Кто постучится в дверь ко всем? (В июле 2016 года с планшетом в руке)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013г. №316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» (ВСХП-2016) определена дата ее проведения – с 1 июля по 15 августа 2016 года. Её целью является формирование федеральных информационных ресурсов, содержащих сведения о состоянии и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его ресурсного потенциала для проведения прогноза развития сельского хозяйства и выработки мер экономического воздействия на повышение его эффективности.

Результаты сельскохозяйственной переписи будут иметь важное значение для разработки эффективной агропромышленной политики и формирования наиболее полной информации о состоянии продовольственного комплекса, существенно влияющего на продовольственную и экономическую безопасность страны.

В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

На сегодняшний день на федеральном уровне утвержден Календарный план мероприятий на 2014-2018 годы по подготовке и проведению ВСХП-2016, утверждены формы переписных листов и инструкций по их заполнению, создана Комиссия Росстата по ВСХП-2016. Разработан программный комплекс по формированию списков объектов переписи 2016 года территориального и районного уровня.

Безусловно, не останется в стороне от этого важного в жизни страны события и Армизонский район, поэтому уже в этом году, 9 октября, в администрации района прошло первое заседание комиссии по организованному проведению сельхозпереписи.

- Постановление главы района по этому вопросу уже подписано и опубликовано, - заметил во вступительном слове председатель комиссии, первый заместитель главы района А.Е. Филиппов, - поэтому, думаю, большинство армизонцев в курсе событий. Тем не менее, сразу же заострю внимание на таком моменте: увы, не секрет, что такие мероприятия нередко используют мошенники – представляясь переписчиками, мотивируя какими-то причинами, они заходят в дома и обманывают людей. Поэтому сразу обращаюсь ко всем жителям района: сельскохозяйственная перепись пройдет в июле 2016 года, и до этого момента, кто бы и что бы вам ни говорил - никому не верьте! Если и возникнет необходимость предварительного обхода некоторых улиц, то мы обязательно заранее оповестим население. Чтобы не возникало непонимания, замечу, что в настоящее время во всех районах области, за исключением Викуловского, Сорокинского и Армизонского, проходит микроперепись.

Также Алексей Емельянович рассказал о целях и задачах по организованному проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, отметив, что департамент АПК рекомендовал уделить особое внимание ведению похозяйственных книг, чтобы информация была не только актуальной, но и тщательно сверенной с фактическим состоянием дел.

Более подробную информацию до членов комиссии довела уполномоченная по проведению ВСХП-2016 Людмила Николаевна Крашенинина. 

- Утвержден основной слоган переписи: «Село в порядке - страна в достатке!». Он наиболее полно передает основную идею одного из самых масштабных событий 2016 года: экономическая стабильность государства напрямую зависит от уровня развития сельского хозяйства, но никакое развитие невозможно без объективных данных о тех, кто живет и работает на земле, об аграрном потенциале страны. Помимо этого слоган ВСХП-2016 перекликается со слоганом предыдущей переписи – «Отнесись к стране по-хозяйски!».

В территориальных органах Росстата проведена работа по привлечению лиц для подготовки Всероссийской переписи 2016 года на договорной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации. По сравнению с предыдущей переписью число переписчиков сократится в несколько раз. Это стало возможно благодаря развитию информационных технологий: большинство переписчиков получат в распоряжение планшетные компьютеры, позволяющие собирать данные более точно и оперативно. Кроме того, устройства снабжены GPS-приемником, а значит, у организаторов ВСХП-2016 появляется возможность проконтролировать качество и добросовестность работы.

В ряде регионов России – Республике Башкортостан, Иркутской и Ростовской областях - технология сбора информации с помощью планшетных компьютеров уже прошла апробацию. Переписчики указывали на многочисленные преимущества электронных устройств перед бумажными анкетами: формально-логический контроль позволяет мгновенно увидеть и устранить ошибку, программа не дает возможности пропускать вопросы, удобная система навигации упростила работу со справочной информацией.

Как уже было отмечено, основная работа пройдет с 1 июля по 15 августа 2016 года, но на отдаленных и труднодоступных территориях – с 15 сентября по 15 ноября 2016 года. Предварительные итоги переписи должны быть подведены в IV квартале 2017 года, окончательные в IV квартале 2018 года.

В соответствии с Программой ВСХП-2016 формируется 8 списков: сельскохозяйственные организации, кроме микропредприятий; микропредприятия; крестьянские (фермерские) хозяйства; индивидуальные предприниматели; подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; граждане, имеющие земельные участки для ведения ЛПХ, индивидуального жилищного строительства или имеющие сельскохозяйственных животных в сельских поселениях; граждане, имеющие земельные участки для ведения ЛПХ, индивидуального жилищного строительства или имеющие сельскохозяйственных животных в городских округах, городских поселениях.

В связи с тем, что очень часто переписчики сталкиваются с отсутствием или незнанием каких-то данных теми, кого они будут опрашивать, особо хотелось бы остановиться на программе переписи. Она содержит следующие характеристики сельскохозяйственных производителей:

1. Характеристика объектов переписи по категориям хозяйств и видам экономической деятельности.

2.Трудовые ресурсы и их демографические характеристики: 

- численность работников организаций, ее распределение по полу, возрасту, уровню образования, численность работников крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей; 

- численность членов домохозяйств, занятых в личном подсобном хозяйстве, привлечение наемных работников. 

3. Земельные ресурсы и их использование: 

- характеристика земель организаций, крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, личных подсобных хозяйств; 

- структура и использование сельскохозяйственных угодий, а т.ч. мелиорированных; 

- площадь заброшенных земельных участков в личных подсобных хозяйствах. 

4. Площади сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений:

- широкий перечень сельхозкультур и многолетних насаждений по видам;

- площади теплиц и парников; 

- посевные площади, засеянные элитными семенами; 

- мероприятия по улучшению плодородия почв (внесение органических и минеральных удобрений). 

5. Поголовье сельскохозяйственных животных:

- наличие поголовья по половозрастным группам и видам; 

- поголовье племенных сельскохозяйственных животных. 

6. Реализация сельскохозяйственной продукции: 

- реализовано, в % от общего объема производства. 

7. Производственная инфраструктура, технические средства и технологии: 

- наличие сельхозтехники;

- наличие производственных построек в организациях, крестьянских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей; 

- обеспеченность хозяйств объектами инфраструктуры (подключение к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и др.);

- применение современных технологий (капельная система орошения, система индивидуального кормления скота, возобновляемые источники энергоснабжения и др.) в организациях, крестьянских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

8. Условия ведения хозяйственной деятельности:

- получение кредитных средств и цели их использования; получение субсидий (дотаций). 

Исключены вопросы о:

- занятости работников в сельскохозяйственном производстве в поквартальной динамике за текущий и предшествующий годы, 

- приобретении техники и оборудования по лизингу, 

- распределении уставного капитала (фонда) между акционерами (учредителями), 

- площади рыболовных прудов в сельскохозяйственных организациях, 

- принадлежности имущества в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 

- наличии построек производственного назначения в личных подсобных хозяйствах, 

- структуре площадей виноградников по сортам в личных подсобных хозяйствах,

- структуре поголовья овец - по породным группам в личных подсобных хозяйствах и др.

Вместе с тем, включены новые: 

- о применении передовых методов ведения хозяйства (биологические методы защиты растений от вредителей и болезней, капельная система орошения, очистные сооружения на животноводческих фермах, возобновляемые источники энергоснабжения и др.),

- о привлечении организацией кредитных средств и цели их использования (краткосрочные кредиты на пополнение оборотных средств, инвестиционные кредиты на приобретение земельных участков, техники машин и оборудования, сельскохозяйственных животных и др.),

- о получении субсидий (дотаций) за счет средств федерального бюджета и/или бюджета субъекта Российской Федерации, 

- об участии в потребительском кооперативе и др.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проводится во всех субъектах Российской Федерации путем смешанного (выборочного и сплошного) метода сбора сведений, что приводит к необходимости развертывания и поддержки единой централизованной автоматизированной системы обработки данных на 4 уровнях: полевом, районном, региональном и федеральном. Полевой уровень участвует на этапах подготовки и проведения ВСХП-2016. На полевом уровне будет осуществляться предварительный обход и регистрация объектов ВСХП-2016, а также сбор первичных материалов.

Районный уровень участвует только на этапах подготовки и проведения сельхозпереписи: будет осуществляться актуализация списков объектов ВСХП-2016, переписное районирование, работа с персоналом, осуществляющим сбор сведений об объектах и мониторинг подготовки и проведения переписи. 

Переписное районирование - деление территории района на переписные участки (счетные, инструкторские) и определение численности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи на полевом уровне. Срок его проведения - октябрь 2015 года. Уже была проведена подготовительная работа: до 1 октября 2015 года составителем списков А.И. Алексеевым по всем категориям хозяйств были сформированы списки, которые отправлены в Тюменьоблст. 

При переписном районировании в соответствующие счетные участки включаются следующие объекты переписи, сбор сведений по которым осуществляется путем опроса респондентов переписчиками: КФХ и ИП, а также личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан. По району их количество составляет 3983 объекта. Примерная норма нагрузки на одного переписчика - 460 объектов. До 10 октября 2015 года Облстат должен довести предварительные данные по количеству инструкторских и счетных участков. С 10.10.2015 по 10.11.2015 мы должны будем провести корректировку состава счетных и инструкторских участков в ручном режиме ( с использованием схематических планов) и предоставить их в Облстат. Утверждение отчетов по муниципальному району производится по завершению составления сводного отчета по субъектам РФ. 

Набор временных работников для сбора сведений об объектах ВСХП-2016 (переписчиков) будет проводиться на районном уровне. Есть и определенные требования: это должны быть лица не моложе 18 лет, имеющие образование не ниже среднего и обязательно знающие в совершенстве работу на компьютере. 

В ходе работы члены комиссии подробно обсудили все возникшие вопросы и наметили план дальнейших действий.