Важно для всех

Жизнь каждого человека регулируется различными нормами и правилами: как внутренними, рамки которых человек определяет для себя сам, так и внешними, которые возникают ввиду его принадлежности к определённой территориальной единице, организации. Муниципальные правовые акты (МПА), то есть решения по вопросам местного значения, являются одними из наиболее важных документов для жизнедеятельности района, а, значит, и для его населения.

О внесении изменений в МПА в связи с изменениями федерального и областного законодательств говорилось на последнем заседании Совета по противодействию коррупции. Начальник юридического отдела администрации Аромашевского района Е.А. Казанцева отметила, что за II квартал 2015 года в связи с несоответствием текстов проектов документов законодательству в администрацию района поступило два акта прокурорского реагирования, указанные в них нарушения были устранены, правовые акты приведены в соответствие действующему законодательству.

По соглашению прокуратуры с органами местного самоуправления о проведении правовой экспертизы все поступающие в электронной форме проекты документов нормативно-правового характера подлежат изучению на предмет соответствия действующему законодательству, а также на предмет выявления коррупциогенных факторов.

– Основная цель изучения проектов документов состоит в выявлении таких факторов, как превышение полномочий, издание правового акта вне своей компетенции, – отмечает заместитель прокурора района, советник юстиции Н.И. Репина. – Также необходимо избегать расплывчатых формулировок, например, «и другие документы». При приведении полного перечня человеку не нужно будет несколько раз обращаться к специалистам, чтобы уточнить информацию. Сотрудник тоже может ошибиться. В документах должна быть конкретика. Есть ещё такой момент, который встречается, – он даёт право органам власти в рамках уже принятого акта издавать многочисленные локальные акты. Это следует исключить из проекта документа. Завышенные требования к какому-либо лицу, которые не прописаны в отраслевых регламентах или кодексах, тоже подлежат редактуре.

В случае обнаружения таких факторов сотрудник прокуратуры составляет заключения на НПА (нормативно-правовые акты), направляет информацию в органы местного самоуправления в случае, если обнаружено несоответствие законодательству, или требование (если это коррупциогенный фактор) об исключении этих положений из проекта. После внесения изменений в течение месяца проект документа снова подлежит изучению прокуратурой района.

– При обобщении результатов экспертиз, например, за полугодие, может быть внесён акт реагирования, – объясняет Наталья Ильинична. – Если большинство направленных на рассмотрение проектов содержат коррупциогенные составляющие, мы вправе направить такой документ, как представление, в органы местного самоуправления. Однако таких мер до сих пор не применялось. Чаще всего встречаются технические недочёты.

По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года объём работ по оценке НПА прокуратурой несколько снизился: основная масса всех правовых актов направляется на проверку от администрации района, гораздо меньше стало – от сельских поселений. Однако такая деятельность прокуратуры важна не только для организаций, но и для простых граждан. Например, это касается вопросов предоставления муниципальных услуг: в нормативных правовых актах должен быть указан точный перечень необходимых для подачи документов, конкретные условия предоставления каких-либо льгот.

Чтобы любой заинтересованный житель района мог ознакомиться с интересующими его муниципальными правовыми актами, документы, прошедшие проверку и вступившие в силу, публикуются на официальном сайте Аромашевского района. Здесь опубликованы правовые акты, касающиеся предоставления земельных участков, жилого помещения, регламенты по строительству, по предоставлению муниципальных услуг. Помимо официальных документов на сайте размещены и разъяснения прокуратуры района, которые облегчают работу граждан с правовыми актами.