Откровенно и предельно конкретно

Очередная рабочая поездка депутата Тюменской областной Думы В.А.Рейна была насыщенной и продлилась до самого вечера. В первой половине дня Виктор Александрович встретился с главами администраций сельских поселений, где обозначил текущие задачи развития муниципальных образований. Следующим пунктом программы стало посещение районного экологического слета в с.Шабаново. После чего депутат провел личный прием граждан. Рассказать о своих проблемах пришли около тридцати жителей района.

На встрече с главами администраций сельских поселений Виктор Александрович проинформировал о положении дел в регионе и обозначил задачу, поставленную губернатором Тюменской области В.В.Якушевым перед Советом местного самоуправления - максимально приблизиться к проблемам муниципальных образований. Как председатель Совета и как практик с большим опытом работы, Виктор Александрович знает существующее положение дел не понаслышке. На юге Тюменской области 319 муниципальных обра- зований. Все они разные по количеству проживающих, полномочиям, статусу, объему финансирования. «Сегодня необходимо найти алгоритм управления территориями с учетом местных проблем и задач. Изучить ресурсную базу, возможности экономического роста и др.», - отмечает В.А.Рейн.

В 2012 году на решение вопросов местного значения из областного бюджета было выделено 66 млрд руб. Для сравнения - весь годовой бюджет Курганской области чуть более 32 млрд руб. В настоящее время Тюменская область имеет определенные преимущества перед другими субъектами. Но в связи с грядущей в следующем году отменой налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) требуется искать новые механизмы социально-экономического развития территорий. В 2013 году бюджет Тюменской области составит около 160 млрд руб. Он сохранит социальную направленность, и все обязательства перед населением будут выполнены. Отмена НДПИ не должна сказаться на качестве жизни населения области. В связи с этим Губернатором поставлена задача выработать такую стратегию, при которой муниципальные образования будут заинтересованы наращивать налогооблагаемую базу. Как отметил В.А.Рейн, работа будет вестись по нескольким направлениям. Одно из них - инвестиционная деятельность в рамках программ социально-экономического развития муниципальных образований. Для выработки стратегии необходимо иметь четкое представление о ресурсной базе, состоянии дел в отраслях, специфических проблемах территории. Подход к каждому муниципалитету должен быть дифференцированным. Рабочая группа, возглавляемая В.А.Рейном, уже начала собирать материалы.

Предварительные выводы следующие: необходимо обратить внимание на поселения, образовавшиеся в связи с Транссибирской магистралью. Для примера, в Омутинском районе это с.Вагай, 29-й разъезд. Уклад жизни людей, проживающих в этих населенных пунктах, был изначально связан с железной дорогой.

По мнению Виктора Александровича, принципиально важно ввести механизм ограничения количества проверок органов местного самоуправления: «Мы начали с того, что подписали соглашение с прокуратурой Тюменской области о том, что контрольно-надзорная деятельность на территории области должна иметь определенную логику». Более того, есть перспектива принятия на федеральном уровне проекта закона о контрольно-надзорной деятельности, где механизм ограничения проверок будет четко определен.

Виктор Александрович остановился на проблеме закрытия в небольших поселениях отделений почтовой связи и Сбербанка, что обусловлено объективными экономическими причинами. Одним из возможных путей ее решения может стать объединение нескольких видов услуг в рамках одного бизнес-проекта. Разработка и внедрение готовых бизнес-проектов - франчайзинг - одно из новых направлений, которое также поможет сделать жизнь на территориях более комфортной.

Немаловажная задача для села - искать и продвигать молодых, инициативных людей. Пример тому партийный проект «Земский доктор», в рамках которого государством выделяется 1 млн руб. врачам общей практики и 500 тыс. руб. фельдшерам. Благодаря ему за год в Тюменской области в сельскую местность приехали 224 врача и 64 фельдшера. По мнению В.А.Рейна, это только полдела. Чтобы удержать кадры, необходимо улучшать социальное обустройство поселений. Село должно стать привлекательным, как социум для проживания. Необходимо поднимать престиж деревни, как кормильца страны, воспитывать любовь к земле, своим историческим корням. У ребенка с детства должно быть чувство гордости, что его отец механизатор, скотник, мама - доярка. Нужен перелом в сознании людей, иначе любые программы и проекты окажутся несостоятельными.

В настоящее время на федеральном уровне принята программа софинансирования, в которой обозначен механизм перехода от отраслевого финансирования к территориальному планированию исходя из местных задач.

Муниципальные образования должны определить проблемные направления в разрезе каждой деревни. После чего их решение будет производиться с учетом финансовых возможностей и мнения общественности.

К осени Губернатору Тюменской области должен быть представлен обширный аналитический материал, в котором будет дана характеристика муниципальных образований и задачи их развития. В конечном итоге в рамках совершенствования межбюджетных отношений необходимо, чтобы у территорий появилось стремление зарабатывать, необходимо создавать благоприятный инвестиционный климат, грамотно и эффективно использовать имеющиеся природные и людские ресурсы.

В.А.Рейн предложил главам высказаться откровенно и конкретно о наболевших вопросах. «Вы практики, нам важно, чтобы вы объективно, через призму вашей работы дали видение проблем территории, - подчеркнул Виктор Александрович. - Во все муниципальные образования переданы комплексные рейтинги муниципальных образований по потенциалам развития. В целях поиска решения вопросов местного самоуправления каждой территории необходимо в рабочем порядке представить перечень проблемных направлений».

В ходе общения с депутатом главы сельских поселений обсудили подготовку кадров для села, взаимодействие местных работодателей и образования, реализацию жилищных программ, просили содействия в решении насущных вопросов, говорили о необходимости поднятия престижа органов местного самоуправления.

Фото А. Саутиева

Материал о приеме граждан читайте в следующем номере газеты