Правительство региона и бизнес объединили усилия в решении вопросов техприсоединения

Тюмень. Меморандум, обеспечивающий согласованность действий по обеспечению доступности техприсоединения и развитие систем ресурсоснабжения подписали правительство Тюменской области, Тюменская областная дума и крупнейшие ресурсоснабжающие организации региона. Одним из основных механизмов обеспечения потребностей региональной экономики в энергетических и коммунальных ресурсах является плата за техприсоединение. Подробнее об этом важном для региона событии рассказал заместитель губернатора Тюменской области Сергей Дегтярь.

Подписанию столь значимого документа, наверняка, предшествовала большая подготовительная работа. Как она протекала, и кто был инициатором создания меморандума?

• В ноябре 2010 года на заседании Тюменской областной думы губернатор выразил озабоченность тем, что в регионе сформировалась высокая цена на техприсоединения к сетям, что стало явным барьером для развития бизнеса. Глава области дал поручение выстроить четкую систему взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями и бизнес-сообществом в вопросах технологического подключения. Первым шагом стало создание совместной с депутатами областной думы и правительством Тюменской области рабочей группы по рассмотрению вопросов формирования тарифов на тепло- и электроэнергию, платы за подключение к источникам электро- и теплоснабжения. В ее состав вошли заинтересованные стороны, в том числе специалисты Региональной энергетической комиссии, руководители крупных и мелких компаний-застройщиков, а также территориальные подразделения федеральных органов власти.

Вопрос также был рассмотрен в декабре 2010 года на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе Тюменской области, решением которого была создана комиссия по урегулированию споров, связанных с вопросами техприсоединений. Несмотря на бытующее мнение о том, что число комиссий обратно пропорционально продуктивности решения проблем, могу заверить, что это не наш случай. Благодаря слаженной работе, нами рассмотрено и положительно разрешено несколько десятков спорных вопросов и проблем отдельных предприятий. Мы накапливаем опыт и формируем практику, позволяющую выработать единые межведомственные механизмы устранения подобных спорных вопросов в будущем. И, наконец, эффективные действия на разных уровнях позволили не только дать оценку существующим регламентам на техприсоединение, но и сформулировать конкретные предложения по их усовершенствованию.

Что конкретно было усовершенствовано?

• Нами проанализирована практика ценообразования нескольких последних лет при расчете платы за техприсоединение объектов, поднято большое количество документов. Было решено ускорить процесс техприсоединения, повысить его прозрачность, а также снизить размер стоимости подключения. Все это в итоге отражено в административном регламенте по исполнению РЭК госфункции по установлению платы за техприсоединение к электрическим сетям, который размещен на сайте www.rectmn.ru.

Регламент усовершенствовал порядок и процедуру рассмотрения РЭК обращений сетевых организации, у заинтересованных потребителей появилась возможность получения необходимой информации от начала рассмотрения заявки до формирования цены за подключение и принятия окончательного решения. Так, сроки проведения экспертизы платы за техприсоединение сокращены вдвое - до 30 дней. Четко определен минимальный перечень документов, которые направляются в РЭК, установлена обязанность направления аналогичного пакета документов в адрес заявителя, а также предоставления в РЭК протокола зимних контрольных замеров, подтверждающего существующую нагрузку.

Также были усовершенствованы и стали более прозрачными порядки прохождения процедуры техприсоединения таких компаний как ОАО "СУЭНКО", ОАО "УТСК", ОАО "Тюменьэнерго", ООО "Тюмень Водоканал", ОАО "Тепло Тюмени". Мы находимся в постоянном поиске эффективных решений и диалоге с бизнес-сообществом, и далее будем вносить все необходимые изменения в регламент с целью постоянного совершенствования процесса техприсоединения.

Как обстоит ситуация с техподключением к тепловым сетям?

• С 1 января 2011 года полномочия по установлению платы за подключение к системе теплоснабжающей или теплосетевой организации переданы Региональной энергетической комиссии. В отсутствии методических рекомендаций, утвержденных на федеральном уровне, правление РЭК утвердило временный порядок исполнения этой госфункции. Порядок будет действовать до появления соответствующего федерального документа. Изменения в федеральном законодательстве позволили РЭК в июне текущего года существенно сократить плату за подключение к тепловым сетям на территории Тюменской области. Плата уменьшилась кратно - с миллионов рублей до тысяч. Сегодня стоимость подключения на территории города Тюмени и Тюменской области установлена в размере от 40,6 тыс. рублей до 63 тыс. рублей за 1 Гкал/ч., напомню, что до 1 января т.г. она составляла в среднем около 5 млн. рублей. Мы договорились не рассматривать плату за техприсоединение в качестве одного из основных источников для финансирования мероприятий ресурсоснабжающих организаций, плата должна быть минимальна и предельно прозрачна.

Вы хотите сказать, что снижение платы за подключение никак не отразится на реализации компаниями инвестиционных программ?

• Совершенно верно. С 1 января 2011 года федеральное законодательство не допускает включения инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в плату за техприсоединение. Но это, повторюсь, никак не отразится на эксплуатационных затратах или инвестпрограммах ресурсоснабжающих компаний. Программы, в основном, реализуются за счет банковского кредитования или участия в долгосрочном тарифном регулировании.

Вы упоминали про Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе области. Как решается вопрос техприсоединения для малого бизнеса?

• Согласно правилам техприсоединения, утвержденным на федеральном уровне, предусмотрен особый порядок оплаты за технологическое присоединение для потребителей, с присоединяемой мощностью от 15 до 100 кВт. Именно такие объемы мощности востребованы предприятиями малого и среднего бизнеса. Данный порядок устанавливает, что первые 15% необходимо заплатить в течение 15 дней с момента заключения договора, 30% - в течение 60 дней с момента заключения договора, но не позднее даты фактического техприсоединения, 45% - в течение 15 дней с момента подписания акта о выполнении работ и разграничении эксплуатационной ответственности, и еще 10% - в течение 15 дней с момента фактического присоединения. Более того, РЭК утверждает единый тариф на подключение для каждой ресурсоснабжающей компании. Это позволяет исключить необходимость согласования индивидуального тарифа в РЭК по каждой поступившей заявке, что в разы сокращает сроки выполнения подключения и делает процедуру прозрачной. Потребитель сразу получает договор с установленной стоимостью, а компания сразу же осуществляет подключение.

Если у потребителей все-таки возникают проблемы, к кому они могут обратиться за помощью и разъяснениями?

• Меморандум – не просто декларация, это совместный план действий, и успех в его реализации будет зависеть от усилий всех заинтересованных сторон. От правительства области - это департамент тарифной и ценовой политики, который занимается вопросами водоснабжения и водоотведения, и Региональная энергетическая комиссия (РЭК), осуществляющая госполномочия в вопросах техприсоединения в сфере электро- и теплоснабжения.

Если уже совсем конкретно, то нами определены контактные лица РЭК и департамента, осуществляющие консультационную и методическую помощь по вопросам технологических присоединений. Это: в сфере теплоснабжения – Бессонова Наталья Геннадьевна (23-03-82), в сфере электроснабжения – Мыльников Юрий Петрович (23-07-58), в сфере водоснабжения и водоотведения – Карташков Евгений Александрович (29-64-16). Подробную информацию по интересующим вопросам также можно найти в сети Интернет. В частности, на сайте Регионального энергетической комиссии Тюменской области - www.rectmn.ru.