Депутаты и алкогольный вопрос

Часть вопросов, рассмотренных на заседании городской думы, была освещена в репортажах с заседаний постоянных комиссий. Здесь мы остановимся на том, что в них не вошло.

Обсуждалась информация «О муниципальном контроле в области торговой деятельности». Сегодня коренным образом меняется система взаимоотношений субъектов торгового оборота и органов исполнительной власти всех уровней – и регионального, и местного.

По данным начальника отдела потребительского рынка товаров и услуг Татьяны Дзисяк, организация на территории Тобольска муниципального контроля в области торговой деятельности включает разработку планов проведения проверок и согласование с прокуратурой, подготовку докладов об осуществлении контроля (ежеквартально и за год), аккредитацию граждан и организаций для участия в проведении проверочных мероприятий, взаимодействие с государственными контролирующими органами, с правоохранительными органами при проведении совместных рейдовых мероприятий.

Полномочия и направления осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности и защиты прав потребителей закреплены положениями нормативных правовых актов. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность на территории города, требований, установленных исключительно муниципальными правовыми актами.

Дабы привести в соответствие с градостроительными, земельными, санитарно-эпидемиологическими требованиями, противопожарными нормами и правилами установление нестационарных торговых объектов, издано постановление администрации города от 21.11.2013 № 134 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Тобольска».

Согласно данным инвентаризации, в Тобольске размещено 145 киосков, в их числе 73 – на территории города (остановочные комплексы, микрорайоны), семь – на территории Соборной площади кремля и 65 – торговый ряд «Привокзальный». Контроль осуществляется как за деятельностью крупных торговых центров, так и за малыми торговыми площадками, а также за стихийной торговлей. Депутаты высоко оценили деятельность комитета и отметили, что в Тобольске практически нет случаев продажи алкоголя несовершеннолетним. Продавцы требуют предъявления паспорта, если сомневаются в возрасте покупателя.

Однако, Альберт Кабаев назвал работу комитета «борьбой с ветряными мельницами». По его мнению, потребление алкоголя в городе не снижается и преступность не уменьшается. Кроме того, депутат взволнован значительным уменьшением расстояний до объектов (с 300 метров до 30), вблизи которых запрещена продажа алкоголя и табака.

Александр Антоненко парировал:

– Давайте поднимем налог на землю, увеличим расстояние до торговых объектов. А что делать, если посёлок Сумкино весь 300 метров? Всё закрыть и не работать? А кто бюджет наполнять будет?

Не остались депутаты равнодушными и в обсуждении информации «О применительной практике по приостановлению (аннулированию) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции».

Чтобы исполнить решения городской думы от 26.11.2013 № 182, администрацией города в адрес Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области была направлена информация МО МВД России «Тобольский» о выявляемых на объектах торговли нарушениях запрета продажи алкогольной продукции после 23.00 часов, о продаже пива и табачных изделий несовершеннолетним, о нарушении в вечернее и ночное время покоя горожан, проживающих в домах вблизи кафе, и предложения о необходимости осуществления взаимодействия в вопросах обеспечения соблюдения законодательства.

Управление поддержало предложения администрации города о взаимодействии в вопросах систематического наблюдения, информационного обмена и принятия мер по недопущению торговыми объектами нарушений в сфере оборота алкогольной продукции.

В первом полугодии 2014 года проведена инвентаризация хозяйствующих субъектов и торговых объектов, реализующих на территории города алкогольную продукцию и пиво, сверка с данными торгового реестра Тюменской области. Для руководителей предприятий, где в течение этого года выявлены нарушения персоналом особых требований продажи алкогольной продукции, Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области формируется план, и в октябре-ноябре пройдут семинары в формате видеоконференций.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостановить могут на основании материалов, представленных органами, контролирующими соблюдение ФЗ.

У органов местного самоуправления в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции есть определённые полномочия осуществления контроля за соблюдением законодательства в этой области. Аннулировать лицензию на продажу алкоголя уполномочена федеральная служба, куда могут обратиться органы, должностные лица, которые имеют право на составление протоколов об административных правонарушениях, и органы, по результатам обращения которых в суд принят судебный акт. Аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции проводится, если по истечении 30 рабочих дней выявленное нарушение не устранено.

Кроме того, возможно аннулирование лицензии по инициативе самого Управления в случаях невыполнения лицензиатом предписаний Управления об устранении нарушения условий действия лицензии и за оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьёй 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Несмотря на жёсткие меры в отношении тех, кто нарушает правила торговли алкопродукцией, проблемы всё же есть. Александр Киреев резюмировал:

– В других городах алкоголь продаётся только в специализированных винных магазинах. Почему бы не принять эту практику у нас? Не надо спаивать людей и гробить их здоровье, особенно детей, и наживать капиталы. Председатель думы Николай Зольников заострил внимание думцев на том, что механизм влияния на соблюдение правил продажи спиртосодержащей продукции сложен и от народных избранников ждут рациональных предложений.

Светлана СУРАЕВА