Публично о бюджете

К организации публичных слушаний по бюджету прошлого года в администрации города подошли во всеоружии. Такой четкой организации процесса не было еще ни на одних бюджетных слушаниях за последние два года. Все внешние шероховатости удалось практически свести к нулю. Прежде всего, кардинально решили вопрос с размещением людей. Теснота в зале и нехватка сидячих мест были постоянными жалобами. Чтобы избежать подобного, в зале установили дополнительные ряды стульев – вдоль стен и основных рядов кресел. Прибавка получилась значительная – несколько десятков мест. Постоянные посетители сразу оценили это. На опережение сработали и в другом. Несмотря на жару на улице, в зале духоты не чувствовалось, как и опасного ледяного дыхания кондиционеров. Перед началом горячих обсуждений бюджета температура в зале была оптимальной. Усовершенствовали и процесс обработки данных. Параллельно с фиксацией на глазок и бумажным протоколом впервые применили, как на играх КВН, систему электронного подсчета голосов в зале. Но новшества на этом не закончились. Организаторы пошли навстречу пожеланиям горожан и изменили регламент слушаний: доклады руководителей структурных подразделений администрации свели к минимуму (из шести оставили четыре) и время каждого ограничили десятью минутами. Раньше официальная часть занимала до часа и более. На втором часу слушатели тонули в цунами обрушившихся на их головы цифр и, казалось, готовы были проголосовать за что угодно, только бы пытка статистикой и арифметикой поскорее закончилась. Не удивительно, что обсуждения становились вялыми, а голосование – практически единодушным. Исключение составило лишь обсуждение проекта бюджета города на 2012 год. В декабре прошлого года на публичные слушания пришло рекордное число тюменцев – более трехсот. Документ обсуждали почти четыре часа. Слушатели внесли тогда и максимальное количество предложений, которые позже обернулись значительным увеличением финансирования по таким социально важным статьям расходов, как здравоохранение, образование, благоустройство, спорт и физическая культура. В субботу, 9 июня, когда проходили публичные слушания по исполнению городского бюджета за 2011 год, горожан пришло меньше. – Зарегистрировалось 208 человек, в том числе присутствуют представители 25 общественных организаций, – сообщила Светлана Черепанова, заместитель главы администрации города, директор департамента финансов. Далее она начала рассказ о том, как исполнены бюджетные планы и обещания в прошлом году. Светлана Геннадьевна отметила ряд положительных бюджетных тенденций, связанных с успешной финансовой и налоговой политикой администрации города. За год средний уровень зарплаты в Тюмени увеличился на 5,5% и составил около 33 тысяч рублей. Уровень безработицы, наоборот, упал до 0,44%. Почти наполовину (45%) выросли объемы произведенной продукции. В экономику города направлено на три миллиарда рублей больше инвестиций. А покупательная способность тюменцев по итогам 12 месяцев составила 236 тысяч рублей в год на человека. Немалую роль сыграл рост (на 705 миллионов рублей) собственных доходов бюджета. – По всем налоговым и неналоговым источникам зафиксирована положительная динамика поступлений и исполнения плановых показателей, – подчеркнула Светлана Черепанова. И сделала вывод: – В целом экономическое развитие города вернулось к докризисному состоянию. Сохранилась социальная направленность бюджета, выполнены все поставленные цели. Более того, финансирование по разделам «здравоохранение», «физическая культура и спорт» за год выросло на 103 миллиона рублей. Более чем на миллиард увеличена сумма средств, направляемых на капремонт жилых домов. На шесть миллионов рублей больше выделено на ремонт квартир ветеранов Великой Отечественной войны. На восемь миллионов рублей сверх запланированного – на благоустройство. До десяти тысяч рублей подняли зарплату спорторганизаторам. Восстановили льготы студентов на проезд в общественном транспорте. Напомнила Светлана Геннадьевна и о других значимых достижениях 2011 года. Открыты два новых детсада, капитально отремонтированы 20 и столько же школ. Не остались без внимания учителя, врачи и воспитатели - зарплата у них выросла на 15-22%. Ирина Заева, заместитель директора департамента финансов Тюменской области, напомнила о значительном вкладе регионального бюджета в решение насущных проблем Тюмени. Так, объем безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета в прошлом году составил 9,7 миллиарда рублей, что в 1,4 раза больше, чем в 2010 году. В городской бюджет направлено более полутора миллиардов рублей на благоустройство, 155 миллионов – на реконструкцию колледжа искусств, лесотехнического техникума, строительство школы в третьем Заречном микрорайоне, 330 миллионов рублей – на реставрацию семи объектов культуры и т. д. … Пока докладчики отчитывались, слушатели готовили вопросы в устном и письменном виде. Шестеро записались на выступление. Но критичная оценка сделанного за год выступающим давалась с трудом. Один за другим они отмечали положительные заслуги администрации города и помощь, которую оказывали структурные подразделения, в организации различных, прежде всего, спортивных мероприятий.
Авторы записок в президиум, наоборот, не обобщали, а отмечали «точечные» проблемы: ремонт крыши, поликлиники, аптеки, благоустройство территории… Конкретных предложений, в отличие от слушаний, которые проходили в ноябре 2011 года, поступило немного. Самые существенные касались экологии. В частности, горожане рекомендовали направлять бюджетные средства не только на обследование маленьких водоемов, но и заняться, наконец, такими объектами, как, например, озеро Алебашевское. – В целом исполнение бюджета производит хорошее впечатление, – резюмировал Андрей Голоус, заместитель главы администрации города. И предложил голосовать. На голосование поставили два предложения (по мере поступления): одобрить бюджет и признать его неудовлетворительным. Против принятия отчета об исполнении бюджета проголосовало двое, трое воздержались. Большинством голосов отчет был принят. В завершение встречи Андрей Голоус сказал, что ничего из сказанного и предложенного тюменцами не будет забыто или упущено. Только что-то осуществится чуть раньше, а что-то – чуть позже.