Воровать нельзя. А вы не знали?

– Вы не ошиблись, вы просто пытались меня обокрасть, – громко отчитывал пожилой мужчина молоденькую продавщицу. – Так и признайтесь: вы – вор! Бессовестный вор! Девушка со слезами в голосе оправдывалась, что по ошибке пробила не ту сумму, что готова тут же все исправить, но пенсионер был непримирим. Почему-то эта сцена, произошедшая прошлым летом в магазине «Катран», всплыла в моей памяти во время заседания комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы, состоявшемся в четверг, 31 января. Депутаты заслушали отчет председателя Счетной палаты Тюменской области Дмитрия Огородникова за четвертый квартал 2012 года. За это время Счетная палата провела контрольные мероприятия в 24-х муниципальных образованиях. Было проверено использование бюджетных средств на сумму около 5 млрд. рублей. Выявлено, что 372 млн. из них израсходованы не по назначению или неэффективно. Соответствующие дела переданы в правоохранительные органы. Но, как показывает практика, львиная доля таких дел разваливается, не доходя до суда. А если даже и доходят, и суд принимает постановление о взыскании денег, то это еще не гарантирует их возврата в государственную казну. Самое интересное, что речь идет не о преступных группировках или ушлых мошенниках, дорвавшихся до бюджетного пирога и действующих под прикрытием коррумпированных чиновников. Из бурного обсуждения этой темы депутатами, представителями Счетной палаты, прокуратуры и правительства области сложилось впечатление, что зачастую дело - в обычном головотяпстве. Более десяти лет идет реконструкция бывшего ДК «Нефтяник». Областные власти обещали сделать из типового Дома культуры настоящий дворец, оборудованный по последнему слову, с крутящейся и выдвигающейся сценой, супермощной световой и музыкальной аппаратурой. Да что-то не везет «Нефтянику» на подрядчиков… Средства на реконструкцию, как следует из отчета Счетной палаты, выделялись с 2002 года. Средства огромные. Об этом можно судить хотя бы по сумме кредиторской задолженности за 2007-2008 гг. Она, по данным Главного управления строительства Тюменской области, составляет около 800 млн. рублей. Правда, у Счетной палаты по этому поводу другое мнение, о чем сказал на заседании в четверг Дмитрий Огородников. Но цифру не назвал. Сообщил лишь, что точную сумму задолженности смогут установить только правоохранительные органы. Сейчас иски о расторжении контрактов и взыскании кредиторской задолженности находятся в областном суде. Ответчиком выступает черногорский строительный холдинг «Неймор-Инжениринг»… Другой печальный пример - газификация поселка Сибиряк. Там еще шесть лет назад Фонд развития жилищного строительства построил газовые развязки к 27-и домам. Но сельчане по сей день сидят без газа. Потому что центрального уличного газопровода в поселке нет! Получается, бюджетные деньги выброшены на ветер. Правда, есть и другие случаи, в которых можно усмотреть, как минимум, непрофессионализм, если не злой умысел. К примеру, фирма «Сибагропром» в свое время закупила оборудование, много лет назад снятое с производства. По завышенной цене и на бюджетные деньги. Но дело прекращено прокуратурой «за отсутствием состава преступления». – Как так? Ведь здесь явное нарушение закона, – недоумевали депутаты. Но в ответ Дмитрий Огородников мог сказать только, что не в его компетенции контролировать работу прокуратуры. И наказывать виновных Счетная палата, по действующему законодательству, не может. Контролирующих органов у государства много. Каждый выполняет свою работу. Но порой, как в известной пословице, у семи нянек дитя без глазу. Еще один показательный случай, о котором упоминалось на этом заседании комитете. Директор одного из сельских кооперативов добился государственной поддержки, якобы на развитие молочного хозяйства в своем районе. Денежки получил, но вместо того, чтобы вложить в производство, положил в банк под проценты. Вроде и не украл – но все равно обманул государство, использовал служебное положение с выгодой для себя. – Может быть, имеет смысл создать свою внутреннюю контролирующую службу при правительстве области, которая бы отслеживала исполнение контрактов более оперативно и пресекала нарушения? – предложил один из депутатов. – Такая существует, – сказала руководитель аппарата губернатора Татьяна Костарева. – Мы ведь не меньше вас заинтересованы в том, чтобы бюджетные средства работали эффективно. Но финансовые нарушения были всегда и случаются во всех странах. Не было бы нарушений, не было бы необходимости и в работе Счетной палаты. Мы работаем над тем, чтобы свести их к минимуму. Присутствующая на комитете помощник прокурора Тюменской области Ольга Метлицкая не согласилась с депутатами по поводу слабой работы прокуратуры в отношении дел о финансовых нарушениях: – Мы можем вернуться к делу по «Сибагропрому», поднять его и проинформировать депутатов, что там к чему… В общем, ощущения, что в дальнейшем случаев нерационального или нецелевого использования бюджетных средств будет меньше, лично у меня не возникло. Хотя такое неравнодушие депутатов к данной проблеме порадовало. Наверное, права Татьяна Костарева. Никакому контролирующему органу не под силу сломать сложившееся за последние десятилетия у наших сограждан мнение, что воровать, тем более у государства, не только можно, но и нужно. «Все же воруют!» К тому же за экономические преступления теперь даже не сажают – можно просто заплатить штраф. А можно и не платить… Ящик Пандоры легче открыть, чем побороть зло, вырвавшееся наружу. И уж, конечно, силами только правоохранительных органов тут не справиться.