Об изменении законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности

В соответствии с положениями ч.4 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. N0 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности осуществления лицензионного контроля в части вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки могут устанавливаться другими федеральными законами.

Президентом РФ 04.05.2011 г. подписан Федеральный закон N0 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее Закон N0 99-ФЗ), который вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования (03.11.2011 г.).

Вместе с тем отдельные его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в обозначенной сфере (лицензионный контроль), в том числе в части их согласования с органами прокуратуры (ст.19 Закона N0 99-ФЗ), подлежат применению с 01.07.2011 г.

Данной статьей также определены виды и формы контрольных мероприятий, включающие в себя плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

Так, плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом (ч.8 ст.19 Закона N0 99-ФЗ). Основанием для включения проверки в ежегодный план является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформления лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;

3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензирующий вид деятельности в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере (ч.9 ст.19).

При этом внеплановая выездная проверка может быть проведена при наличии одного из оснований, предусмотренных ч.10 ст.19 Закона N0 99-ФЗ:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры, за исключением случаев, указанных в п.2 ч.10 ст.19.

Дополнительно законодательством предусмотрено проведение контрольных мероприятий (документарных и внеплановых выездных проверок) в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о ее предоставлении или переоформлении, в случаях, предусмотренных ст.13 и 18 Закона N0 99-ФЗ, без согласования с прокурором (ч.2 ст.19).

В прокуратуре района работает телефон «горячей линии» 25-1-39, куда можно сообщить о фактах нарушений органами контроля порядка проведения и согласования соответствующих проверок.