На страже прав граждан и интересов государства

Виталий Рафаилович РАХМАНКУЛОВ. Прокурор Тюменского района. Старший советник юстиции. Родился в 1959 году в городе Копейске Челябинской области. С отличием закончил юридический факультет Казанского государственного университета. Работал в органах прокуратуры Челябинской области. С 1990 года - в Тюменской области: был заместителем горрайпрокуроров области, возглавлял Тюменскую межрайонную природоохранную прокуратуру, работал старшим помощником прокурора Тюменской области по организационным вопросам и контролю исполнения. До назначения в Тюменский район занимал должность Ялуторовского межрайонного прокурора. Неоднократно поощрялся Генеральным прокурором РФ, прокурором области и областным правительством. Среди наград - именное оружие от Генерального Прокурора РФ - пистолет Макарова.

- Виталий Рафаилович, почему вы выбрали именно эту профессию?

• В юности я читал много приключенческой литературы, и ещё в школе у меня сложилась твёрдое убеждение стать юристом. Решение я принял самостоятельно: мои родители были простыми рабочими, отец - шахтёр, мама работала на заводе. Когда заканчивал школу, пришло время выбирать вуз. Я выбрал Казанский государственный университет, юридический факультет.

Наше поколение было воспитано на марксистско-ленинской идеологии, а КГУ - это университет, где учился Ленин. В это престижное, как сказали бы сейчас, учебное заведения я поступил с первого раза.

Пять лет жизни были самыми счастливыми. В университете было чему и у кого учиться, я прекрасно помню и ценю своих педагогов.

На пятом курсе передо мной опять стал выбор: продолжить образование в аспирантуре или пойти работать? Я выбрал второе. Ещё студентом государственную практику проходил в прокуратуре Ленинского района Челябинской области, и там мне тоже повезло с учителями. Это были настоящие профессионалы, с опытом работы, самоотверженно преданные своей профессии. И в коллективе была очень хорошая обстановка, поэтому после практики я решил, что хочу работать именно там. Как сейчас помню свой первый день работы в прокуратуре - 17 сентября 1981 года, четверг.

Я уже 28 лет в прокуратуре, и за все это время ни разу не пожалел, что выбрал именно эту профессию. Если можно было бы вернуть время на 30 лет назад - я бы принял точно такое же решение.

Я благодарен судьбе, что сегодня мне предоставлена возможность руководить коллективом, который признан лучшим по итогам 2008 года. Тюменская районная прокуратура - это кузница кадров для области. Приходит время, и самых толковых, самых разумных, инициативных работников приглашают на работу в прокуратуру области, а к нам приходят молодые. Моя задача - на следующий год "вырастить" государственных обвинителей. У нас группа государственных обвинителей - люди грамотные, инициативные, очень деятельные, но пока им не хватает опыта.

- Каковы приоритеты деятельности органов прокуратуры в наши дни?

• Прокуратура занимается надзором за исполнением Российского законодательства, за соблюдением прав и свобод гражданина, надзором за органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, осуществляет надзор за режимом отбывающих наказание в местах лишения свободы, выполняет функцию уголовного преследования в суде, то есть поддерживает обвинение.

Приоритетные направления деятельности прокуратуры Тюменского района - общенадзорные функции.

Подводя итоги нашей работы за 2009 год, хотелось бы озвучить некоторые цифры. Привнесено 229 протестов на незаконные правовые акты, внесено 191 представление об устранении выявленных нарушений закона, по которым 158 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено 454 административных дела по разным направлениям, в интересах граждан направлено 429 исковых заявлений в суд. Направлено 146 предостережений в адрес должностных лиц о недопустимости нарушений закона.

Меня, как прокурора Тюменского района, беспокоит соблюдение природоохранного законодательства, состояние пригородных лесов и земель. В октябре-ноябре минувшего года прокуратура вместе с контролирующими органами проводила комплексную проверку по линии экологической безопасности. Мы выявили на территории района десятки несанкционированных свалок, наносящих существенный вред здоровью граждан. Практика показала, что лишь на Новотарманской и Каскаринской административных территориях поддерживается порядок. В связи с этим главам администраций, руководителям учреждений, предприятий, действующих на территории нашего района, внесли 18 представлений об устранении нарушений закона.

За ненадлежащее исполнение законодательства по этим представлениям 38 лиц привлекли к дисциплинарной ответственности, возбудили 27 дел и даже в арбитражный суд подали 2 исковых заявления.

Между тем следить за чистотой и порядком, как того требует законодательство, не так и сложно. Проверяющие отметили, что в Новотарманском муниципальном образовании везде чистота, установлены и вовремя вывозятся контейнеры, не допускается сжигание отходов, в лесах нет свалок отходов.

Ещё одна важная проблема, которая находится у нас на постоянном контроле, - задолженность по заработной плате. На сегодняшний день предприятия имеют общую задолженность перед 343 работниками в сумме 11600 тысяч рублей. А что же делает прокуратура? Мы, добиваясь реального погашения задолженности в интересах работников, не получивших заработную плату, подали 201 заявление в суд, которые были рассмотрены и удовлетворены. В отношении 11 работодателей были возбуждены административные дела, внесено 8 представлений. Совместными усилиями с администрацией района мы уже добились компенсации задолженности в размере 55800 рублей.

В связи с трагическими событиями в Перми и, прежде всего в связи с новогодними мероприятиями, совместно с органами государственного противопожарного надзора провели проверки мест массового скопления граждан. К сожалению, результаты проверки показали, что 13 объектов действовали с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, т.е. представляя серьезную угрозу для людей; в том числе Успенский, Червишевский, Салаирский, Новотарманский культурно-досуговые центры и др. Мы обратились к главам муниципалитев с предложением инициировать немедленное приостановление деятельности этих объектов. Ёлка - всегда запоминающее мероприятие, особенно для детей, мы это очень хорошо понимаем, но лучше пусть будут некоторые ограничения, чем, не дай Бог, пострадают люди. Работники прокуратуры, выехав с проверкой в п. Боровский, где находится развлекательный центр "Сапфир", обнаружила на 3 этаже нарушения правил противопожарной безопасности. Виновные в их нарушении лица привлечены к административной ответственности.

События в Перми показали, что все формы контроля, которые существовали в настоящее время, недостаточно эффективны. На самом высшем уровне был сделан вывод, о том, что проблемы системные. Вот почему мы решили проверить заново все учреждения с массовым пребыванием граждан свыше 50-ти человек.

- Какие меры вы предпринимаете по борьбе с коррупцией?

• Борьба с нарушением антикоррупционного законодательства проводится в двух плоскостях. Первая - общенадзорная работа. Мы внимательно изучаем нормативные и ненормативные акты местного самоуправления, распоряжений глав муниципальных образований, чтобы в этих документах не были заложены какие-то моменты, которые позволили бы нечестным людям использовать свое служебное положение в корыстных целях. Очень внимательно следим за соблюдением российских законов, требований к деятельности государственной и муниципальной служб.

Второе направление - уголовно-правовая сторона: инициируем возбуждение и расследование уголовных дел по обвинению должностных лиц государственных органов, муниципальных служащих в совершении должностных преступлений, превышении служебных полномочий, получении взятки, хищении чужого имущества. 4 таких дела в течение года были направлены в суд. Проблему коррупции усилиями только правоохранительных органов не решить, мы рассчитываем на содействие граждан, которые заинтересованы в наведении порядка.

- Скажите, пожалуйста, откуда вы черпаете силы для выполнения такой ответственной и сложной работы? Как вы отдыхаете?

• Охота или рыбалка - это не моё. С возрастом, видимо, напомнили о себе крестьянские гены: хочется работать на земле. Вот этот 11-килограммовый арбуз, что вы видите на фотографии, выращен моими руками. Мне всегда хотелось в Сибири вырастить в открытом грунте арбуз - и это получилось. И традиционные овощи - морковь, свекла, капуста, томаты, огурцы - у меня свои. И не потому, что я не могу все это купить: мне интересно выращивать своими руками...

- Спасибо за участие в нашей беседе. Успехов вам в нелёгком труде!

Гульнур ВАЛИЕВА.