Единственные в области

Два десятка лет назад, 27 октября 1996 года, в нашем районе прошёл референдум о создании единого муниципального образования в границах Заводоуковского района.

Жители города и сёл были достаточно активны. Так, председатель комиссии по проведению местного референдума Александр Замятин сообщал в нашей газете, что в голосовании участвовало 16 422 избирателя (51,3%) и большинство из них (15 496 человек) высказались за единое муниципальное образование. Объединение города и района улучшило координацию и согласованность действий всех отраслей народного хозяйства территории, способствовало ускоренному формированию внешнеэкономических связей и значительно сократило аппарат представительной и исполнительной власти.

Устав определял, что Заводоуковский район является муниципальным образованием и входит в состав Тюменской области. Представительный орган района – дума, исполнительный – администрация. Высшее должностное лицо муниципального образования – глава Заводоуковского района, коим стал Валентин Иконников.

Однако, по сведениям архива, предпосылки к созданию единого муниципального образования появились ещё за пять лет до референдума. Так, в протоколе 11-й сессии городского Совета народных депутатов от 2 октября 1991 года, подписанном заместителем председателя горсовета Владимиром Антушевым, сказано, что присутствующие рассмотрели вопрос об образовании единого органа самоуправления города Заводоуковска и района. Тогда 35 депутатов из 41 проголосовали «за». На сессии отметили, что «город и район сформировались как единый народнохозяйственный комплекс и существующая двойная структура управления (районный и городской Советы народных депутатов) в условиях перехода к рынку сдерживают дальнейшее развитие района и города». Депутаты обратились в Тюменский областной Совет народных депутатов с просьбой решить в соответствии с законодательством вопрос о повышении правового статуса Заводоуковска и подчинении ему в административном порядке Заводоуковского района.

В 1993 году, после развала СССР, деятельность Советов народных депутатов была приостановлена. В стране началась поэтапная конституционная реформа. В 1995-м был принят Закон «Об общих принципах организации местного само­управления в РФ». Он-то и стал основанием к созданию на нашей территории в 1996 году единого муниципального образования…

Через полгода после референдума, в мае 1997 года, были определены границы и состав территории муниципального образования «Заводоуковский район». В него вошёл сам город и 16 сельских территориальных подразделений.

Не секрет, что изначально шли разговоры о том, а правильный ли выбор сделали заводоуковцы? Объединение города и района бурно обсуждалось и на страницах «Заводоуковских вестей». Мнения были неоднозначные. Так, депутат местной думы Татьяна Сафонова писала: «Сама по себе идея о самоуправлении интересна, но только теоретически. А на практике получается, что наша территория к этой идее, спущенной сверху, не готова. Живя в условиях нестабильной экономики, мы видим пока лишь одни проблемы».

– Бытовало мнение, что мы, приняв такую форму местного самоуправления, в какой-то мере теряем бюджетные деньги, – говорит заместитель главы городского округа по правовым вопросам Светлана Касенова. – В ноябре 2004 года Тюменская областная дума приняла закон об установлении границ уже Заводоуковского городского округа, тем самым подтвердив верность решения об объединении.

Как отметила Светлана Касенова, такая форма местного самоуправления, как городской округ, очень распространена, к примеру, в Свердловской области. А вот в Тюменской области наше муниципальное образование, включающее в состав своих границ город и сельские населённые пункты, сегодня единственное.

– И это эффективная структура управления, – убеждена Светлана Касенова. – Её плюс в том, что мы не делим бюджет на городской и сельский, что позволяет нам быстро решать проблемы повсеместно. У нас оптимальный штат муниципальных служащих. Как и прежде, работает один законодательный орган – дума, которая решает вопросы местного значения. И вместе мы делаем всё для того, чтобы заводоуковцам было комфортно жить в нашем городском округе.