Дети государства: кто о них позаботится?

По данным управления по опеке, попечительству и охране прав детства департамента социального развития Тюменской области на 01.08.2010 г. на учёте в органах опеки состоит около пяти с половиной тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Нижнетавдинском районе более ста пятидесяти человек состоят в очереди на получение жилья, более пятидесяти из них такое право имеют.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, поставленные на учёт как нуждающиеся в жилье и имеющие право на его получение, но по каким-либо причинам его не получившие, сохраняют своё право на внеочередное получение жилплощади.

Так гласит законодательство, тогда отчего же власти не всегда его соблюдают? Почему не исполняется должным образом закон об охране жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа?

Безусловно, количество жилья и средства на его приобретение из бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления детям данной категории выделяется, но, как оказалось, цифра не соответствует масштабам проблемы. Эти люди годами стоят в очереди на получение жилья, но зачастую вынуждены проживать у родственников и знакомых. О данной проблеме мы поговорили с заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства в Нижнетавдинском районе Ксенией Владимировной Антуфьевой.

– Какая социальная и правовая помощь должна оказываться ребёнку при выходе его из детского дома?

– При выходе из детского дома воспитанник получает необходимый набор документов: свидетельство о рождении, паспорт, справку о пребывании в детском доме, о состоянии здоровья, свидетельство о родителях, других родственниках, документы, подтверждающие право на имущество, жилую площадь, а также телефоны и адреса государственных органов, которые должны помочь молодому человеку устроиться в дальнейшей жизни.

Список специалистов, с которыми выпускнику придётся общаться, довольно велик, но без помощи не обойтись. Так, органы опеки помогают решать жизненные проблемы. Служба занятости населения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав содействует при устройстве на работу. Управление социальной защиты населения курирует получение и назначение пенсий, занимается другими вопросами социального обеспечения. Отдел учёта и распределения жилой площади – жилищные вопросы: по закону выпускник детского дома имеет право без очереди единовременно получить государственную жилую площадь при отсутствии наследуемой. Нотариальная контора (ближайшая или любая муниципальная) подтверждает правильность оформления любых документов. Загс регистрирует акты, запросы архивных данных (родителей, родственников, место рождения и пр.).

Надо сказать, что к процедуре выпуска воспитанников администрации детских домов подходят очень ответственно. Для каждого из них назначается социальный педагог или инспектор по делам несовершеннолетних, который курирует дальнейшую жизнь молодого человека. Конечно, самым острым вопросом, помимо жилищного, является устройство на работу. На данном этапе очень важно, чтобы юноша или девушка чётко знали свои права и могли грамотно ими пользоваться. Для этого в детских домах готовят детей к выпуску, практически во всех учреждениях вместе с необходимыми документами и справочными адресами выдают специальные памятки выпускнику – выписки из законодательных и нормативно-правовых документов. В них обязательно есть разъяснения или официальные документы, где перечислены все права и льготы выпускников детских домов – это дополнительные гарантии права на образование, медицинское обслуживание, на имущество и жилое помещение, на труд. Такая система действует в городской среде, на территории же Нижнетавдинского района создана школа для замещающих родителей, где благодаря психологу, специалисту по работе с замещающими семьями будущие или уже являющиеся приёмные родители, опекуны, патронатные воспитатели или усыновители получают необходимые знания и все ответы на волнующие их вопросы.

– Кому вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма?

– Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в армии или по возвращении из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы.

– Какие документы для этого требуются?

– Дело в том, что все дети-сироты, нуждающиеся в жилье, состоят на учёте в секторе по опеке, попечительству и охране прав детства, поэтому на каждого из них у нас уже имеется пакет документов. Не состоящие на учёте должны самостоятельно предоставить в орган местного самоуправления заявление о принятии на учёт; копию паспорта (все листы); копии документов, подтверждающих наличие статуса лица из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; справку территориального органа Росрегистрации, действующего в Тюменской области, о наличии (отсутствии) права собственности на жилое помещение.

– Как известно, детей-сирот у нас много, а вот жилья на всех не хватает. Как эта проблема решается в районе?

– На данный момент в Нижней Тавде возводится социальное жильё для детей-сирот. Строительство в районе идёт, но обеспечить всех сразу благоустроенными квартирами не получится. Остальным детям предусмотрено законодательством возмещение расходов за наём жилья. Ограничений по срокам предоставления данной меры социальной поддержки нет.

– Что для этого необходимо?

– Необходимо предоставить в управление социальной защиты населения в Нижнетавдинском районе заявление определённой формы, которое можно получить у специалиста; копию документа, подтверждающего статус сироты; документ, подтверждающий отсутствие закреплённого жилья; копию договора найма с указанием паспортных данных, адреса, стоимости и срока найма жилого дома, квартиры; копию паспорта и сберегательной книжки наймодателя.

Согласно постановлению правительства Тюменской области в среднем стоимость найма жилья на территории нашего района составляет на одного человека 1900 рублей, на семью из двух человек – 2600 и из трёх и более – 3200 рублей. Местное самоуправление на стороне интересов каждого ребёнка-сироты, нуждающегося в крыше над головой. Для детей данной категории постепенно возводятся многоквартирные дома, им готовы возместить расходы за наём жилья. Это всё хорошо и правильно. Но проблема была, есть и будет. Ведь квартиры получают единицы, остальные вынуждены ждать своей очереди, а снять жильё в Нижней Тавде можно только по счастливой случайности. К сожалению, проблема решается медленнее, чем хотелось бы. Кто, если не государство, позаботится о тех, у кого нет семьи и крыши над головой.

Елизавета КУН