В.В. Якушев: «Задача каждого – анализировать и работать максимально эффективно»

В ходе рабочего визита в Казанский муниципальный район губернатор Тюменской области В.В. Якушев проинспектировал реализацию проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», осмотрев новый 30-квартирный дом в селе Новоселезнёво и вручив ключи новосёлам. Также глава региона возложил цветы к памятнику воинам - казанцам, погибшим в боевых действиях и вооруженных конфликтах, и принял участие в работе районного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, прошедшего в администрации района.

Воспользовавшись возможностью лично пообщаться с губернатором, в Казанское приехали представители средств массовой информации близлежащих районов, для которых В.В. Якушев провел пресс-конференцию.

Первый вопрос, заданный губернатору, касался сельскохозяйственного производства, как отрасли, от которой напрямую зависит жизнь сельчан. В частности, была поднята тема снижения поголовья КРС, в результате чего сокращается занятость населения.

- Как в ЛПХ, так и на крупнотоварных фермах, причины снижения поголовья могут быть как объективные, так и субъективные, и мы, в первую очередь, смотрим на это, - отметил Владимир Владимирович. – Главное в такой ситуации, как говориться, не пороть горячку, а проанализировать ситуацию и найти пути не только выхода из неё с наименьшими потерями, но и возможность эффективного развития в дальнейшем. В частных подворьях это, безусловно, дело хозяина, хотя и тут стоит внимательно подходить к каждому, и правительство старается максимально отработать по стабилизации цен на молочную и мясную продукцию, в районах создаются условия для заинтересованности в ведении домашнего хозяйства. 

Что касается крупнотоварного производства, то здесь позиция – «я распродаю, потому что так хочу» - неприемлема, и разговор будет проходить в жёстком формате. Само собой, первое – это люди, которые теряют работу, что сегодня просто недопустимо, но не стоит забывать и о пополнении районного бюджета, и без того достаточно напряжённого. То есть, снижение масштабов производства – это минус опредёленные суммы на налоговые отчисления. И третье – мы достаточно долго и весомо поддерживали и поддерживаем в настоящее время, несмотря на кризис, каждое сельхозпредприятие, путём дотаций, субсидий и так далее, в том числе и на приобретение молочного стада, реконструкцию и строительство животноводческих помещений. И тут, при первых же трудностях, когда, в принципе, процесс подошёл к тому, чтобы уже была отдача и, соответственно, спрос за вложенные из бюджета средства, в прямом смысле слова - бежать, при этом ещё и извлекая какую-то выгоду для себя, по меньшей мере – неприлично. А по крупному – думаю, мы вполне имеем право не только спросить за потраченные деньги, но и потребовать их возвращения. Инструменты и механизмы воздействия для этого имеются… Я никого не хочу пугать, но предостерегаю от подобных шагов сельхозтоваропроизводителей, решивших, что присвоение бюджетных средств и сокращение коллективов будет им полезно. 

В продолжение разговора, прозвучал вопрос по занятости населения и формированию новых рабочих мест.

- Эта проблема рассматривается и решается не только сейчас – она постоянно на повестке дня, и мы регулярно ей занимаемся. Реализуемые проекты, неплохо зарекомендовавшие себя во время кризиса 2008 – 2009 годов, направлены на создание рабочих мест и сокращение безработицы, и волнуют не только Центры занятости на местах, но и все структуры - и администрации районов, и социальные службы, и, естественно, правительство и меня лично. Это – возможность получить новую профессию, пройти переподготовку, само собой - самозанятость, через создание небольших производств. Активно будем двигаться по общественным работам, обеспечению занятости молодежи в летний период. Однако, и я бы хотел на этом заострить внимание, в первую очередь, необходима, скажем так, ответная и положительная реакция населения. То есть – никто и ничего не подаст «на блюдечке с голубой каёмочкой», и сидя дома работу не найдешь - нужны инициатива, активная жизненная позиция, желание обеспечить себя и свою семью достойным существованием. 

Обещать, что уже завтра всё будет хорошо и ситуация стабилизируется, я не могу: все прекрасно понимают, что кризисные явления – это всерьёз и, возможно, надолго. Однако здесь нельзя просто «затянуть пояса» и ждать: немного снизить расходы – вероятно, но в то же время, надо предпринимать какие-то шаги, нацеленные на повышение эффективности, на улучшение благосостояния - и лично для себя, и для своего производства, а в целом - и села, и района. Возможности правительства не безграничны, тем не менее, я всегда говорю: если у вас есть нормальный, действенный и с неплохим потенциалом бизнес-план, то поддержка будет. 

На рынок труда в настоящее время оказывают давление несколько факторов. Для серьёзных производств один из основных – отсутствие кредитов. Здесь можно понять и банки: у них, во-первых, отсутствует ликвидность, то есть - способность осуществить своевременное исполнение обязательств; во-вторых, финансовый сектор очень чутко реагирует на неопределённость будущего, и вопрос – что будет дальше? - заставляет собирать долги, а не раздавать кредиты. В то же время, довольно большое количество предприятий, в том числе – и малого бизнеса, без заёмных средств развиваться, и даже просто существовать, не могут. Наглядный пример: сейчас мы были на открытии нового 30-ти квартирника. Согласно утверждённой программе, правительство выкупает уже готовые квартиры, а чтобы построить дом, предприятию нужны были достаточно серьёзные деньги – приходится брать банковский кредит, платить проценты за пользование им, и только после сдачи объекта рассчитываться. И, кстати, не всегда известно - выгадает ли на продаже, при сложении себестоимости строительства и процентной ставки банка. Причем, также работают очень многие производители. 

Таким образом, дешёвая нефть – не такая страшная проблема, хотя из-за этого и доходы упали, и пришлось сократить некоторые инвестиционные проекты, а вот невозможность, скажем так, «перехватить» средства и стала «камнем преткновения», в том числе - и для части предприятий, занятых сельскохозяйственном производством.

Пресс-конференция продолжилась сельской темой - журналистов интересовала поддержка сельхозтоваропроизводителей в условиях довольно напряжённой ситуации в регионе с качеством семенного материала.

- Я бы, конечно, мог рассказать о более серьёзном положении в некоторых других областях, - заметил губернатор, - но не имею привычки радоваться, когда у соседей возникли сложности. К тому же, если мыслить глобально, то все мы живём в России, и потому, можно так выразиться, - если больно одному пальчику, то страдает вся рука. И второй фактор – и у нас в ряде районов существует напряженность по качеству семян. Тем не менее, и департамент АПК, и правительство владеют информацией и проводят соответствующие мероприятия, естественно – при непосредственном участии и администраций районов, и сельхозтоваропроизводителей.

От помощи – и из федерального, и из регионального бюджетов – мы не отказались. Это – несвязанная поддержка, субсидирование процентной ставки по кредитам… Здесь стоит отметить, что Минсельхоз сработал оперативно, и деньги уже в области, поэтому мы уже можем выплачивать субсидию. Если добавить к ней региональную составляющую, то процентная ставка не будет превышать 5 – 7%. Однако, как уже отмечал выше, есть трудности при оформлении кредита. Если посмотреть данные по предыдущим годам, то перед посевной сельхозпредприятия кредитовались на сумму около 2,5 млрд. рублей, а на данный момент она составляет 750 млн. рублей. В то же время – нет худа без добра: многие предприятия ответственно стали подходить к заёмным средствам и уже больше рассчитывают на собственные силы. 

Каких-то особых видов поддержки мы не планируем, хотя ситуацию держим на особом контроле, как, впрочем, и на уровне федерального правительства. Сказать, что всё отлично, и область на 100% готова к посевной, не могу, но есть все основания для уверенного начала весенне-полевых работ и надо приложить все силы для своевременного и качественного их проведения. Требования остаются прежние – не снижение площадей, кондиционные семена, соблюдение технологии и, безусловно, курс на снижение себестоимости. Здесь, кстати, не могу не обратить внимание на такой фактор, как оптовые закупки ГСМ: к сожалению, далеко не все хозяйства осознают их выгоду, предпочитая «гордое одиночество», однако при этом цена выше, чем при объединении с несколькими соседями.

Коснувшись темы рыбоводства, Владимир Владимирович отметил, что многие предприниматели уже «вошли в колею» и работают стабильно.

- Естественно, что проблемы существуют, причём не стоит заострять их только на пополнении бюджетов за счёт налоговых отчислений, - сказал губернатор. – Здесь нет необходимости подходить однобоко – стоит принимать во внимание и такие факторы, как занятость людей, очистка и зарыбление рек и озёр, выход на рынок сбыта, в конце концов – сохранение и преумножение природных богатств. Поддержка, оказываемая рыбоводству, приносит определённый эффект, хотя нельзя не признать, что пробелов в законодательстве пока хватает, в том числе и по закреплению водоёмов. Есть серьезные хозяйства, которые немало средств вложили в производство, но защитить их от «заезжих рыбаков», естественно, не ограничивающихся одной – двумя выловленными рыбками, а занимающихся этим делом едва не в промышленных масштабах, довольно сложно. 

- Как и во многих других отраслях, в рыбоводстве можно поднять вопрос и о законности оформления трудовых отношений и, так называемой, «зарплаты в конвертах», - подчеркнул губернатор области. – Тема важная и нужная, поэтому мы с некоторых пор занялись ей всерьёз. Первые результаты системных решений, принятых и на областном, и на государственном уровнях, можно отследить хотя бы по отчислениям в социальные фонды по малому предпринимательству, которые выросли на 20%. В то же время, некоторые пошли по пути закрытия, но на самом деле – просто «ушли в тень». По этому поводу было несколько законодательных инициатив с моей стороны, правительства области и Думы. Как мне кажется, самым оптимальным выходом было бы упрощение системы. Например, если человек занимается сдачей квартиры внаём, то, во-первых, он должен собрать кучу документов; во-вторых, тут же появляется толпа контролирующих органов и так далее… В итоге – львиная доля занимается этим нелегально. Так почему бы не продать предпринимателю простой патент на занятие этим видом деятельности, без всяких регистраций, проверок, оформлений счетов? И ему спокойней, и бюджету прибыль…Также можно было бы работать и по другим видам деятельности. Но пока, заострю на этом внимание, есть закон, и его надо исполнять. 

Не могли на встрече с губернатором журналисты обойти вопрос о выборах в органы местного самоуправления, которые пройдут в сентябре текущего года. Как было отмечено, фактически в районе по два хозяина – глава администрации и глава муниципального образования, как и в каждом сельском поселении…

- Согласен, что существует некая «многоэтажность» местной власти, - сказал В.В. Якушев, - хотя изменения в законодательстве по устройству органов власти, безусловно, имели благие намерения. Но, на мой взгляд, должен быть один хозяин, причём, в самом широком смысле этого слова, - настоящий завхоз, не только имеющий всю полноту полномочий, но и занимающийся абсолютно всеми делами и заботами, и несущий за это ответственность перед вышестоящим органом. В настоящее время в законы и на федеральном, и на областном уровне внесены соответствующие поправки, и сейчас, не исключая предыдущего варианта, будет возможность идти по такому пути – глава администрации района может быть и главой муниципального образования. Думаю, до осени эти поправки будут приняты. Считаю, что и в сельских поселениях неэффективно содержать и Думу, и аппарат администрации. За все должен отвечать один человек – и чтобы лампочки горели, и автобусы ходили, и дороги чистились, и социальное обслуживание было на высоте, и так далее. Есть такая пословица – у семи нянек дитя без глазу, так в некоторых случаях получается и у нас: вроде, ответственность на всех, но ни на ком конкретно, в итоге мы получаем полную безответственность. 

В ходе дальнейшей беседы был задан вопрос о ремонте дорог.

- Есть участки, которые требуют немедленного вмешательства, но… Все вы прекрасно понимаете, что, во-первых, сделать всё и сразу не получиться, а во-вторых – сложности с формированием бюджета позволяют только очень осторожные прогнозы, поэтому я воздержусь от глобальных обещаний. Тем не менее, работа в этом направлении ведётся, ситуацию мы постоянно изучаем и наши предложения по ремонту федеральных трасс готовы и направлены. Пока ответа нет. По областным дорогам будем отрабатывать в штатном режиме. 

Также губернатор области воздержался от конкретного ответа по федеральным программам по строительству и приобретению жилья «Молодой специалист» и «Молодая семья», действие которых заканчивается в 2015 году. 

- Мое личное отношение – это одни из самых эффективных программ, позволивших молодежи заиметь собственную крышу над головой, и в области хотелось бы их поддержку сохранить. Но, опять-таки, пока нет никаких данных с федерального уровня. Как только что-то проясниться - вы узнаете первыми, естественно, с тем, чтобы донести информацию до населения.

Довольно продолжительное время обсуждался вопрос о продвижении на рынке именно местных производителей – разговор начался с ишимского сыра, перейдя к другим товарам.

- Самое главное и сложное в этом: суметь убедить покупателей, что дешево – совсем не значит полезно, - акцентировал внимание губернатор. - У того же сыра, производимого из натурального молока, цена довольно высокая, поэтому некоторые покупают то, что стоит на порядок ниже. Я считаю, что на первый план должен выходить именно состав продукта, и многие тюменские товаропроизводители делают на это упор, с чем я, несомненно, согласен. Непростая ситуация в экономике, тем не менее, открывает для них и новые возможности. Нужно использовать этот шанс максимально, выходя на новые рынки, в том числе в северных округах, находить новых партнеров, разнообразить ассортимент, и опять-таки - повышать качество продукции. 

В очередной раз на пресс-конференции была затронута тема реформ в местном здравоохранении, и Владимир Владимирович отметил, что, за исключением, всем понятного сокращения управленческого аппарата, преследовались и другие важные цели.

- Не в последнюю очередь стояла задача по, скажем так, аккумулированию самых эффективных руководящих работников, которые сумеют не только повести за собой коллектив, но и справятся со все усложняющимися задачами по эффективному и полноценному медицинскому обслуживанию населения, - сказал губернатор. – К тому же, за счёт такого «уплотнения» взаимодействия нескольких больниц, думаем увеличить доступность и улучшить качество работы узких специалистов. И ещё один вопрос – у нас просто огромное количество зданий, использующихся далеко не на полную мощность, и, соответственно, огромны затраты по их содержанию. Если охарактеризовать изменения, то это – максимально использовать все ресурсы, которые есть в системе здравоохранения, избавиться от неэффективных расходов и поднять качество медицинской помощи на местах. 

Коротко губернатор ответил на вопрос о целесообразности проведения в сельской местности социальных ярмарок, с привлечением предпринимателей из разных районов и городов:

- В Тюмени, Тобольске, в северных городах и народа больше, и цена выше… Но если кто-то из глав районов считает, что и у них такие ярмарки будут иметь успех, - я только за, но организация, естественно, должна лежать именно на местных властях.

Последней темой пресс-конференции стало тревожащее население возможное повышение тарифов на коммунальные услуги.

- Думаю, что не лишним будет такое пояснение, - заметил Владимир Владимирович, - что из кармана мы достаем именно плату за коммунальные услуги. Она складывается из норматива, умноженного на тариф. Исходя из этого, если после 1 июля вы внимательно изучите квитанцию, то сможете заметить некоторые изменения по тарифам – и на 30%, и на 20, и так далее, но… Итоговая сумма, то есть – плата, не должна быть увеличена более чем на 7,1%. Эту задачу – по сдерживанию и регулированию цен (и, кстати, не только на коммунальные услуги) - мы поставили и будем выполнять.