Послание главы Тюменского муниципального района Андрея Линника Тюменской районной Думе

Моё сегодняшнее послание носит рубежный характер. Пять лет назад Тюменский район обрёл новый статус. Он стал муниципальным. Перемена статуса повлекла за собой ряд принципиальных изменений в жизнедеятельности района. В новом режиме заработала администрация района, появилась Дума. В октябре этого года большинство депутатов, с кем мы плодотворно работали в прошлом созыве, были вновь избраны - это стало своего рода показателем народного доверия и оценки деятельности работы Думы первого созыва - это не может не радовать. Всегда приятно осознавать, что работа была эффективна и нашла признание у населения.

Обращаясь ко всем собравшимся в зале, отмечу, что на вас лежит большая ответственность - ответственность за территорию, за людей, проживающих на этой территории. И от того, насколько грамотно, чётко будет выстроена наша совместная работа, будет зависеть уровень благополучия и благосостояния жителей Тюменского района.

За прошедшие пять лет мы прошли немалый путь. Благодаря совместной работе районной администрации и Думы были утверждены основные программы социально-экономического развития. Сейчас можно подвести их промежуточный итог.

Демография

Важный индикатор настроений в обществе - демографическая ситуация. В последние годы мы видим уверенный рост рождаемости, наблюдается естественный прирост населения. По данным переписи населения, число проживающих в районе увеличилось с 93 тысяч до 106 тысяч человек. Это говорит о том, что люди увидели перспективы района, поверили в них. И к этому действительно есть предпосылки. Сегодня многое делается для социальной поддержки наших граждан. Строительство и реконструкция детских садов, школ, развитие спорта в наших поселениях - вся эта работа направлена на создание достойных условий жизни. Все, что мы делаем, направлено на защиту прав и интересов жителей муниципальных образований Тюменского района.

Одной из самых острых проблем, стоявших на повестке дня все последние годы, была проблема нехватки мест в наших дошкольных учреждениях. За предыдущие годы мы смогли капитально отремонтировать большинство детских садов, оптимизировать их работу, обеспечить достойные условия и для малышей, и для педагогических работников. Достаточно назвать такие цифры: за прошедшие пять лет нам удалось построить и произвести капитальный ремонт в 12 детских садах, а всего в районе дополнительно появилось 2257 детских мест. Сегодня новый детский сад на 80 мест готовится к сдаче в селе Луговом, ещё один на 200 мест до конца года откроется в посёлке Молодёжном, строится детский сад в посёлке Винзили. В 2010 году мы в общей сложности обеспечим дополнительно ещё около 300 мест в детских садиках. Это позволит к концу года довести охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольной образовательной услугой до 95%.

Образование

Система образования Тюменского района уверенно занимает лидирующие позиции среди других районов области. Этого удалось достичь прежде всего благодаря профессионализму и неравнодушному отношению к делу учителей, а также благодаря реализации на территории района приоритетного национального проекта "Образование". Мы смогли привести большинство наших учебных заведений в нормативное состояние, заметно укрепить их материальную базу. Администрацией района были предложены четырёхсторонние соглашения с участием молодых специалистов, школ и муниципалитетов. Они предусматривают обеспечение учителей, приходящих на работу в сельские школы, жильём, местами в детских садах, трудоустройство супруга, а также льготы по оплате коммунальных услуг. В результате этой работы за пять лет 145 педагогов улучшили свои жилищные условия. А в наши школы пришли работать 68 молодых учителей.

Ежегодный конкурс "Учитель года" стал в Тюменском районе доброй традицией. Наши учителя постоянно участвуют в конкурсах регионального и межрегионального уровней и достигают высоких результатов. В 2010 году число педагогов, награждённых грамотами и благодарственными письмами, составило 192 человека.

Самый объективный способ оценки учительского труда - результаты, которые демонстрируют ученики. 602 выпускника школ Тюменского района сдали в этом году Единый государственный экзамен. При этом ЕГЭ все чаще стали выбирать ребята с ограниченными возможностями здоровья, которые по закону имеют право сдавать итоговую аттестацию в традиционной форме. Если в прошлом году выбор в пользу ЕГЭ сделали всего два человека, то в этом - уже пятеро. По итогам сдачи экзамена по русскому языку и математике Тюменский район остается в тройке лидеров среди территорий области. У выпускников Тюменского района средний балл по предмету составил 49,6. По России этот показатель составил 43,3 балла, по Тюменской области - 46,5.

Стабильным остаётся количество медалистов. В этом году их было 47. Больше всего "отличников" и "хорошистов" подготовили в Боровской школе N 2. Здесь их 10 человек. В 2009 году в Тюменском районе не смогли справиться с итоговой аттестацией 4 человека. В этом году таких выпускников в районе нет. Блестящие результаты показал выпускник Боровской школы N 2 Павел Мызников. Павел сдавал 4 предмета: русский язык, математику, историю и обществознание, и по каждому из них набрал самые высокие баллы из всех выпускников Тюменского района.

Здравоохранение

Важнейший социальный показатель - это естественный прирост населения. С 2006 года он увеличился в шесть раз, то есть разница между рождаемостью и смертностью неизменно увеличивается в сторону рождаемости с 24-х до 141-го человека.

С началом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" нам удалось серьёзно преобразовать районную систему медицинского обслуживания. Мы укрепили материальную базу наших лечебных учреждений, провели капитальные ремонты зданий, где они расположены, создали сеть фельдшерско-акушерских пунктов в поселениях.

В этом году наиболее активно развивалось профилактическое направление в здравоохранении. Уже на 100% выполнен план 2010 года по диспансеризации государственных и муниципальных служащих, перевыполнен план по диспансеризации работающих граждан, увеличено число ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию. Продолжается работа по обследованию женского населения методом маммографии. Ведётся выездная работа, что позволяет приблизить эту медицинскую услугу к населению.

Продолжает работу "Центр здоровья". Проводятся комплексные обследования пациентов. Составлен график выездов специалистов центра в муниципальные образования. При "Центре здоровья" работает зал лечебной физической культуры, школа здоровья, и население проявляет все больший интерес к его работе.

Строительство

Одним из приоритетов в нашей работе было и остаётся жилищное строительство. Один небольшой пример. До 2006 года в Тюменском районе практически отсутствовал рынок свободного жилья, и темпы строительства составляли всего 45 тысяч квадратных метров в год. В 2010 году мы ожидаем около 130 тысяч. Всего за прошедший период введено 552 тысячи квадратных метров жилья. Немыслимая до недавнего времени цифра.

На мой взгляд, это яркий пример частно-государственного партнёрства. Мы и в дальнейшем готовы выделять участки под индивидуальное жилищное строительство, а при помощи областного правительства обеспечивать их необходимыми инженерными сетями. Более того, это уже делается в ряде муниципальных образований. Только в этом году 25 тысяч квадратных метров введено с инженерно подготовленных площадок. Кроме того, в различных муниципальных образованиях Тюменского района заложены 11 многоквартирных домов, которые будут построены с учётом действующих коммунальных норм. Сейчас готовится к сдаче первая очередь многоквартирного дома в посёлке Боровском. В этом году заложен новый жилой комплекс из трёх многоквартирных домов в Богандинском муниципальном образовании, ведется строительство в Онохино и Горьковке. Квартиры в этих домах будут получать прежде всего льготные категории населения и переселенцы из ветхого и аварийного жилья.

Особое внимание присутствующих хочу обратить на строительные проекты социальной направленности. Один из самых ярких примеров этой работы - посёлок Молодёжный. В этом году мы начали застройку и заселение второй его очереди. Основными новосёлами здесь становятся участники программы "Молодая семья". К слову, в этой программе сегодня приняли участие 900 семей Тюменского района. Также свое жильё получили 113 молодых специалистов. Продолжается господдержка льготных категорий населения.

Важным считаю и создание в муниципальных образованиях комфортной среды проживания. Продолжается работа по организации контейнерных площадок для мусора, строительство рекреационных зон, разбивка парков и скверов. Считаю необходимым в ближайшее время сформировать новые площадки под жилищное строительство, рассчитанное на 800 тысяч квадратных метров. Это позволит заинтересовать потенциальных застройщиков, продолжить работу уже на плановой основе, а также усилить инвестиционную привлекательность Тюменского района.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2005 году началась модернизация системы ЖКХ Тюменского района. Мы смогли отказаться от неэффективных и морально устаревших котельных, перейдя на современное компактное блочное оборудование. Заменены десятки километров разводящих сетей. Всё это помогло заметно снизить процент аварийности и повысить надёжность систем жизнеобеспечения. Минувшая зима с её морозами показала, что сделано это было очень вовремя. За весь зимний период не допущено ни одного серьёзного сбоя в работе коммунальных служб. Кроме того, модернизация коммунальных систем позволила существенно сократить расходы, и направить сэкономленные деньги на приобретение специализированной техники.

Важный показатель деятельности коммунальщиков - энергоэффективность. За 5 лет потребление газа в районе удалось сократить на 18%, электроэнергии - на 26%. До 1 января будущего года району предстоит заменить порядка 22 тысяч ламп накаливания на современные энергосберегающие. 70% из них уже заменено. Идёт замена приборов учёта воды, тепла и электроэнергии. В первую очередь в эту работу были включены административные здания, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. К 2012 году будут заменены приборы учёта и в многоквартирных жилых домах.

Новые дома на территории Тюменского района возводятся с учётом новых требований.

Ощутимую экономию получают и предприятия ЖКХ, и, самое главное, жители Тюменского района. При этом люди не только получили возможность самостоятельно определять температурный режим в своих квартирах, но и непосредственно контролировать расход газа. Это заметно повысило эффективность работы отопительных систем и, главное, позволило существенно сократить коммунальные расходы. Всего по району за последнее время нам удалось перевести на газовое отопление порядка полутора тысяч квартир. Учитывая, что в них живут преимущественно пожилые люди, ветераны, пенсионеры, выгоды модернизации становятся очевидными.

В текущем году были завершены работы по тепло-, газо- и водоснабжению в селах Яр, Борки, Ембаево. В этих населённых пунктах проведена реконструкция котельных, переведены на газ объекты жилого фонда.

При поддержке областного правительства закуплено 50 единиц специальной техники для коммунальных служб. Введён в эксплуатацию полигон для твёрдых бытовых отходов в районе с. Онохино, организован сбор и вывоз мусора, в поселениях построены контейнерные площадки, только в этом году закуплено порядка 300 контейнеров, а за последние три года - около тысячи.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство - настоящий флагман развития Тюменского района. Приведу только несколько примеров. С 2006-го года у нас появилось дополнительно 1143 гектара пашни в обработке, поголовье скота на сельхозпредпритиях возросло на 321 голову, валовое производство молока возросло более чем на 5 с половиной тонн, а надой на фуражную корову - на 648 килограммов и превысил 6000 тысяч килограммов.

В своём недавнем послании губернатор Владимир Якушев отметил, что Тюменская область демонстрирует стабильно высокие показатели в развитии сельского хозяйства. По уровню урожайности зерновых и зернобобовых культур наш регион в полтора раза превосходит средний показатель по Уральскому федеральному округу, а по урожайности овощей открытого грунта и картофеля последние два года область занимает первое место среди регионов России. За примерами новаторства далеко ходить не надо. Достаточно вспомнить нынешний сельскохозяйственный сезон, когда наши аграрии при неблагоприятных погодных условиях, используя новаторский подход к делу, сумели собрать рекордные урожаи. Приведу несколько цифр.

В 2006 году - одном из самых успешных для сельскохозяйственной отрасли района - урожайность зерновых культур составила чуть выше 30 центнеров с гектара. В этом году в среднем по району наши аграрии собрали 35 центнеров, а отдельные предприятия превысили планку в 46 центнеров с гектара. При этом средняя урожайность по области оценивается в 18 центнеров с гектара. Говорили, что Тюменскому району повезло с погодой. Да, это так. Однако нельзя не заметить тех усилий, которые наши аграрии предприняли для достижения этого результата. Благодаря участию в областных программах многие хозяйства сумели обновить парк техники, обеспечить себя лучшими сортами сельскохозяйственных культур, освоить современные аграрные технологии, улучшить генофонд стада животных. Важным моментом стало внедрение энергосберегающих технологий, повышение общей экономической эффективности крестьянского труда. Как результат - последние два года Тюменский район по итогам сельскохозяйственного сезона получает переходящее знамя губернатора Тюменской области.

Одним из новых приоритетов в развитии сельского хозяйства стала программа развития личных подсобных хозяйств. На 1 октября текущего года поголовье свиней в ЛПХ достигло почти 12 тысяч голов скота и увеличилось по сравнению с прошлым годом почти на две с половиной тысячи голов. Важную роль в этом процессе сыграла программа аренды сельскохозяйственных животных. Мы не только предоставляем животных в аренду, но и предлагаем арендаторам целый комплекс дополнительных услуг. Это обеспечение кормами, ветеринарная поддержка, помощь в возведении помещений для содержания животных, предоставление владельцам ЛПХ земельных участков. В прошлом году мы выделили 9 гектаров земли в Винзилинском муниципальном образовании. Сегодня там уже возведены первые постройки, завезён скот.

Инвестиции

В районе не первый год реализуется областная целевая программа "Развитие инвестиций и внешнеэкономической деятельности Тюменской области на 2008-2010 гг.". За время работы программы в бюджет района привлечено 7 миллиардов 900 миллионов рублей. Открыто 10 предприятий, создано более 2 тысяч рабочих мест.

В 2010 году продолжил свою работу наш самый крупный проект - завод "Тюменьстальмост". Это уникальное производство не только для области - во всей стране таких предприятий всего два. Завершается строительство одного из крупнейших в России заводов по производству стеклотары "Стеклотех". После его открытия появится дополнительно 500 рабочих мест.

В текущем году начат ещё один уникальный проект - создание агрофермы по разведению коз заанинской породы молочного направления с численностью маточного стада 1000 и более голов. Возводится Тюменский завод силового электрооборудования. Продолжают работу предприятия по производству бетона, а также предприятие по обслуживанию грузовиков и седельных тягачей "Тракцентр", ещё несколько инвестиционных проектов находятся в стадии реализации.

В социальной сфере продолжается строительство детских садов, уже работает Центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", работают две новые лыжные базы в Кулаково и Винзилях, сдан в эксплуатацию спорткомплекс в посёлке Богандинский.

Между тем у нас сегодня есть широкие перспективы для движения вперёд. Не стоит забывать о том, что по территории Тюменского района проходят все федеральные автомобильные дороги области, магистральные железнодорожные пути. Сегодня, когда растёт поток автомобильных и железнодорожных грузоперевозок между Европой и Азией через территорию области, мы обязаны в полной мере использовать преимущества нашего географического положения. В приоритете - развитие существующей дорожной сети, сопутствующей инфраструктуры, создание логистических центров. Если сегодня мы не сможем активно занять эту нишу, то завтра за нас это сделают наши соседи.

Безусловно, достижения у нас есть. Наш совместный труд не остался незамеченным. Достижения Тюменского района признаны и на областном, и на всероссийском уровне. Напомню, что два года подряд по итогам достигнутых показателей наши крестьяне признаются лучшими в Тюменской области, а в прошлом году наш "столичный" район был признан лучшим муниципальным районом Российской Федерации.

В то же время такое признание не даёт нам повода для самоуспокоенности. "Кто слишком часто оглядывается назад, легко может споткнуться и упасть". Эти справедливо сказанные Ремарком слова мы не должны забывать.

Мы можем по праву гордиться целым рядом достижений района. Но остается ещё немало проблем, которые пока не удалось решить. Среди них одна из важнейших - обеспечение бесперебойного снабжения наших поселений электроэнергией. Обращаю на этот момент особое внимание глав администраций муниципальных образований. Жду предложений, направленных на обеспечение надёжности электроснабжения наших сёл и деревень. Необходимо активизировать работу в этом направлении.

Ряд проблем остаётся и в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Больше всего нареканий со стороны граждан вызывает тарифная политика компаний ЖКХ. Эта чувствительная тема должна быть поставлена на особый контроль, так как касается всех без исключения жителей района, которым должно быть понятно, за что и сколько они платят.

Есть к чему стремиться и в части формирования цены на продукцию наших товаропроизводителей. Их доля в конечной стоимости товара должна быть выше. Необходимо свести к минимуму участие посредников между производителем и потребителем. Хороший опыт уже есть - это наши социальные магазины. Там действует минимальная торговая наценка до 10 процентов.

Ещё одним из приоритетов в нашей работе должно стать увеличение заработной платы наших граждан. Без этого мы не сможем говорить о повышении уровня благосостояния людей.

Мы понимаем, что без поддержки общества добиться каких-то значимых успехов вряд ли возможно. Поэтому социальная активность - важнейший элемент полноценной жизни района. Приведу конкретный пример. Это наша ветеранская организация. Представители старшего поколения активно включены в жизнь района. Они выполняют важную функцию гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, участвуют в решении насущных проблем муниципальных образований. В 2009 году с их помощью были открыты приёмные главы района в ряде сельских поселений.

Не будем забывать, что 2010 год - год юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Особое внимание в этом году уделялось улучшению жилищных условий фронтовиков. Все ветераны, стоявшие в очереди на жильё, были обеспечены квартирами или сертификатами на приобретение недвижимости. Мы привели в порядок или реконструировали все места воинской славы на территории района, организовали праздничные мероприятия, посвящённые этой великой дате. Весомую поддержку в этой работе оказал наш совет ветеранов.

Такой же поддержки и включения в активную жизнь мы ждём и от молодёжи. Развитие их творческого и интеллектуального потенциала, поддержка инициативы молодых специалистов на профессиональном поприще и в общественной деятельности, организация качественного культурного и спортивного досуга - вот основные направления работы в сфере молодежной политики.

Деятельность в этом направлении уже ведётся, в 2010 году, в летнее время помимо организации традиционных отрядов по благоустройству в муниципальных образованиях Тюменского района были созданы творческие бригады, в которых молодёжи представилась возможность проявить свои таланты на благо родных сёл.

Активно развивалось в этом году движение "Молодая гвардия "Единой России". Движение дало возможность молодёжи участвовать в общественной и политической жизни района.

Молодогвардейцами не раз были инициированы общественные дебаты, форумы. Молодёжь может и должна занимать активную жизненную позицию, участвовать в политическом процессе. Администрация такие инициативы всегда поддерживает.

Привлечение молодых специалистов на село - вопрос и кадровой политики, и молодёжной. Наша задача, чтобы выпускники школ, уезжающие учиться в высшие учебные заведения в город, возвращались после обучения обратно - в родные сёла. Это будущее Тюменского района. Уже не первый год мы активно работаем в рамках программы "Социальное развитие села до 2012 года", развиваем формы некоммерческого партнёрства. Мы понимаем: только создание комфортной среды проживания, куда прежде всего включается работа, достойная заработная плата и жильё, могут обеспечить постоянный приток молодёжи. И здесь нам ещё есть куда стремиться.

Так же, как и в налаживании полноценного общения с населением. Считаю, что непрерывная обратная связь, диалог властей любого уровня с жителями - залог успешной работы.

Для общения используются разные способы. Прежде всего, средства массовой информации. Нынешний положительный имидж Тюменского района - во многом их заслуга. Кроме того, нашим жителям доступна интернет-приёмная, где можно задать вопрос и получить квалифицированный ответ специалиста, не выходя из дома. Вскоре заработает обновлённый сайт районной администрации, где существенно улучшатся поиск и доступность информации.

Необходимо активнее использовать имеющиеся в нашем распоряжении информационные ресурсы с тем, чтобы доводить до сведения общественности принимаемые нами решения. Мы должны объяснять логику наших поступков, рассказывать людям о том, куда мы движемся, чем заняты сегодня и чего хотим добиться в конечном итоге. Любой житель района должен иметь возможность получить всю необходимую информацию о работе органов власти, как районных, так и своих, местных.

Прошлый год показал, что, даже несмотря на кризисные явления, мы научились быстро реагировать на изменения ситуации.

Наиболее массовая и динамичная форма деловой жизни - малое предпринимательство - всегда активно поддерживалась органами местной власти, правительством Тюменской области и областной Думой. За время работы различных фондов и советов по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменский район было привлечено 106 миллионов рублей.

За период работы Совета, в ходе выездных совещаний с представителями субъектов малого предпринимательства, заседаний рабочей группы были выявлены актуальные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства.

Мы наметили пути к их решению, обозначили основные направления, меры и способы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в районе.

Все принятые меры поддержки привели к весомым результатам. Число субъектов малого предпринимательства постоянно увеличивается - за три года в Тюменском районе появилось около 600 малых предприятий. За прошедший период этого года количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 32 и составило 2608. Общая численность работающих в сфере малого бизнеса превысила 12 тысяч человек, а это 28% населения, занятого в экономике района.

Из этого ясно, что мы должны делать ставку на экономически активных людей, оказывать помощь в реализации их идей, содействовать в создании новых рабочих мест - все это позволит выйти территории на новый этап развития. В связи с этим, на мой взгляд, возникла необходимость создания новой программы по поддержке малого предпринимательства, которая была бы адаптирована к нынешним экономическим реалиям.

Межмуниципальное сотрудничество

В последнее время много говорится о развитии межмуниципального сотрудничества.

Сегодня в Тюменском районе действуют два сельскохозяйственных кооператива - "Головино" и "Тюменский". Оба предприятия работают относительно недавно, но уже доказали свою эффективность. Помимо неоспоримой экономической выгоды они косвенно способствуют увеличению количества жителей нашего района, занятых в сельскохозяйственном производстве, что даёт ряд дополнительных преимуществ. Среди них рост трудовой занятости, увеличение уровня дохода граждан, повышение качества их жизни, в конечном итоге укрепление нашего производственного потенциала.

Считаю, что сельскохозяйственная отрасль не единственная, где мы могли бы добиваться ощутимых результатов в межмуниципальном сотрудничестве. Для этого муниципальным образованиям необходимо ещё раз проанализировать имеющиеся в распоряжении активы и подготовить предложения по повышению эффективность их использования. Нам вместе нужно подумать над тем, как повысить экономическую самостоятельность наших муниципальных образований. Опыт последних лет убедительно доказывает, что создание межмуниципальных предприятий имеет самые лучшие перспективы для развития сёл и деревень.

Считаю возможным сохранить выстроенные связи на перспективу, укрепить их, рассмотреть возможность реализации аналогичных схем и в других отраслях экономики.

Если подводить некий итог сказанному, то начиная с 2006 года, в экономику района было привлечено более двадцати одного миллиарда рублей только бюджетных инвестиций. К этому нужно добавить 7 миллиардов рублей частных вложений. Действует более 300 муниципальных программ, направленных на улучшение экономических показателей района. Так что в Тюменском районе создан хороший задел для будущего развития.

Считаю правильным продолжать работу по избранным направлениям. Модернизация, которая стала главным лозунгом дня, должна стать неотъемлемой частью жизнедеятельности района. Считаю, что главное, чего нам удалось добиться, - это сломать стереотипы мышления. Мы можем вслед за русским писателем Леонидом Леоновым сказать, что все победы начинаются с побед над самим собой. Этим принципом нужно руководствоваться и в дальнейшем. Новые экономические и политические реалии потребуют от нас новых решений. Благодаря отлаженному взаимодействию со всеми уровнями власти, представителями бизнеса и общественных организаций нам удавалось оперативно реагировать на все возникающие проблемы. Надеюсь на эффективное продолжение этой работы и в дальнейшем. Уверен, что согласованная позиция по ключевым вопросам жизни района будет способствовать уверенному развитию территории, повышению уровня благосостояния наших граждан, улучшению качества их жизни. Спасибо всем за сотрудничество. С профессиональной командой перед нами нет задач, которые бы мы не смогли решить!