Во что влетит копеечка

Муниципалитет сделал ставку на малый и средний бизнес

Тобольские власти формируют механизм перехода от дотационной модели развития муниципального образования к самофинансированию.

Об этом заявил заместитель главы исполнительной власти Валерий Плаксин во вторник, 2 апреля, на пресс-конференции с журналистами городских и региональных средств массовой информации. Таким инструментом станет программа комплексного социально-экономического развития г. Тобольска до 2020 года, с основными положениями которой газета «ТП» уже знакомила своих читателей («Курс-2020» № 41, «Три кита Тобольска» № 46, «Прогноз на завтра» № 47).

Прогноз – дело тонкое

Кратко напомним, что данный документ, подготовленный профильными ведомствами Тобольской администрации, представляет собой новый вариант программы, утверждённой городской Думой ещё в 2010 году. В связи с улучшением долгосрочных экономических прогнозов происходит корректировка (и, возможно, не последняя!) программных показателей и целевых ориентиров развития нашего города. Вместе с тем, Валерий Плаксин признал, что перспективное планирование несёт определённые риски, поскольку любой сбой в процессе реализации программных мероприятий ставит под сомнение эффективность конечного результата, приносит финансовый урон. К слову, общий объём финансирования программы составит 365 млрд рублей (бюджетные средства, частные инвестиции). Для предупреждения возможных материальных потерь и насыщения качественным содержанием документ проходит обязательные процедуры финансовой и экономической экспертиз, обсуждён в депутатском корпусе и на публичных слушаниях.

В этой связи журналистам было интересно узнать о качестве предыдущих экономических прогнозов, например, в начале «нулевых» годов. По словам Валерия Плаксина, прежде аналогичный документ разрабатывался в 2002 году.

– Наши предшественники практиковали более осторожные подходы в формировании программы, – сказал он. – Поэтому отдельные показатели, которые мы получили в 2010 году, значительно превысили ожидаемые результаты при планировании социально-экономического прогноза, например, уровень заработной платы был ниже. Главной причиной тому стал рывок в промышленной активности Тобольского нефте­хима с приходом компании СИБУР. Однако если взглянуть в аналитическую записку к Программе-2020, то можно увидеть обратные примеры прогнозов, со знаком «минус». К таким можно отнести принятие генерального плана г. Тобольска, датированного 1974 годом. «Большая часть принципиальных положений генплана не была реализована из-за того, что промышленная индустрия города не достигла в полной мере намеченных параметров, не осуществлено строительство лесопромышленного комплекса, с которым было бы связано 14,6 тыс. человек населения, не достигли также запланированных мощностей на нефте­химическом комплексе.

Кроме того, не получили намеченных масштабов развития лёгкая и пищевая промышленность, стройиндустрия, ряд предприятий прекратил своё существование (биофабрика, винзавод, пивзавод, мясокомбинат)», – говорится в сопроводительной записке.

Малому не покажется

Отвечая на вопрос обозревателя газеты «ТП» об указании возможных сроков самодостаточности городского бюджета, Валерий Плаксин открыто заявил, что пока разговоры на эту тему не ведутся в Тобольской администрации. «Такого прог­ноза нет, и я не могу сказать, когда город начнёт обеспечивать себя финансами, необходимыми для реализации всех вопросов местного ведения», – заметил он.

Однако, несмотря на призрачность перспектив с самодостаточностью городской казны, муниципалитет предпринял ряд серьёзных мер по снижению размера дотаций правительства Тюменской области нашему городу. Они объединены в модель самостоятельного финансирования города и прописаны красной строкой в Программу-2020.

– Данная модель будет базироваться на росте местного экономического потенциала, – проинформировал главный финансист исполнительной власти. – Это позволит в значительной степени уменьшить объёмы областных дотаций и эффективно использовать собственные ресурсы для удовлетворения нужд населения, улучшения жилищных условий и расширения возможностей работы и отдыха горожан.

Запасом прочности муниципальной казны, по мнению Валерия Плаксина, должны стать инвестиционные проекты бизнес-сообщества, реализация которых будет способствовать увеличению доходов бюджета за счёт налоговых поступлений и других платежей.

– Устойчивость экономики города, – подчеркнул гость Домжура, – несмот­ря на очевидное преимущество сектора нефтехимической переработки, может обеспечиваться за счёт повышения роли малого и среднего бизнеса как в потребительской сфере, так и на основе достаточно высоких доходов в производственной.

Справедливость данного замечания подтверждается следующим фактом: с ростом налоговых платежей по доходам физических лиц происходит увеличение доходной части городского бюджета. Сумма поступлений по НДФЛ составляет пятьдесят и более процентов объёма всех местных доходов – формирует его основную часть и устанавливает стратегическую важность вовлечения жителей в производственную деятельность.

Со своей стороны, как записано в Программе-2020, муниципалитет обязуется подготовить для малого бизнеса «зелёный коридор», т.е. необходимые условия для экономического роста в сфере предпринимательства. Среди планируемых шагов в данном направлении является создание инфраструктурных условий для эффективной реализации инвес­тиционных проектов, возможность использования природных и других ресурсов территории, определение перспективных «точек роста» для вложения частных капиталов.

– Внедрение значимых проектов в Тобольске, связанных с его стратегией развития, предполагает инвестирование таких отраслей городского хозяйства, как промышленность, производство, туризм, – сказал Валерий Плаксин. – Администрация города провела предварительную работу по поиску приемлемых вариантов для организации деятельности малого бизнеса. Довольно перспективными нишами для инвестиций выглядят промышленное производство и сфера услуг. В каждой из этих категорий может быть реализовано множество инвестиционных проектов. Более того, муниципалитет разработал несколько десятков бизнес-проектов, которые уже вполне сегодня станут интересными для частных предпринимателей. Все они в качестве приложения включены в Программу-2020.

Ознакомиться с программой комплексного социально-экономического развития Тобольска можно на официальном сайте городской администрации.

Юрий ШУЛИНИН