«Об итогах деятельности Управления Минюста России по Тюменской области за 2013 год»

В 2013 году деятельность Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее – Управление) была направлена на совершенствование взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти Тюменской области, приведения нормативных правовых актов Тюменской области в соответствие с федеральным законодательством, приведение уставов муниципальных образований Тюменской области в соответствие с действующим федеральным законодательством, мониторинга правоприменения, а также на противодействие коррупции, в том числе при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы; обеспечение неукоснительного соблюдения сроков рассмотрения документов представляемых некоммерческими организациями, приема отчетности некоммерческих организаций, в том числе посредством информационного портала Минюста России, принятию мер по обеспечению надлежащего исполнения некоммерческими организациями обязанностей по представлению ежегодной отчетности, организации исковой работы, содействия Избирательной комиссии Тюменской области в период подготовки и проведения выборов в представительные органы местного самоуправления 08.09.2013, противодействия экстремистской деятельности; оказание бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам защиты их законных прав и интересов, сбору информации о должностных лицах местного самоуправления Тюменской области, наделенных полномочиями по совершению нотариальных действий, а также вопросам осуществления контроля в сфере адвокатуры и сосредоточена на решении следующих задач: - совершенствование взаимодействия Управления с органами государственной власти Тюменской области в сфере нормотворческой деятельности; - обеспечение исполнения государственных функций по государственной регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций; - проведение профилактики и противодействия экстремистской деятельности со стороны отдельных некоммерческих организаций, в том числе направленной на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также взаимодействия в указанной сфере; - выполнение мероприятий по профилактике коррупционных и иных нарушений среди федеральных государственных гражданских служащих; - дальнейшее совершенствование организационной деятельности, включая развитие электронного документооборота. В 2013 году в рамках участия в нормотворческой деятельности Управлением Минюста России по Тюменской области рассмотрено175 проектов актов органов государственной власти Тюменской области, из них с замечаниями и предложениями – 26. Заключено новое Соглашение с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тюменской области» о взаимодействии в сфере государственной регистрации муниципальных образований, уставов муниципальных образований. В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления Тюменской области в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, совершения нотариальных действий главами администраций сельских поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций проведены 2 выездных совещания Управления. Правовая экспертиза проведена на 1570 нормативных правовых акта Тюменской области. Противоречия федеральному законодательству выявлены в 10 нормативных правовых актах. В результате принятых мер нарушения федерального законодательства устранены в 6 актах. По результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлены. Проведен ежеквартальный мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации в целях выявления в нем положений, способствующих проявлению коррупции. В целях совершенствования законодательства и поддержания его в актуальном состоянии Управлением на плановой основе проводились мониторинги (обзоры) законодательства Тюменской области, в том числе в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; реализации органами государственной власти Тюменской области Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; охраны и защиты прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вопросы осуществления опеки и попечительства. В отчетном периоде зарегистрировано и включено в базу данных «Реестр уставов муниципальных образований» 302 муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы, отказано в регистрации 1 муниципального правового акта о внесении изменения и дополнения в устав. В базу данных «Федеральный регистр» включено 1395 нормативных правовых актов Тюменской области. В сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью в 2013 году особое внимании уделялось вопросам, противодействия экстремистской деятельности, содействия Избирательной комиссии Тюменской области в период подготовки и проведения выборов, обеспечения неукоснительного соблюдения сроков рассмотрения документов представляемых некоммерческими организациями, приема отчетности некоммерческих организаций, в том числе посредством информационного портала Минюста России, организации исковой работы и вынесения мер реагирования по отношению к организациям, своевременно не представившим ежегодную отчетность. За отчетный период Управлением рассмотрено 569 заявлений, из них: принято 169 решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, 164 решения о внесении изменений в сведения, 91 решение о государственной регистрации изменений в учредительные документы, 48 - об отказе в государственной регистрации, возвращено по заявлениям 97 пакетов документов. Исключено из ЕГРЮЛ 202 некоммерческие организации. Всего в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления содержатся сведения в отношении 1881 некоммерческой организации, из них общественных объединений – 897; религиозных организаций – 200; иных некоммерческих организаций – 738; региональных отделений политических партий – 46. В сфере контроля за деятельностью некоммерческих организаций было проведено 43 проверки некоммерческих организаций. Принято участие в 15 публичных мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, вынесено 830 мер реагирования на нарушения действующего законодательства, из них вынесено 493 письменных предупреждения, составлено 288 административных протоколов, направлено в суд 47 исковых заявлений о ликвидации, внесено 2 представления. По иску Управления решением суда приостановлена деятельность 1 регионального отделения политической партии. Особое внимание уделялось вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам защиты их законных прав и интересов, сбору информации о должностных лицах местного самоуправления Тюменской области, наделенных полномочиями по совершению нотариальных действий, а также вопросам осуществления контроля в сфере адвокатуры. Своевременно и в полной мере реализуются все предусмотренные законодательством задачи и функции Управления. В реестр адвокатов Тюменской области в 2013 году внесены сведения о 38 адвокатах в связи с присвоением статуса адвоката, 6 - об адвокатах, в связи с изменением места жительства; 28 - о прекращении статуса адвокатов, исключены сведения о 7 адвокатах в связи с изменением членства в Адвокатской палате. Всего в соответствии с приказом Минюста России от 05.02.2008 года № 20 в реестр адвокатов Тюменской области Управлением внесены сведения о 1157 адвокатах. 71 адвокат получили новые удостоверения адвоката. В течение 2013 года Управлением совместно с представителями Тюменской областной нотариальной палаты проведено 29 проверок деятельности нотариусов, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменской области. Также Управлением проведены 13 проверок органов ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области. Кроме того, Управлением принято участие в 6 заседаниях квалификационной комиссии, по результатам которых статус адвоката присвоен 38 претендентам. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 (в ред. от 19.03.2013) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» в Управлении проведено 2 конкурса на включение в кадровый резерв Минюста России, по результатам, приказами Минюста России от 05.06.2013 № 725-лс и от 31.10.2013 № 1617-лс, 22 гражданина (гражданских служащих) зачислены в кадровый резерв, из них 11 приняты на государственную службу и назначены на вышестоящие должности в порядке должностного роста. В соответствии с требованиями ст. 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005№110 (ред. от 19.03.2013) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и Графика проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих Управления на 2013 год, утвержденного приказом Управления от 25.02.2013 № 15 аттестацию прошли 2 гражданских служащих Управления. По результатам Аттестационной комиссией принято решения, что гражданские служащие соответствуют замещаемой должности гражданской службы. В сравнении с 2012 годом показатели уменьшились на 10,6 % (5 гражданских служащих). Обучение государственных гражданских служащих Управления осуществляется в рамках государственного заказа на повышение квалификации, в сроки, установленные действующим законодательством (п.5 ст. 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»). В 2013 году 7 гражданских служащих прошли курсы повышения квалификации, что составило 24,13%, это на 10,7% больше, чем в 2012 году (3 гражданских служащих). Во исполнение приказа Минюста России от 06.06.2011 № 1234-р «О внедрении Методических рекомендаций об организации наставничества в Министерстве юстиции Российской Федерации и Федеральной службе судебных приставов» в 2013 году в Управлении продолжена работа по организации наставничества. За 7 гражданскими служащими, впервые принятыми на государственную гражданскую службу в Управление закреплены наставники, (АППГ - 6 человек). Во исполнение ч. 2 ст. 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 06.11.2011 № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» и по поручению Минюста России от 21.12.2012 №02-104382-АС, с гражданскими служащими Управления, подлежащими ротации, заключены срочные служебные контракты, подписаны дополнительные соглашения к служебным контрактам, в Минюст России направлены предложения в План проведения ротации гражданских служащих на 2014-2018 год. В 2013 году 2 гражданских служащих Управления награждены наградами Министерства юстиции Российской Федерации. Деятельность Управления в отчетном периоде осуществляется на плановой основе, в соответствии с приказом Минюста России от 16.12.2011 №431 «Об утверждении Положения о порядке организации планирования деятельности Минюста России» (далее - Положение о планировании) и приказами Управления 20.01.2012 № 10-о «Об утверждении инструкции по организации планирования деятельности Управления Минюста России по Тюменской области», от 25.12.2012 №178 «Об утверждении Плана основных организационных мероприятий Управления Минюста России по Тюменской области на 1 полугодие 2013 года» и от 17.06.2012 №61 «Об утверждении Плана основных организационных мероприятий Управления Минюста России по Тюменской области на 2 полугодие 2013 года». Планы Управления выполнены в полном объеме. Во исполнение Плана основных организационных мероприятий Управления на 1 полугодие 2013 года, проведена контрольная проверка по результатам устранения недостатков, выявленных в ходе тематической проверки организации работы с обращениями граждан в отделах Управления. Результаты проверки признаны удовлетворительными. В отчетном периоде в Управлении проведено 9 оперативных совещаний, из которых 1 внеплановое (АППГ-3). На оперативных совещаниях Управления было рассмотрено 15 вопросов, и принято 50 обоснованных управленческих решений, направленных на решение вопросов, относящихся к реализации возложенных на отделы Управления задач. Нарушений установленных сроков реализации мероприятий по принятым на оперативных совещаниях решениям не выявлено. В 2013 году проведено 2 заседания Координационного совета по вопросам: «О реализации законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в части осуществления контроля за адвокатской деятельностью и Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»» и «О взаимодействии органов государственной власти Тюменской области с независимыми экспертами в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Привлечение указанных лиц в процесс мониторинга правоприменения». Планы работы Координационного совета выполнены в полном объеме. На заседаниях Координационных советов принято более 20 решений, направленных на повышение эффективности деятельности в установленных сферах. Нарушений установленных сроков реализации мероприятий не выявлено. Управлением в рамках взаимодействия осуществляет информирование Главного федерального инспектора в Тюменской области о деятельности по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации на территории Тюменской области. В целях, реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 года в Управлении был утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 года Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области на 2013 год, все мероприятия исполнены в полном объеме, информация о результатах исполнения направлена в адрес Главного федерального инспектора в Тюменской области. В 2013 году Управлением ежеквартально предоставлялась информация о регистрации казачьих обществ на территории Тюменской области, информация о деятельности Управления для доклада Президенту РФ по вопросу совершенствования деятельности контрольно-надзорных органов, оценка масштабов контрольно-надзорной деятельности. Проблем при осуществлении взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Главным федеральным инспектором в Тюменской области не имеется. Работа с обращениями граждан в Управлении организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В отчетном периоде во исполнение указания Президента Российской Федерации от 25.12.2012 № ПР-3481, в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан в приемной Президента Российской Федерации в Тюменской области на I и II полугодия 2013 года, в региональной Приемной главы государства, начальником Управления проведен личный прием граждан. В ходе приема 6 гражданам оказана правовая и консультативная помощь. Поднятые в обращениях граждан вопросы взяты на особый контроль.
На отчетную дату в Управление поступило 125 обращений (АППГ – 165), все обращения рассмотрены в сроки, установленные действующим законодательством, а также 5 повторных обращений (АППГ - 1), на которые Управлением повторно направлены разъяснения действующего законодательства по существу заданных вопросов. В целях информирования граждан, а также доступности открытости информации о деятельности Управления во исполнение приказа Минюста России от 13.04.2012 № 54 «Об организации взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации со средствами массовой информации» в части организации работы по ведению официального Интернет-сайта Управления, в соответствии приказом Управления от 25.10.2011 №158-о «Об организации работы по ведению интернет-сайта Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области» в отчетном периоде на сайте Управления размещено 178 публикаций информационного характера и тематических новостных материалов по всем направлениям деятельности Управления (АППГ - 121). Приоритетными задачами Управления Минюста России по Тюменской области в первом полугодии 2014 года являются: - усиление участия в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; - повышение качества проведения правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов; - повышение качества проведения мониторинга правоприменения путем усиления взаимодействия с органами государственной власти Тюменской области. - обеспечение надлежащего исполнения некоммерческими организациями обязанностей по представлению ежегодной отчетности; - проведение профилактики и противодействия экстремистской деятельности со стороны отдельных некоммерческих организаций, в том числе направленной на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также взаимодействия в указанной сфере. - развитие системы бесплатной юридической помощи, реализации мероприятий по повышению правовой грамотности и правосознания граждан; - реализации контрольных и надзорных полномочий в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. - формирование высокопрофессионального кадрового состава Управления и эффективное использование кадрового резерва сформированного на конкурсной основе.