Дети войны: как определить особый статус?

С законом о детях войны придётся повременить. И дело не только в ограниченных бюджетных средствах…

О необходимости установления особого статуса для тюменцев, чьё детство пришлось на страшные годы Великой Отечественной войны, спор в региональном парламенте идёт не первый год. В пользу принятия соответствующего закона, а также против этого выдвигаются серьёзные аргументы. И точек соприкосновения участники дискуссии пока не находят.

На очередном заседании комитета по социальной политике Тюменской областной Думы депутаты рассмотрели проект плана законопроектных работ на следующий год.

Фракция КПРФ предложила вернуться к доработке закона «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Тюменской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Тюменской области».

Открывая обсуждение, председатель комитета единоросс Владимир Столяров сообщил: на законодательную инициативу получено отрицательное заключение правительства области.

— Я считаю, это неправильно, — в ответ заявила коммунист Тамара Казанцева. — На первоначальном этапе работы над законопроектом мы пришли к выводу: категория граждан, родившихся с 1928 по 1945 год и не пользующихся никакими льготами, насчитывает 15600 человек. Такую информацию нам предоставил областной департамент социального развития. Для того чтобы эти люди могли стать ветеранами труда и получать доплату, требуются небольшие деньги — 400 миллионов рублей в год. Наверное, изыскать такие средства вполне реально. Тем более впереди у нас большие предвыборные баталии, закопёрщиками проекта могут выступить все фракции. По крайней мере, люди почувствуют, что хотя бы в конце созыва мы о них подумали.

— Мы не против дополнительных льгот для какой-то категории граждан! — подчеркнул вице-губернатор Сергей Сарычев. — Мы говорим о том, что должны быть единые подходы к решению вопроса, который сейчас обсуждается по всей России. Даже по поводу возраста тех, на кого должны распространяться льготы, до сих пор идут дебаты! На федеральном уровне создана рабочая группа, в неё входят представители Правительства Российской Федерации. Как только появится федеральный закон, устанавливающий рамки и критерии определения статуса для детей войны, тогда и нам можно двигаться дальше.

Что касается детей войны, проживающих на территории Тюменской области, то, по словам Сергея Сарычева, 80 процентов из них относятся к той или иной льготной категории. Им оказываются различные виды социальной поддержки. Кроме того, все, кто родился до 31 декабря 1931 года включительно, получают единовременные выплаты ко Дню Победы. Всего же около 360 тысяч жителей региона имеют социальные льготы.

— Тем не менее в ряде регионов уже приняты такие законы и в них определен возраст граждан, получивших статус детей войны, — возразила Тамара Николаевна. — Это те, кто родился с июня 1928 года по сентябрь 1945-го. Я полагаю, что и в Государственной Думе будет взят аналогичный критерий. Поэтому отклонение законопроекта считаю необоснованным.

— Коллеги, маленькую справку хочу дать, — попросил слова вице-спикер Думы, единоросс Виктор Рейн. — Вчера председатель Счётной палаты Российской Федерации госпожа Голикова чётко сказала: «Возможности федерального бюджета по увеличению уровня социальной поддержки населения исчерпаны». Надо быть прагматиками и не брать на себя лишних обязательств. Я согласен с предложением дождаться федерального законопроекта.

— Есть и другой, правовой аспект проблемы, — вступил в дискуссию единоросс Павел Белявский. — В соответствии с федеральным законодательством меры социальной поддержки оказываются по одному критерию — критерию нужды. Факт рождения человека в тот или иной период не может являться поводом для установления льгот. На мой взгляд, у нас нет юридического основания для разработки законопроекта.

Единоросс Владимир Ульянов напомнил: в соответствии с Конституцией граждане России имеют одинаковые права и свободы. Если регион пытается что-то установить дополнительно для какой-то категории граждан, для такого решения обязательно наличие федерального закона.

Но больше всего Владимира Ильича тревожит само разделение старшего поколения по датам рождения. Если человек родился, например, 31 мая 1928 года, а не 1 июня, то получается, что он не может претендовать на статус ребёнка войны?

Помимо принципа социальной справедливости не учтён, считает парламентарий, и еще один фактор: есть дети, побывавшие на оккупированной территории, и есть дети, пережившие войну в тылу. У них были разные условия жизни…

Большинство депутатов согласились с доводами «против» и предложением дождаться, когда федеральный законодатель даст ответ на все вопросы, прозвучавшие в том числе на заседании комитета, и определит чёткие критерии особого статуса для детей войны.