Откройте... полиция!

1 января 2011 года должен вступить в силу новый закон «О полиции», разработанный в рамках реформы МВД.

Не утихают споры: будет ли реформа чем-то большим, чем просто смена вывески? получит ли новая структура должное кадровое и материальное обеспечение? Закон «О полиции» нацелен в первую очередь на повышение профессионализма и контроля над силами правопорядка.

Новшеств в законопроекте достаточно много. Полиция, выстроенная в единую централизованную систему (без разделения на криминальную и милицию общественной безопасности), будет финансироваться из одного источника – федерального бюджета, что позволит уравнять размер денежного довольствия и требования к сотрудникам. Другие изменения коснутся непосредственно надзора над работой полиции: за службами правопорядка будут следить специально созданные общественные советы.

Право пользования транспортными и средствами связи будет оставлено за полицейскими. Новый закон позволит стражам порядка ограничивать свободу передвижения граждан на час – для проверки документов и получения объяснений. В любое время суток входить в жилые и иные помещения граждан, если потребуется, ломать замки. Утешением может послужить то, что перед проникновением в квартиру вас уведомят о причинах вхождения.

К сравнительно радостным изменениям в законе можно отнести новые принципы применения физической силы стражами закона. Например, резиновой дубинкой нельзя бить по голове, шее, животу или наносить удары в одно и то же место; нельзя использовать водомёт при температуре ниже нуля градусов и наручники, если это грозит телесными повреждениями. Зато полицейские смогут свободно применять табельное оружие для задержания лица, создающего угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти. Чтобы стать полицейским, кандидат не должен иметь судимости, даже погашенной, иметь поручителя, пройти психофизические исследования, проверки на алкогольную и наркотическую зависимости.

Интернет-дискуссии

Законопроект «О полиции» был выложен в Интернете и предложен ко всеобщему обсуждению. Нешуточные страсти вокруг нового закона кипели в сети вплоть до 15 сентября, Интернет-пользователи оставили более двадцати тысяч комментариев и предложений. Самыми обсуждаемыми стали главы «Общие положения», определяющие назначение и основные направления деятельности полиции, «Правовое положение (статус) сотрудника полиции», «Обязанности и права полиции».

Критику вызвала затратность процесса – сколько средств уйдёт только на «перекрашивание» милиции в полицию. Не прописаны конкретные механизмы общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов. Подозревают и рост коррупции среди полицейских. Например, право сотрудников полиции беспрепятственно и безвозмездно пользоваться в служебных целях средствами связи граждан и организаций вызывает опасения, как и право «беспрепятственно знакомиться в организациях с необходимыми материалами, документами, статистическими данными и иными сведениями».

Пугает россиян и то, что полицейские будут вправе беспрепятственно входить в жильё граждан и ломать замки, если они уверены, что внутри находится преступник или человек, нуждающийся в помощи. Сейчас любой гражданин ещё может отказаться впустить милицию в собственное жилище.

Поддержку Интернет-сообщества получило предложение о форменной одежде полицейских: чтобы обязательным элементом формы стала нашивка или бейдж с фотографией и данными сотрудника МВД. Предлагалось составлять протоколы об административном правонарушении на месте, обеспечить гражданину право на самостоятельный звонок при задержании. Высказывалось мнение о необходимости создания единой федеральной «горячей линии» по приёму жалоб на действия полицейских.

Как у них

В Азербайджане, Армении, Грузии, Казахстане, Латвии, Литве, Молдавии и Эстонии службы правопорядка давно уже стали полицией. Украина тоже собирается переименовать милицию, но задумалась над подходящим названием: «полиция» не подходит украинцам из-за негативных ассоциаций.