Вера под защитой закона

Свобода совести и вероисповедания является одним из основных личных прав человека. Какие иметь убеждения (в том числе религиозные) - гражданин решает сам. В светском государстве, которым является Россия, закон должен гарантировать личности свободу выбора религии.

Конституция Российской Федерации закрепила принцип светскости государства и равенства всех религиозных объединений перед законом. К сожалению, сегодня общество вновь втягивают в бесплодные споры о первенстве религий и верности убеждений. Право человека на мировоззренческий выбор упорно выталкивают из сферы его личных прав и помещают в сферу политических отношений.

Но ведь только самой личности определять, во что верить, к какой конфессии примкнуть либо же руководствоваться принципами атеизма! Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить гражданину свободу совести и вероисповедания.

В продолжение развития конституционных принципов был принят Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», одним из положений которого стало юридическое закрепление прав и условий деятельности религиозных объединений. Их равенство гарантируется, в частности, их правом использовать в своей деятельности здания, сооружения и земельные участки, предоставленные им органами государственной власти либо местного самоуправления на безвозмездной основе.

К сожалению, судя по жалобам в адрес Уполномоченного по правам человека, нередко представители так называемых «нетрадиционных» религий (молокане, кришнаиты, старообрядцы и др.) сталкиваются на местах с трудностями в реализации положений этого закона. Верующим под различными предлогами власти отказывают в выделении земельных участков для строительства, в согласовании проектной документации либо предлагают земельные участки, которые по разным причинам заведомо непригодны для строительства молитвенного дома. Так и получается, что закон вроде формально соблюдён, но его суть искажена.

Также из различных регионов поступают многочисленные жалобы верующих (чаще речь идёт о последователях религиозной организации "Свидетели Иеговы") в связи с воспрепятствованием со стороны правоохранительных органов проведению молитвенных встреч в помещениях, не являющихся их культовыми зданиями. По словам сотрудников полиции, богослужение вне специально отведённых для этого местах является одним из видов публичного мероприятия, проведение которого требует обязательного уведомления.

Мною неоднократно разъяснялось, что в силу «отделенности» религиозных объединений от государства им не требуется разрешения и согласования с органами власти для проведения религиозных церемоний в специально отведённых местах либо в иных помещениях, предоставленных для этих целей владельцами их.

Случается, что и региональные законы в вопросах вероисповедания начинают противоречить принципам Конституции РФ. В процессе мониторинга, проводимого нашими специалистами на протяжении нескольких лет, было выявлено, что в ряде региональных кодексов об административных правонарушениях содержались положения, предусматривающие административную ответственность за «приставание/назойливое приставание к гражданам с целью навязывания религиозных убеждений». До недавнего времени такие законы действовали в семнадцати субъектах Российской Федерации.

Пришлось обратиться к главам этих регионов с заключениями о несоответствии норм упомянутых законов Конституции Российской Федерации и нашему законодательству. В частности, было дано разъяснение, что понятие «приставание» имеет субъективный, оценочный характер и не позволяет провести различие между правонарушением и конституционным правом человека и гражданина на свободу вероисповедания, включая право распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В одиннадцати регионах противоречие устранили, в остальных шести работа ещё идёт.

В заключение хочется ещё раз предостеречь представителей органов государственной и местной власти от совершения действий, которые нарушают право на свободу совести и свободу вероисповедания. Попытки противопоставления одних конфессий другим непозволительны, ибо приведут не только к расколу общества, но и к подрыву самих основ конституционного строя России. Государственное регулирование религиозных убеждений граждан должно быть основано только на принципах свободы и равенства всех перед законом, на уважении к свободному выбору каждого человека.