Многодетным семьям - землю бесплатно

В конце 2011 года в Тюменской области был принят Закон от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей". Как проходит реализация закона, с какими вопросами сталкиваются участники, рассказали Елена ДЕГТЯРЁВА, заместитель директора департамента имущественных отношений Тюменской области, и Гульнaз ГАЛИУЛЛИНА, начальник управления по разграничению государственной собственности на землю и взаимодействию с муниципальными образованиями департамента имущественных отношений Тюменской области.

- Много ли счастливчиков, получивших свои участки?

Елена Дегтярёва: - Закон принят более года назад, а точнее, 14 месяцев, на учёт в целях бесплатного предоставления земельных участков поставлено 5282 многодетные семьи, 5129 из них подали заявления под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и 153 семьи - в целях дачного строительства. 42% заявителей проживает в областном центре, остальные - жители муниципальных районов и городских округов. На 13 декабря 2012 предоставлено 516 земельных участков общей площадью 64,4 га.

Напомним, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, находящиеся в зарегистрированном браке, воспитывающие трёх и более детей, не достигших совершеннолетия и проживающих совместно с родителями. На рассмотрение заявлений специалистам отводится 30 дней. Принятым на учёт многодетным семьям направляются уведомления, содержащие сведения о земельном участке. Если предложенный участок подходит семье, проводится проверка представленных заявителями сведений. При соблюдении всех условий семье либо предоставляется земельный участок, либо направляется мотивированный отказ.

- Если строительство на участке не начнётся, его не попросят вернуть?

Елена Дегтярёва: - Земельный участок предоставляется в общедолевую собственность всех членов многодетной семьи. Требование возврата земельного участка в случае, если участок не используется, в законе отсутствует. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы многодетные семьи строили дома на собственной земле, обустраивали родовые гнёзда, ведь главное богатство тюменской земли - дети, и они должны расти в хороших условиях.

- С другой стороны, у многодетной семьи может не быть денег на строительство дома...

Елена Дегтярёва: - Мы не оставляем людей один на один с проблемами. В регионе действуют Закон от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счёт средств областного бюджета" и постановление правительства области от 13.10.2008 N 302-п о предоставлении субсидий на строительство жилья. Право на получение субсидии имеют постоянно проживающие на территории Тюменской области граждане РФ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учёт в установленном порядке. Законом установлены категории граждан, имеющих право на первоочередное получение субсидий, к указанным категориям, в частности, относятся многодетные семьи.

Ещё одной из эффективных мер поддержки семей является возможность приобретения леса для строительства жилого дома, надворных и хозяйственных построек. Согласно постановлению правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 191-п "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан" гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для строительства нового жилого дома, надворных и хозяйственных построек, подаёт в структурное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере лесных насаждений, расположенное в муниципальном районе по месту постоянного проживания, заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений. При недостаточности лесных насаждений в лесничестве по месту постоянного проживания граждане вправе произвести заготовку в лесничествах, расположенных в Уватском и Вагайском муниципальных районах.

Постановлением правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 187-п "Об утверждении объёмов заготовки древесины гражданами для собственных нужд на территории Тюменской области" установлены следующие объёмы заготовки ликвидной древесины:

• для строительства новых жилых домов - 100 куб. метров;

• для строительства новых надворных и хозяйственных построек (бань, гаражей, складов, навесов, изгородей) - 20 куб. метров.

В Тюменской области самая низкая цена леса на корню в Уральском федеральном округе - 100 рублей за 1 кубометр леса. Возможно, многие семьи не знают о том, что имеют такие возможности.

- Как обстоят дела в Тюмени?

Елена Дегтярёва: - Территория города ограничена землями, находящимися в федеральной и частной собственности. Другими словами, свободной земли от прав третьих лиц в областном центре нет. В решении данной проблемы хочу отметить особую роль Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. В целях вовлечения в оборот федеральных земель правительство Тюменской области тесно сотрудничает с Фондом РЖС. В 2012 году правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, созданной в соответствии N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", приняты решения о передаче Тюменской области полномочий по управлению и распоряжению десятью земельными участками, находящимися в федеральной собственности, общей площадью 292 га. Из них семь участков площадью 51,8 га находятся в районе с. Гусево, два участка площадью 49,6 га в п. Московский и ещё один участок площадью 191 га южнее Заводоуковска. На перспективу для предоставления многодетным семьям Тюмени и Тюменского района с помощью Фонда РЖС планируется дополнительно вовлечь в оборот 412 га федеральных земель, в том числе 382 га в районе д. Падерино и 30 га в районе д. Плеханово. Это позволит обеспечить бесплатными земельными участками многодетные семьи Тюменской области, в итоге жильём будут обеспечены тысячи семей. Радует то, что сотрудничество между федеральным фондом и Тюменской областью развивается стабильно и плодотворно. Мы находим понимание и точки соприкосновения в решении многих важных вопросов - в обеспечении земельными участками многодетных семей в целях жилищного строительства, развитии инженерной инфраструктуры, создании благоприятных условий для привлечения инвесторов и многих других.

- Что сделано для того, чтобы освоить федеральные земли?

Елена Дегтярёва: - Процесс освоения новых земель состоит из нескольких этапов и занимает определённое время, строго регламентированное Земельным и Градостроительным кодексами. В первую очередь, необходимо разработать и утвердить проект планировки и проект межевания территории. Так, в 2012 году в отношении 101 га земли, расположенных в с. Гусево, п. Московский Тюменского района, из областного бюджета выделено более 12 млн руб., утверждение данных документов запланировано на март 2013 года. В последующем необходимо произвести раздел всей территории и поставить на государственный кадастровый учёт. На эти цели в 2013 году будет израсходовано более 6 млн руб. После этого появится возможность предоставлять земельные наделы многодетным семьям, ориентировочно в четвёртом квартале 2013 - первом квартале 2014 в порядке очерёдности.

- Что предполагает инженерная инфраструктура участков?

Елена Дегтярёва: - Остановимся поподробнее. Разработан поэтапный план инженерной и транспортной подготовки площадок для строительства домов в области на 2012-2015 годы, который, в первую очередь, предполагает разработку проектной документации для строительства сетей электроснабжения и дорог. В дальнейшем от степени застройки и освоения новыми землевладельцами своих наделов напрямую будет зависеть будущее проектирование и строительство сетей газоснабжения и водоснабжения с учётом особенностей территории и программ по развитию коммунального комплекса. Когда-то наши отцы и деды осваивали целину и Север. Всё с чего-то надо начинать. Для сведения: стоимость строительства инженерных и транспортных сетей на одном земельном участке размером 10 соток в муниципальных районах - от 500 тысяч рублей и до 1 миллиона - в пригороде города Тюмени. Вот и считайте, сколько необходимо средств выделить из бюджета! Предлагаю всем участникам процесса набраться терпения и понимания.

- Однако семьям мало одной инженерной подготовки. Хочется иметь и развитую социальную инфраструктуру: садики, школы, магазины...

Елена Дегтярёва: - Мы не зря говорим о комплексном развитии территории, которое предполагает строительство не только объектов инженерной инфраструктуры, но и социальных объектов. В первую очередь, проводится анализ загруженности существующих детских дошкольных учреждений, школ, медпунктов, больниц. Необходимо, чтобы на территории появились дороги, остановочные комплексы, места отдыха, детские площадки, магазины.

- Наличие недвижимости у семьи не является препятствием для участия в программе?

Елена Дегтярёва: - Нет. Ни дача, ни квартира, ни земельный участок, ни участок для личного подсобного хозяйства не является препятствием. Необходимо отметить, что в числе требований и оснований для принятия на учёт многодетной семьи в целях предоставления земельного участка закон не содержит условие об отсутствии у семьи иных земельных участков либо права на получение земельного участка или иной социальной помощи в рамках других государственных программ.

Гульнaз Галиуллина: - Однако если в рамках данного закона участок уже был предоставлен, но семья обратилась повторно, то в бесплатном предоставлении земли ей откажут.

- Когда и каким образом проверяются сведения о семье?

Гульнaз Галиуллина: - Процедура следующая. Семья подаёт заявление о бесплатном предоставлении участка в уполномоченный орган с приложением документов, определённых законодательством. Уполномоченный орган осуществляет проверку предоставленных сведений о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным Законом Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей":

1. Об отсутствии фактов бесплатного предоставления многодетной семье дачного земельного участка либо земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

2. Об отсутствии фактов постановки многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельных участков.

3. Сведения о проживании родителей (усыновителей) в Тюменской области не менее 5 лет.

4. Об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, являющихся членами многодетной семьи.

5. Об отсутствии фактов лишения либо ограничения родительских прав в отношении детей, являющихся членами многодетной семьи.

После окончания проверки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении участка по основаниям, предусмотренным законом. Принятым на учёт многодетным семьям в порядке очерёдности и в соответствии с целями предоставления участка, указанными в заявлении, направляется уведомление, содержащее сведения о земельном участке. Многодетная семья не позднее 30 дней со дня получения уведомления направляет в уполномоченный орган письменное согласие с предложенным вариантом предоставления земельного участка либо отказ от предложенного варианта. Участок предоставляется в общую долевую собственность всех членов семьи в равных долях.

- С какими трудностями сталкиваются семьи при постановке на учёт?

Елена Дегтярёва: - Наиболее частой ситуацией, с которой сталкиваются многодетные семьи, является отсутствие совместной прописки в населённом пункте, в котором многодетная семья подаёт заявление, а также разная регистрация у родителей и детей. В случае, если родители зарегистрированы по разным адресам в пределах одного населённого пункта, многодетная семья, в соответствии с законом, должна быть поставлена на учёт (при отсутствии иных оснований для отказа), так как в данном случае будет соблюдено требование закона о наличии прописки по месту подачи заявления. При регистрации в разных населённых пунктах семья подаёт заявление по месту фактического проживания, при этом тот из родителей, кто имеет прописку в другом населённом пункте (не по месту подачи заявления), должен предоставить копию решения суда или свидетельство о регистрации по месту пребывания. Местом жительства несовершеннолетних детей, в соответствии с гражданским законодательством, является место жительства их родителей, в связи с чем регистрация по разным адресам у родителей и детей не может быть основанием для отказа в постанове семьи на учёт. Кроме того, федеральным законодательством установлен запрет на ограничение прав граждан на основании данных регистрационного учёта, в связи с чем такие семьи имеют право на бесплатное предоставление земельного участка.

- Может ли площадь участка быть увеличена в связи с увеличением семьи? Есть ли норматив, как в квартирах: не менее определённого количества квадратных метров?

Елена Дегтярёва: - Таких нормативов нет. Согласно закону площадь предоставляемых земельных участков - от 5 до 10 соток, в отдельных случаях допускается 30 соток. Это зависит от градостроительных документов и проектов планировки территории.

- Имеет ли значение, дети все свои или приёмные?

Гульнaз Галиуллина: - Это значения не имеет. В данном случае это могут быть как родители, так и усыновители, также дети могут быть усыновлённые, пасынки и падчерицы.

- Служит ли основанием для отказа в предоставлении земельного участка отсутствие гражданства РФ у одного из супругов?

Гульнaз Галиуллина: - Рассмотрим два варианта. Первый: если граждане состоят в зарегистрированном браке, то в законе действительно указано, что оба родителя должны быть гражданами РФ. Второй: если брак не зарегистрирован, то можно говорить о неполной семье, в которой один родитель и трое детей, - такая семья имеет право на получение бесплатно земельного участка.

В помощь потенциальным участникам - официальный портал правительства Тюменской области www.admtyumen.ru. Здесь вы найдёте официальную информацию, последние новости по данной теме, часто задаваемые вопросы и ответы. Здесь же есть форма заявления о предоставлении земельного участка. Граждане могут ознакомиться, распечатать и заполнить заявление и предоставить в уполномоченный орган власти с соответствующими документами, перечень которых также указан.