Виктор Рейн: «Главное – обеспечить устойчивое, динамичное развитие региона»

Вторая неделя октября для заместителя председателя Тюменской областной Думы Виктора Рейна стала выездной: депутат посетил Ишим, а также Омутинский и Голышмановский районы, встретился с избирателями, пообщался с молодёжью и представителями старшего поколения. На традиционной встрече со СМИ Виктор Александрович ответил на актуальные вопросы, касающиеся перспектив дальнейшего развития региона.
Бюджет по осени считаюе
– Бюджет 2014 года сейчас обсуждается в комитетах областной Думы. Многих тревожит то обстоятельство, что в новом году область лишится такого солидного источника дохода как компенсации за налог на добычу полезных ископаемых. Как это отразится на жизни населения области? – В принципе, процесс передачи налога на федеральный уровень идёт не первый год. К сожалению для нас, бюджетная политика государства строится на принципе выравнивания. Есть такой критерий – бюджетная обеспеченность на одного жителя. В этом отношении наш сложно построенный субъект РФ – Тюменская область с входящими округами – находится в одном из лучших в плане финансового сопровождения состояний. Почему сегодня динамика социально-экономического развития области – одна из самых впечатляющих? Потому что наличие финансовых ресурсов даёт возможность решать самые стратегически проблемные вопросы на территории региона.
Считаю, что к субъекту-донору, каковым является Тюменская область для Российской Федерации (у нас 45 % бюджета в доходах обеспечивает нефтегазовая отрасль), должно быть более внимательное отношение. Чтобы не получилось так: шла хорошая динамика – отобрали доходную статью, и мы встали в один ряд с другими проблемными субъектами. Повторюсь, мы знали, что НДПИ уходит с территории с 2014 года, это было ожидаемо. Плохо другое: сегодня налоговая политика выстроена так, что привела к снижению налога на прибыль, который составляет более 70 процентов доходов областного бюджета. Эту тревожную тенденцию отметили при исполнении бюджета за 1 полугодие текущего года. И мы намерены, работая в формате согласительной комиссии, добиваться внесения изменений в налоговое законодательство – чтобы налог на прибыль с нефтяных и газовых предприятий оставался в регионе в большем объёме. Создавая инвестиционную привлекательность в регионе, решая вопросы по предоставлению определённых преференций представителям бизнеса, мы хотим чётко понимать, ради чего нам сегодня вести такую кампанию льготных отношений для представителей реального сектора экономики. Если в области будет оставаться в разумных пропорциях какая-то доля налога на прибыль, это будет наш постоянный источник дохода. Постараемся через обращение к Правительству РФ найти золотую середину, чтобы субъекту был обеспечен федеральный уровень оказания помощи. Вселяет уверенность в будущем тот факт, что на следующий год у нас запланировано не менее 245-250 млрд рублей инвестиций в реальный сектор экономики, – это одна из составляющих постепенного возмещения выпадающих доходов в областном бюджете. По результатам оценки ресурсной базы муниципальных образований можно уверенно заявить, что имеющихся ресурсов: сырьевых, природных, человеческих – сегодня вполне достаточно для того, чтобы очень плотно и грамотно заниматься вопросами наращивания собственной налогооблагаемой базы, привлекать инвестиции на территорию. С 2014 года вносятся изменения в порядок межбюджетных отношений с целью стимулирования местной власти к повышению доходной части, наращиванию собственной налого- облагаемой базы. В муниципальных образованиях созданы советы по поддержке предпринимательства. Они занимаются составлением реестра инвестпроектов и упреждающим оформлением тех перспективных земельных участков, которые могут быть предложены в кратчайший срок потенциальным инвесторам. Постепенно переходя на территориальный принцип планирования, из всех проблемных вопросов следует решать самые сложные и нужные. И в этом случае без обратной связи с населением не обойтись. Искусство управленцев – в диалоге с населением выбрать наиболее важные проекты, которые обеспечат дальнейшее развитие территории. В результате проводимой в последние годы бюджетной политики мы получили развитую инфраструктуру, крепкую базу, в том числе и в «социалке», чтобы сегодня идти в глубь процессов, делать акцент на качестве оказываемых услуг. Поэтому население не почувствовало серьёзных изменений, связанных с тем, что бюджет будет более жёстким в плане исполнения. Важно сохранить динамику социально-экономического развития, через развитие инноваций, новых технологий снижать бюджетные расходы, улучшая качество. Самое важное, что должны знать жители Тюменской области: высокая социальная планка не будет снижена в 2014 году, сохранятся все существующие льготы и уровень оплаты труда, запланированный с учётом динамики развития региона.
Тревога, конечно, есть, но повода для пессимизма нет. Да, по ряду программ будут уменьшены ассигнования, поэтому важно, чтобы каждая территория шла по пути создания новых рабочих мест. Будет работа, будут деньги – будут и песни, как говорят в народе. Никакой социальной напряжённости, по моему мнению и по мнению моих коллег, в 2014-2015 годах не ожидается. Даже с учётом выпадающих доходов мы находимся в пятёрке самых обеспеченных регионов.
Не так страшна ВТО…
– В 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию. Сказался ли этот процесс на экономике Тюменской области?
– Сейчас идёт заполнение рынка, а поскольку наша местная продукция котируется довольно-таки высоко, то мы пока не ощутили в полной мере последствий вхождения в ВТО. Каких-либо реальных угроз нет, но и успокаиваться нельзя. Тюменские сельхозтоваропроизводители учатся играть по новым правилам, действовать в ином правовом поле. Впереди мероприятия, связанные с сертификацией, необходимо обеспечить «зелёный коридор» для продвижения нашей продукции в другие регионы и за рубеж. Параллельно необходимо продолжать модернизацию АПК, адекватно реагировать на изменения в тарифной политике (ценах на электроэнергию, бензин и т. д.). Всё, что может снизить себестоимость, тоже в поле зрения, отрабатывается всеми ветвями власти. Идёт скрупулёзная оценочная работа. Может, и здорово, что наступил такой период испытаний, который определит нашу конкурентоспособность. По оценке зарубежных экспертов, у нас есть для этого все ресурсы, крепкая база. Период испытаний позволит определить, насколько сильны наши управленцы и могут ли они гибко реагировать на новые вызовы. Должны быть внятные правила игры со стороны государства, приниматься обдуманные решения, в частности – в налоговой политике (сокращение в текущем году количества предпринимателей более чем на 1 миллион – пример того, каких решений принимать не надо), должен быть соблюдён баланс интересов. От того, насколько грамотно и честно каждый из нас будет работать на вверенном ему участке, и не просто выполнять свою работу, но и мониторить то, на что не может непосредственно повлиять, и вовремя сигнализировать об этом на все уровни, – будет зависеть, как мы будем жить в последующие годы. По оценкам наших специалистов, АПК уже сегодня получает достаточный уровень финансовой поддержки, который позволит отрасли эффективно развиваться с учётом работы в условиях ВТО. Уже в переходный период следует создать все конкурентные преимущества для наших сельхозтоваропроизводителей. Ведь вопросы продовольственной безопасности – это одна из самых главных составляющих качества жизни.
Здоровый образ жизни и немного лирики
– В нынешнем году наша страна отмечает 20-летие Конституции. Какие мероприятия посвящает этой дате областная Дума? – У нас сложилась хорошая практика – проводить дни Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях. Депутаты приезжают в районы, встречаются с населением, проводят приёмы граждан, помогают решать проблемные вопросы на территории. Есть и обратная связь – дни районов в облдуме, когда к нам приезжают представители муниципалитетов, проводят презентацию. В ходе данных мероприятий выявляются актуальные вопросы, над которыми необходимо работать, в числе широко распространённых – борьба с правовой неграмотностью и расширение спектра юридических услуг. В Тюменскую облдуму часто приходят на экскурсии школьники. В этом году в региональном парламенте вводится в эксплуатацию новый аналитический комплекс, с помощью которого любой посетитель сможет записаться на приём к депутату, оставить вопрос или предложение, зайти в документо-оборот и ознакомиться с принятыми Думой решениями и законами. Прозрачность и информирование населения – одна из составляющих нашей работы.
– Россия вступает в олимпийский год. Что, по-вашему, требуется, чтобы наша страна вновь стала великой спортивной державой?
– Считаю, что наша страна таковой является, об успехах российских спортсменов ярко свидетельствуют и результаты казанской универсиады. Важно, чтобы, помимо высоких спортивных достижений, большое внимание уделялось и здоровому образу жизни, который должен стать нормой для всех. В этом направлении нужна системная работа: от информационного сопровождения до развития инфраструктуры и подготовки кадров. Чтобы детям было куда пойти заниматься спортом. А самых способных, конечно, двигать дальше по иерархической спортивной лестнице, чтобы они защищали честь города, района, области, России на состязаниях мирового уровня. Здравоохранение обеспечивает 10 % в борьбе за здоровье человека, остальное зависит от нашего образа жизни, экологии, отношения к своему здоровью. Мне нравится, что в нашем регионе и губернатор спортивный, и вице-губернатор, и Дума, – в прошлом году в спартакиаде законодательных и исполнительных органов власти мы заняли первое место. Необходимо как можно больше таких волонтёров, положительных примеров. Когда мы агитируем за спорт, а сами им не занимаемся – это плохое убеждение.
У нас много данных, чтобы быть спортивным субъектом, динамика роста количества занимающихся спортом в регионе приблизилась к 30 %. И необходимо дальше повышать этот уровень, проводить уроки здоровья, сейчас в микрорайонах стало модным проводить утренние зарядки. Я вообще считаю, что человек может быть успешным, когда он здоров и физически активен. Так что ЗОЖ – одно из государственных стратегических направлений.
– Осень – традиционно время подведения итогов. Уже можно сказать, каким будет для Тюменской области нынешний, 2013-й год? Какие тенденции преобладают в экономике и социальной жизни региона? – Один из главных итогов, конечно, – уборочная кампания. Тюменские аграрии достойно завершили этот год, мы опять с большим хлебом, заложено 100 % кондиционных семян под урожай 2014 года. Несмотря на испытания, связанные со снижением доходной базы областного бюджета, все социальные гарантии обеспечены. В этом году мы пролонгировали договор с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами, который в ближайшие годы обеспечит динамичное развитие наших трёх субъектов. Главное, что все стратегические направления, определённые правительством, Тюменской областной Думой в своей работе, подтвердили правильность выбора и обеспечили устойчивое динамичное развитие региона. – А в душе Виктора Рейна это живописное время года какие струнки затрагивает? – Больше всего я люблю золотую осень с её ярким многообразием цветов природы. Она создаёт в душе лирический настрой. Хотелось бы, чтобы воспринимать эту красоту было дано каждому.
Школьникам – о парламентаризме
Депутат Виктор Рейн, общаясь с избирателями, любит апеллировать к данным статистики: вроде сухая выжимка из цифр, но уж очень наглядная картина получается. А иногда и неприглядная, заставляющая задуматься. Вот и на очередном парламентском уроке, посвящённом 20-летию Конституции РФ, Виктор Александрович привёл одиннадцатиклассникам средней школы № 31 неутешительные результаты соцопроса, проводившегося несколько лет назад в Тюмени, согласно которым 64 % учащихся 10-11 классов не знают, например, когда была блокада Ленинграда и сколько дней она длилась.
– Сегодня перед школой стоит очень сложная задача – адаптировать молодых людей к дальнейшей жизни в современных условиях, для этого необходим индивидуальный подход. Но при этом не следует ограничиваться знаниями по предметам школьного курса, важно брать во внимание и те основные аспекты, которые позволяют нам считать себя цивилизованными людьми, живущими в правовом государстве: говорить с ребятами простым и понятным молодёжи языком о патриотизме, о парламентаризме, о том, как устроено и функционирует наше государство. У нас одним из проблемных вопросов является правовая неграмотность населения. Сужу об этом по личным приёмам: зачастую приходится объяснять людям простые вещи, – отметил депутат. От истории принятия Конституции, прав и свобод, которые она гарантирует, и обязанностей, которые устанавливает для граждан, федеративного устройства РФ разговор перешёл на особенности регионального и местного самоуправления. Виктор Рейн объяснил ребятам принцип устройства и разделения полномочий в «тюменской матрёшке» (Тюменской области с входящими в неё округами), рассказал о структуре и деятельности Тюменской областной Думы, в частности о том, что депутаты поддержали развитие молодёжного парламентаризма в области и принятие закона о молодёжной политике.
В разговорах с подрастающим поколением Виктор Александрович всегда останавливается на теме безопасного интернета – слишком много подводных камней таит в себе глобальная сеть. «По итогам круглого стола «Молодёжь в современном информационном пространстве» установлено, что 76 % молодых людей у нас являются активными пользователями интернета, при этом 60 % верят размещённой там информации. Необходимо, чтобы молодёжь самостоятельно создавала позитивные контенты, поднимала вопросы нравственного воспитания, патриотизма, здорового образа жизни и ответственности перед обществом. А для этого необходимо со школьной скамьи учиться жить и работать в правовом поле», – убеждён депутат.
На контроле – вопросы здравоохранения
В ходе рабочей поездки по избирательному округу Виктор Рейн встретился с коллективом поликлиники № 2 ишимской областной больницы. Депутат затронул актуальные вопросы сферы здравоохранения, в числе которых кадровое сопровождение отрасли (сегодня в области не хватает 626 специалистов высшего звена и порядка тысячи – среднего и младшего медперсонала), повышение качества оказываемых населению медицинских услуг, минимизация документооборота в медучреждениях и ставка на усиление работы с пациентами, повышение престижа профессии врача.
– Пока что проблема оказания медицинских услуг входит в пятёрку самых актуальных в России, это подтверждают социологи. В настоящее время нашлась группа энтузиастов, которая задалась целью видоизменить систему здравоохранения Тюменской области с учётом изучения лучших мировых практик. Предложен вариант государственно-частного партнёрства с вливанием частного капитала в область здравоохранения. В этом деле важно найти золотую середину, ни в коем случае не допустить, чтобы уровень платных услуг стал неподъёмным для населения, – подчеркнул депутат. В завершение встречи Виктор Александрович поздравил с юбилеем заведующего поликлиникой № 2 Александра Гартунга и вручил ему памятный подарок.
Что волнует ветеранов?
– Не в обиду младшему поколению будет сказано, но, общаясь именно с вами, людьми «золотого» возраста, я всегда заряжаюсь бодростью, оценка моей деятельности, которую даёте вы, бесценна, – начал встречу с городским советом ветеранов Виктор Рейн. Затем депутат рассказал о состоянии дел в области, коснулся вопросов формирования бюджета на 2014 и плановый период 2015-2016 годов и заверил ветеранов, что формирование социального пакета (все выплаты, поддержка отдельных категорий граждан) по-прежнему остаётся на особом контроле у правительства и парламента области и занимает львиную долю расходной части – порядка 56 %.
У аудитории накопилось много вопросов, которые люди поспешили задать Виктору Александровичу. Ишимцев, в частности, волнует судьба двух крупных предприятий – ДРСУ-2 и машиностроительного завода. Депутат ответил, что правительство области собирается выделить определённую сумму на приобретение активов ДРСУ-2, а вот по машзаводу ситуация сложнее: собственник, «Запсибгазпром», запросил слишком высокую выкупную цену, область была вынуждена отказаться от покупки завода – завести в Ишим белорусское производство пока не получается. Прозвучал вопрос, ожидаются ли доплаты и льготы детям войны. Виктор Рейн отметил, что в 2014 году в Думе будет рассмотрен законопроект о внесении изменений в областной закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан с учётом поступившего предложения о включении дополнительных льгот детям, оставшимся сиротами в годы Великой Отечественной войны. С какой целью в Тюменской области объединён ряд ссузов, например, в Ишиме к сельскохозяйственному техникуму присоединены Сорокинское, Абатское и Викуловское училища, а лицей № 46 и Сладковское училище вошли в состав Ишимского политеха? Депутат объяснил, что преобразования направлены на повышение качества образования.
Живо интересует пенсионеров и вопрос получения звания «Ветеран труда». Виктор Рейн рассказал, что Государственная Дума планирует рассмотреть в 2014 году закон об автоматическом присвоении данного звания, с учётом трудового стажа гражданина.
Садоводы поинтересовались, возможно ли создать в городе потребкооперации, чтобы сдавать излишки продукции на переработку. «Почему бы нет? В области сейчас как раз рассматривается проект «Ягоды Сибири» – о строительстве предприятия по переработке плодов, ягод и овощей. Такие вопросы можно и нужно решать», – одобрил инициативу депутат. А вот по поводу открытия социальных магазинов для ветеранов выразил сомнение: подобный опыт в Ишиме был и вызвал недовольство, открывать такие магазины не совсем рационально, более приемлемый вариант – выдача специальных талонов социально незащищённым категориям граждан на приобретение отдельных видов продукции по ценам ниже рыночных.
Дорога награда к празднику
Октябрь богат профессиональными праздниками. Каждый визит депутата Виктора Рейна не обходится без приятных моментов вручения наград заслуженным людям Ишима и Ишимского района. В этот раз Виктор Александрович вручил Благодарственные письма депутата Тюменской областной Думы учителям и ветеранам педагогического труда: Ольге Ивановне Курышевой, Людмиле Васильевне Знайко, Вере Алексеевне Горденко. В связи с празднованием Дня пожилых людей благодарственные письма депутата получили Зенфира Мунабировна Коробицына, Николай Васильевич Пермяков и Анатолий Александрович Скиданов.
Выслушать и помочь
Личный приём у депутата – это не только конкретная, адресная помощь каждому обратившемуся, но и своего рода «лакмусовая бумажка», помогающая высветить проблемы на территории и направления дальнейшей работы. Традиционно много жалоб и просьб по решению жилищных вопросов. К Виктору Рейну обратилась жительница с. Лариха Надежда Глазычева. Женщина оказалась в трудной жизненной ситуации, требуется ремонт дома. Виктор Александрович пообещал рассмотреть вопрос о выделении материальной помощи из средств депутатского фонда.
Людмила Петухова и Татьяна Попова пришли по вопросу технического состояния многоквартирного дома № 55 по ул. К. Маркса. Ими были представлены фотоматериалы, где, по мнению заявителей, видны разрушения кирпичной кладки и фундамента, сказалось и летнее подтопление – кирпич так и не успел просохнуть. Вместе с депутатом и представителями администрации – заместителем главы по городскому хозяйству Денисом Ампилоговым и директором департамента имущественных отношений Татьяной Лебедевой, принимавшими участие в приёме граждан, обсудили вопрос о признании дома аварийным или проведении капитального ремонта по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сложность в том, что оба варианта дорогостоящие: и на ремонт, и на проведение госэкспертизы нужны немалые деньги, а в доме проживает много пенсионеров, часть квартир сдаётся собственниками внаём. Первый этаж занимают магазины, предпринимателям невыгодно покидать такое «расторгованное» место. В ходе приёма решили для начала провести общее собрание жильцов и собственников торговых помещений и определить, какому варианту отдать предпочтение (пока верстался материал, состоялось общее собрание, администрация города склонна к проведению в этом доме капитального ремонта).
А вот дом № 194 по ул. Большой – совсем новый, сдан в эксплуатацию в 2008 году, но там уже накопились проблемы: протекает крыша, отваливается штукатурка, отмостка построена с нарушениями. По-хорошему тюменская фирма-подрядчик исправлять недоделки не желает. Обеспокоенные жильцы обратились к депутату. Виктор Рейн посоветовал не тянуть, а скорее идти в суд, пока не вышел гарантийный срок. Администрация со своей стороны готова посодействовать в решении данного вопроса.
Также в ходе приёма были рассмотрены обращения по поводу газификации жилья, улучшения жилищных условий, предоставления материальной помощи, изменений в правилах перевозки пассажиров. – Обратилась инициативная группа перевозчиков, есть вопросы по новым правилам. У нас появился институт уполномоченного по правам предпринимателей, если возникнет необходимость оценки правомерности действий местных органов власти, то обязательно привлечём такого третейского судью. Из разговора с первым заместителем главы города Алексеем Веренчуком вижу, что власть подходит к области городских пассажироперевозок с позиции потребителя услуг, стараясь минимизировать все риски и обеспечить в первую очередь безопасность. Правила пока не утверждены, муниципалитет готов рассмотреть все предложения, – отметил Виктор Рейн.
Владимир Ерофеев пришёл в приёмную депутата с достойной одобрения инициативой: «В Ишиме выходит много периодических изданий, но в их ряду явно не хватает издания для подростковой аудитории. Так возникла идея выпустить журнал «Достойная смена», подбирать материалы, писать статьи, верстать журнал будут ребята. Финансовую поддержку обеспечит группа родителей, заинтересовавшихся этим проектом. Но нам нужна административная поддержка, чтобы в дальнейшем вывести журнал на региональный уровень, поэтому мы решили обратиться к вам».
– Отличная идея, – поддержал проект Виктор Александрович. – Я всегда за здоровый образ жизни, и не только в его физическом выражении, но и в нравственном, интеллектуальном. Готов оказать необходимую поддержку, ведь задача воспитания достойной смены никогда не теряет своей актуальности.
Вечер на «Первом»
9 октября в концертном зале им. 30-летия ВЛКСМ прошло юбилейное, пятое, всегородское шоу «Первый». В анонсах авторы обещали удивить присутствием на программе большого количества гостей-легенд. А кто, как не Виктор Рейн, Почётный гражданин города, подходит под это определение?!
«Вы действительно легенда», – поприветствовали депутата ведущие, и каждый вспомнил по случаю из собственного детства: «А вот, помню, когда вы были мэром…» Несмотря на формат лёгкой, непринуждённой, насыщенной шутками беседы, в разговоре были затронуты и серьёзные темы: о поддержке молодёжных инициатив, развитии спорта, помощи талантливым коллективам, патриотизме. Ребята подарили депутату несколько номеров газеты «Ишимиздатъ», выпуском которой они занимаются.
– Вы регулярно посещаете Ишим, и не только как депутат в рамках рабочих поездок. Что является центром притяжения здесь? – спросил ведущий Артур Голубев. – Конечно, люди, – ответил Виктор Александрович. – Большой город людей постепенно «съедает». А в провинциальном, тихом городке большинство жителей друг друга знают, он притягивает своей аурой. Даже праздники здесь объединяют: большой город лишает возможности собраться всем вместе. У нас пожалуйста – в парке, на стадионе. Цивилизация в большом объёме портит, поэтому в малых городах люди теплее и добрее. Это Ишим и ишимцы подняли меня на такую высоту, я у них в вечном долгу, бесконечно благодарен и готов работать на благо родного города.
– Молодёжь считает, что для развития города, региона, страны очень важны патриотизм, активная гражданская позиция. Президент России Владимир Путин в своей стратегии призывает отходить от формализма в работе с молодёжью. Необходимо ли, на ваш взгляд, организовать в городе действенный центр общественных и молодёжных инициатив, который бы функционировал по всем направлениям и помогал в решении молодёжных проблем? – поинтересовались ведущие. – Если мы громко, на всю страну, сказали, что молодёжь – это наше будущее, то надо не заигрывать с ней, а создавать условия для самореализации, втягивать её во все процессы, чтобы молодые люди почувствовали свою востребованность. У нас талантливой молодёжи, желающей занять место под солнцем, – море. А без патриотизма, искреннего, который начинается с любви к малой родине, нереально воплотить задуманные планы в жизнь. Спасибо вам за то, что привлекаете ребят к таким мероприятиям, переключаете внимание от негативного контента, которым богат тот же интернет, на творчество, – обратился к организаторам шоу Виктор Рейн.
Марина СЕРГЕЕВА. Фото Василия Баранова.