инструкцией о действии должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом, утвержденной приказом ФТС России от 16.09.2004 №50, применяется в части, не противоречащей законодательству Таможенного союза.

В настоящее время законодательством Таможенного союза указанная процедура - не регламентирована.

При этом, в соответствии с п.6 ст.225 ТК ТС, в течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, перевозчик (или иное заинтересованное лицо) обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с их таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 167 ТК ТС временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. В момент перемещения товаров с железнодорожной станции до склада временного хранения, товары не выпущены в соответствии с какой - либо заявленной процедурой, таким образом, перемещение иностранных товаров должно осуществляться под таможенным контролем.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита при перемещении товаров от железнодорожной станции до склада временного хранения может выступать таможенный представитель, в случаях предусмотренных ст. 186 ТК ТС. При этом, в отношении товаров должны быть приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со ст.217 ТК ТС.

Поскольку в силу банковской гарантии гарант обеспечивает исполнение перед таможенным органом конкретных указанных в гарантии обязательств таможенного представителя, а именно: обязательств таможенного представителя, обязательств владельца склада временного хранения, то действие банковской гарантии по указанным обязательствам не распространяется на иные обязательства, не указанные в банковской гарантии (ст. 368, 389 ГК РФ), в т.ч. обязательства, возникающие вследствие осуществления таможенного транзита.

Учитывая изложенное, в силу требований ст. 374 ГК РФ, в случае ненадлежащего исполнения таможенным представителем обязательств, возникающих вследствие осуществления установленных законодательством о таможенном деле Таможенного союза и Российской Федерации, у таможенного органа отсутствуют правовые основания для представления требований гаранту по банковским гарантиям, которыми обеспечены совершенно иные обязательства таможенного представителя, что влечет несоблюдение требований ст. 217 ТК ТС, которая предусматривает меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, к которым относится - обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 ТК ТС.