О результатах деятельности Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам в 2016 году

С целью обеспечения продовольственной безопасности и эпизоотического благополучия Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам в 2016 году осуществлялись функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина растений, семеноводства, земельных отношений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. За отчетный период проведено 17221 контрольных мероприятий (в т.ч. плановые и внеплановые проверки, осмотры, административные расследования, мониторинговые и фитосанитарные мероприятия и прочее).
В результате выявлено 3265 нарушений обязательных требований законодательства, возбуждено 2496 дел об административных правонарушениях, выдано 354 предписания об устранении выявленных нарушений. Наложено штрафов на общую сумму 9,9 млн. рублей, взыскано 56%.
В сфере внутреннего ветеринарного надзора проведено 337 контрольно-надзорных мероприятий. Количество организаций, работающих с нарушениями, составило 79%, что на 2% больше, по сравнению с уровнем прошлого года.
С целью предупреждения распространения и ликвидации АЧС на подконтрольных территориях проведено 184 проверки предприятий общественного питания, занятых в сфере содержания и разведения свиней, а также предприятий по убою, переработке и реализации продукции животноводства. Количество предприятий, работающих с нарушениями, составило 81%, что соответствует уровню показателей прошлого года. Помимо этого, Управлением было проведено 40 совместных выездов с Управлением МВД по местам несанкционированной торговли продукцией свиноводства, по результатам которых 34 лица привлечено к административной ответственности. В итоге проведенных контрольных мероприятий была выявлена негативная тенденция в данной сфере, что повышает риски возникновения опасного заболевания в регионе.
В рамках пищевого мониторинга отобрано 1050 проб, получено 200 положительных результатов. Информация направлена в Управление ветеринарии, Управление Роспотребнадзора и собственников продукции для принятия мер срочного реагирования.
При проведении эпизоотического мониторинга от здоровых животных отобрано и направлено на исследования 6309 пробы сыворотки крови и патологического материала на выявление инфекционных болезней животных. Получено 163 положительных результата. Отметим, что доля положительных результатов выросла с 0,4% до 8%. Информация по данным фактам передана в Ветеринарные службы субъектов.
Особенно актуальным в 2016 году стал вопрос, касающийся качества и безопасности молока и молочной продукции. Основной задачей в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в данной сфере стала проверка соблюдения производителями требований Технического регламента при производстве, транспортировке и хранении продукции.
За период с апреля по декабрь 2016 года было проведено 74 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации молока и молочной продукции. Количество организаций, работающих с нарушениями, - 54, что составило 73%.
В 2016 году на основании исследований, проведенных ФГБУ «Новосибирская МВЛ», в «Список честных» были включены АО «Золотые луга» и ООО «ММК «Исеть-Молоко».
Деятельность отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте в 2016 году была направлена на предотвращение заноса инфекционных болезней животных на подконтрольную территорию. По фактам выявленных нарушений возбуждено 669 дел об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 523 тыс. руб.
В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением ветеринарного законодательства в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации досмотрено 1047 транспортных средств. Выявлено 616 нарушений ветеринарного законодательства. Не допущено к ввозу на территорию РФ около 1,2 тонн животноводческой продукции неизвестного происхождения перевозимой в ручной клади и багаже, которая впоследствии уничтожена, в соответствии требованиями действующего ветеринарного законодательства.
В отношении лиц, допустивших нарушения ветеринарного законодательства РФ возбуждено 616 дел об административном правонарушении. Сумма административных штрафов составила 327 тысяч рублей.
В ходе проведения совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД на постах ДПС выявлено 116 фактов нарушений правил перевозки подконтрольных Госветнадзору грузов. К наиболее частым нарушениям относится перемещение животных и продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов. Сумма наложенных административных штрафов составила 208500 тыс. руб.
В сфере лицензирования фармацевтической деятельности для ветеринарного применения в 2016 году Управлением выдано 19 лицензий, прекращено действие 9 лицензий, одному соискателю отказано в получении лицензии. Проблемой остается продажа лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляемая торговыми точками без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность.
В сфере надзора за качеством зерна и продуктов его переработки специалистами Управления проведено 18 плановых и 24 внеплановые проверки, а также принято участие в проведении 6 проверок, организованных органами прокуратуры. Проведено 31 мероприятие в целях выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений в рамках КоАП РФ.
По результатам выявленных правонарушений выдано 25 предписаний об их устранений, в 22 случаях (85%) предписания исполнены. Вынесено 76 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 453 тыс. руб.
В ходе проведения проверок в области надзора за качеством зерна и продуктов его переработки отобрано 88 проб для проведения лабораторных исследований. В 12 случаях выявлены несоответствия требованиям нормативной документации по следующим показателям: наличию металломагнитной примеси, по выравненности, доброкачественному ядру, мучке, диаметру отверстий сит, сорной примеси и зараженности вредителями.
В области семенного контроля проведено 19 плановых проверок и 1 внеплановая проверка по обращению. В рамках КоАП РФ при реализации семян проведено 193 мероприятия. По результатам возбуждено 241 дело об административном правонарушении. По результатам выявленных правонарушений выдано 21 предписание об устранении данных нарушений, все предписания исполнены.
Внесено 32 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в 10 случаях представления не исполнены, составлены протоколы по ст. 19.6 КоАП РФ, материалы дела направлены в суд. В 8 случаях не истек срок исполнения.
К административному наказанию в виде административного штрафа привлечено 239 лиц на сумму 140,8 тыс. руб.
Всего взыскано из наложенных административных штрафов 111,65 тыс. руб.
В области семенного надзора, в ходе контрольных мероприятий, отобрано 53 пробы для проведения лабораторных исследований, выявлено 16 партий не соответствующих требованиям стандартов по следующим показателям: по наличию семян других растений, семян сорных растений, чистоте семян, влажности, всхожести.
Управлением предприняты все необходимые меры по недопущению дальнейшего распространения и использования некачественного семенного и посадочного материала.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля проведено 48 плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 35 из них выявлены нарушения (72,9%), возбуждено 72 протокола об административных правонарушениях, 70 лиц привлечено к административной ответственности.
В результате проведения 11639 контрольно-надзорных мероприятий в 313 случаях выявлено 9 видов карантинных объектов. Уничтожено 0,157 тонн, 1499 штук, 80 пакетов зараженной продукции. Направлено на переработку 8203 тонны, 418 куб.м. подкарантинной продукции зараженной карантинными объектами.
Управление реализует свои полномочия в части оказания государственных услуг. За отчетный период выдано 3107 фитосанитарных сертификатов и 2600 карантинных сертификатов.
При проведении контрольных фитосанитарных обследований подтверждено наличие карантинных объектов в 8 районах, 49 населенных пунктах. Проведен мониторинг лесных массивов, трехкилометровых зон воздушных пунктов пропуска, посевов кукурузы на площади 76 тыс. га. Отобрано и направлено на исследование в Тюменский филиал «Новосибирской МВЛ» 1380 образцов (проб).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 «Об отдельных специальных мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 774) за 2016 год выявлено 6,989 тонн запрещенной к ввозу продукции, кторая впоследствии была уничтожена. Все мероприятия проводились во взаимодействии с другими контролирующими органами региона.
В воздушных пунктах ввоза, в связи с введенными Россельхознадзором временными ограничениями выявлено и уничтожено 4,79 тонн продукции.
В сфере земельного надзора в 2016 г. проведено 395 контрольно-надзорных мероприятий, из них 117 плановых проверок, 127 внеплановых проверок. Количество мероприятий, проведенных в 2016 г. в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях составило 151. В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 311 нарушений, что составило 79% от общего количества проведенных мероприятий.
Площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения в 2016 году составила почти 5 млн. 600тыс.га. Общее количество нарушений выявлено на площади 77 тыс. га.
В рамках взаимодействия в органы Федеральной налоговой службы для доначисления повышенной ставки земельного налога направлено 17 материалов на общую площадь 515 га.
Вместе с тем, в отчетном периоде правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения добровольно отказались от права собственности 7 земельных участков 128,4 га, а также расторгнуто 4 договора аренды 4 земельных участков площадью 14,3 га.
В отчётном периоде наложено административных штрафов на сумму 4918,5 тыс. руб., из которых взыскано 3953 тыс. руб. или 80,3%.
За совершение правонарушений, связанных с неиспользованием земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также причинением вреда почвам при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в текущем году Управлением в департамент имущественных отношений Тюменской области направлены материалы для инициирования принудительного изъятия 7 земельных участков общей площадью 383,7 га. Из них 5 участков общей площадью 65,3 не используются для сельскохозяйственного производства и 2 участка общей площадью 318,4 га используются с причинением вреда (рекультивация не проведена).