Депутаты поработали плодотворно

Сорок седьмое заседание областной Думы четвертого созыва состоялось в последних числах октября. В заседании, кроме депутатов, приняли участие: губернатор области В.В. Якушев , вице-губернатор области С.М. Сарычев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Н. Лотарев , депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.И. Квитка , Е.Ю. Семёнова и П.В. Тараканов, а также главный федеральный инспектор в Тюменской области А.И. Руцинский. Принято 75 постановлений, 17 законов Тюменской области (в том числе 6 - базовых).

Хотелось бы вкратце ознакомить наших читателей с некоторыми законами и законопроектами, как принятыми в окончательном варианте, так и в первом чтении, а также внесёнными изменениями в уже принятые законы, которые напрямую касаются благополучия населения области и, конечно, нашего района.

Депутаты окончательно приняли несколько базовых законов. В частности:

-Закон "О мерах по развитию лесопромышленного комплекса в Тюменской области" (постановление № 3211) внесен губернатором области и направлен на развитие лесопромышленного комплекса Тюменской области. Законом установлены меры стимулирования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, а именно: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; установление льготного порядка налогообложения; техническое оснащение и перевооружение; содействие кадровому обеспечению и иные меры. Предусмотрено, что условия и порядок оказания государственной поддержки, а также виды деятельности в сфере лесопромышленного комплекса, в отношении которых оказывается государственная поддержка, определяются Правительством Тюменской области.

-Закон "О величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2012 год" внесен губернатором области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2012 год в размере 5202 рубля, что на 8 % больше, чем в 2011 году (4817 рублей).

В первом чтении были приняты базовые законопроекты. Так, рассмотрен проект закона "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Основные характеристики областного бюджета на 2012 - 2014 годы предлагается определить в следующих объемах:

-на 2012 год - общий объем доходов областного бюджета в сумме 123 395,1 млн. рублей (что ниже, по сравнению с аналогичным показателем 2011 года на 23 979,3 млн. рублей, или на 16,3 %), общий объем расходов областного бюджета в сумме 135 664,6 млн. рублей (что ниже показателя 2011 года на 34 101,3 млн. рублей, или на 20,1 %), прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 12 269,4 млн. рублей;

-на 2013 год - общий объем доходов областного бюджета в сумме 106 268,3 млн. рублей (что выше, по сравнению с аналогичными показателями 2013 года, утвержденными Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", на 23 453,8 млн. рублей, или на 28,3 %), общий объем расходов областного бюджета в сумме 111 846,7 млн. рублей (что выше, по сравнению с аналогичными показателями 2013 года, утвержденными Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", на 20 748,0 млн. рублей, или на 22,8 %);

-на 2014 год - общий объем доходов областного бюджета в сумме 102 461,3 млн. рублей, общий объем расходов областного бюджета в сумме 104 370,4 млн. рублей.

Были внесены изменения в уже действующие законы. В частности, в закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" предложил внести изменения губернатор области. Выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан (под опекой, попечительством, в приёмных семьях) установлены в размере 6500 рублей - на одного ребенка дошкольного возраста и 7000 рублей - на одного ребенка школьного возраста.

В Тюменской области установлено предоставление регионального материнского (семейного) капитала в размере 30 000 рублей на ребенка семьям, имеющим детей, при рождении и (или) усыновлении в семье третьего и последующих детей. Пособие на ребенка в месяц установлено в размере 350 рублей, пособие на ребенка одинокой матери - 583 рубля.

Был принят Закон "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области", внесенный губернатором области в связи с изменениями федерального законодательства. Государственная поддержка в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, выделена в самостоятельное направление государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области.

Депутаты поддержали проект федерального закона № 567087-5 "Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков", которым устанавливаются правовые основы оборота безалкогольных энергетических напитков. В законопроекте содержится понятийный аппарат, устанавливаются ограничения продажи и потребления безалкогольных энергетических напитков. В частности, предлагается запретить оборот энергетических напитков в таре более 330 мл; запретить их продажу в детских, образовательных и медицинских учреждениях, в организациях культуры, в спортивных сооружениях; запретить их продажу несовершеннолетним.

Дума приняла к сведению информацию Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления Тюменской области по вопросу "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих в Тюменской области". На территории Тюменской области проживает более 194 тыс. семей с детьми, в том числе более 11 тыс. многодетных семей. Реализуемый в регионе комплекс мер по поддержке многодетных семей способствует ежегодному росту их численности: 2008 год - 9168 семей, 2011 год - 11059 семей. Данной категории семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами Тюменской области. Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области, осуществляется:

-возмещение расходов на оплату лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет, в размере 100 % их стоимости (за 8 месяцев 2011 года было получено 758 льготных рецептов);

-возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 % от установленных тарифов;

-возмещение расходов на оплату проезда учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного) сообщения в пределах 100 % от установленных тарифов;

-возмещение расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания (по состоянию на 01.08.2011 специальными молочными продуктами были обеспечены 7860 детей).

Независимо от доходов семьи предоставляется частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В зависимости от количества детей в семье производится уменьшение размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях: на 20 % - на первого ребенка, 50 % - на второго, 70 % - на третьего и каждого последующего ребенка в семье. Данной мерой социальной поддержки пользуются более 4 тыс. многодетных семей. За счет средств областного бюджета осуществляется выплата единовременного пособия при рождении и (или) усыновлении третьего или каждого последующего ребенка (данное пособие выплачивается многодетным семьям независимо от доходов семьи). Размер пособия составляет 10 тыс. рублей. В 2010 году пособие выплачено на 2688 детей. В текущем году планируется выплатить пособие на 2888 детей. Детям из многодетных малоимущих семей за счет средств областного бюджета предоставляется адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия в размере 2000 рублей на каждого ребенка. В 2010 году такое пособие предоставлено на 24 714 детей из многодетных малоимущих семей. Малоимущим многодетным семьям за счет средств областного бюджета предоставляется адресная социальная помощь в целях выхода на самообеспечение. В 2010 году такая мера социальной поддержки была предоставлена 825 семьям, в 2011 году - 258 семьям. Семьям с детьми, в том числе многодетным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета предоставляется единовременная материальная помощь на расходы, связанные с лечением детей, для приобретения им одежды и обуви, продуктов питания, топлива, других предметов первой необходимости. В 2010 году материальная помощь была предоставлена 11 тыс. получателям, в 2011 году - более 5 тыс. получателям.

С 2011 года в Тюменской области введено предоставление материальной помощи на получение полноценного питания по медицинским показаниям беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет. Размер помощи составляет 10000 рублей.

Законом Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство и приобретение жилья Тюменской области за счет средств областного бюджета" предусмотрена возможность улучшения жилищных условий многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, путем предоставления государственной поддержки в форме социальной выплаты или займа на строительство или приобретение жилья. Указанным областным Законом закреплено право многодетных семей на первоочередное получение социальной выплаты или займа. В качестве дополнительной меры социальной поддержки работников бюджетной сферы, имеющих детей, в данный Закон в 2011 году внесены изменения, предусматривающие право работников бюджетной сферы на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка после получения социальной выплаты на приобретение жилья в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, договора банковского кредита или займа, в размере 200 тыс. рублей на каждого рожденного (усыновленного) ребенка.

В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, постановлением Губернатора Тюменской области была учреждена медаль "Материнская слава". Награжденные медалью "Материнская слава" признаются ветеранами труда Тюменской области и получают соответствующий комплекс мер социальной поддержки. За 2006 - 2011 годы этой медалью награждены 177 женщин.

Рассмотрена информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.06.2010 № 2308 "Об информации Правительства Тюменской области о ходе реализации в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". В 2009 году в Тюменской области полностью завершены мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005. В настоящее время на территории Тюменской области проводятся мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005. Всего на учет было поставлено 1912 ветеранов Великой Отечественной войны, из них 147 ветеранов сняты с учета в связи с утратой оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий. Улучшили жилищные условия 1272 ветерана. По состоянию на 21.09.2011 необходимо обеспечить жильем 493 ветерана, из них в 2011 году:

-69 ветеранов за счет средств федерального бюджета, путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья;

-9 ветеранов за счет средств областного бюджета, путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Необходимо выделение дополнительных средств из федерального бюджета в размере 484 803 тыс. рублей для обеспечения жильем 415 ветеранов Великой Отечественной войны. В бюджете Тюменской области ежегодно предусматриваются денежные средства для оказания ветеранам материальной помощи на ремонт жилья. В 2011 году такую помощь получили 3396 ветеранов.

Депутаты ознакомились с ходом выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.09.2009 № 1668 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Состояние и перспективы развития растениеводства в Тюменской области". В 2011 году введено в оборот 8 тыс. га неиспользуемой пашни и залежных земель. Вся посевная площадь по сравнению с 2010 годом увеличилась на 15,4 тыс. га и составила 1093,7 тыс. га.

В 2011 году сельскохозяйственными предприятиями области было приобретено 678 единиц основных видов сельскохозяйственной техники, в том числе 302 трактора, 89 зерноуборочных и 27 самоходных кормоуборочных комбайнов. Под урожай 2011 года внесено 97,9 тыс. тонн (в 2010 г. - 88,6 тыс. тонн) минеральных удобрений. В 2011 году внесено 980 тыс. тонн органических удобрений. Проведены работы по химической мелиорации земель на площади 1314 га, до конца года планируется еще выполнить работы по известкованию кислых почв на площади 700 га. В 2011 году обеззараживание семян зерновых и зернобобовых культур проведено в объеме 143,8 тыс. тонн (2010 год- 139 тыс. тонн), химическая прополка проведена на площади 678,6 тысяч гектаров (2010 год - 652,0 тыс. га).

Также на заседании был рассмотрен вопрос о внесении изменений в постановление Тюменской областной Думы от 17.12.2009 № 1920 "О Почетной грамоте Тюменской областной Думы" (постановление № 3238). Дума расширила перечень категорий граждан, награждаемых Почетной грамотой Тюменской областной Думы, и дополнила перечень примерных формулировок, рекомендуемых для использования при подготовке наградных документов, следующими: "за личное мужество и героизм"; "за смелые и решительные действия при исполнении служебного долга"; "за смелые и решительные действия при исполнении гражданского долга". При этом для таких лиц не устанавливаются требования к стажу работы и наличию наград.

Депутаты областной Думы рассматривали и другие важные вопросы.